Решение от 19 октября 2017 г. по делу № А40-166999/2017

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-166999/17-17-1469
г. Москва
19 октября 2017 г.
Резолютивная часть решения оглашена 16.10.2017 г.

Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2017 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Поляковой А.Б. (единолично)

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Комитета государственного строительного надзора к Обществу с ограниченной ответственностью «Энергетическое Строительство» (ОГРН <***>. ИНН <***>, дата регистрации - 30.10.2012, место нахождения: 197101, <...>, ЛИТЕРА И)

о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ

при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 23.01.2017 № 12, от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 09.01 ..2017 г. № 01-08/3-ЭС17

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «Энергетическое Строительство» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителей заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, арбитражный суд первой инстанции приходит к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 202 АПК РФ, дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе и федеральном законе об административных правонарушениях. Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях (далее в параграфе 1 главы 25 настоящего Кодекса - административные органы) и обратившихся с требованием о привлечении к административной ответственности указанных в части 1 настоящей статьи лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Комитет государственного строительного надзора города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим государственный строительный надзор, в соответствии с Положением о Комитете государственного строительного надзора города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 16.06.2011 № 272-ПП «Об утверждении Положения о Комитете государственного строительного надзора города Москвы».

На основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-7043/17-(0)-0 от 27.07.2017 о проведении выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя УНИИ Мосгосстройнадзора проведена проверка в отношении ООО «Энергетическое Строительство», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - реконструкция ПС № 805 "Пресня" (второй пусковой комплекс), расположенного по адресу: Москва, ЦАО, Пресненский, Красногвардейский 4-й проезд, вл. 20, стр. 8, 9.

В результате проведенной проверки выявлено, что ООО «Энергетическое Строительство» не выполнено в установленный срок законное предписание Мосгосстройнадзора от 11.07.2017 № 6057/17 со сроком исполнения 31.07.2017 г, а именно: в нарушение проекта 036.2-06-ПОС.СГП лист 1: перед въездом на стройплощадку отсутствует пункт мойки и очистки колес, в результате чего осуществляется вынос грунта и грязи колесами автотранспорта со стройплощадки на городскую территорию; лист 32: не своевременно производится уборка и вывоз мусора со строительной площадки; лист 27, п. 24 ППБ 01-03: временные (блок-контейнерные) бытовые здания и сооружения размещены группами более 10 в группе; лист 1: вокруг здания ЗРУ 20 кв отсутствуют временные внутриплощадочные дороги, о чем 07.08.2017 составлен протокол об административном правонарушении.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении от 07.08.2017.

С учетом положений ст. 28.3 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом.

Протокол об административном правонарушении от 07.08.2017 составлен в присутствии представителя ООО «Энергетическое Строительство» ФИО4, полномочия которой подтверждены доверенностью № 01-08/112-ЭС17 от 04.08.2017, выданной на участие в конкретном административном деле, что в соответствии с п.24 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения законного представителя юридического лица о составлении протокола.

Таким образом, Комитетом государственного строительного надзора г. Москвы не были нарушены нормы КоАП РФ при проведении проверки объекта капитального строительства, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятьдесят тысяч до сто тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Наличие в действиях лица, привлекаемого к ответственности, события вменяемого административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст.19.5 КоАП РФ подтверждается материалами дела, в частности, предписанием, актом проверки, протоколом об административном правонарушении.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, сторонами не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП), поэтому вина ООО «Энергетическое Строительство» в совершении правонарушения доказана.

Заинтересованное лицо указало на малозначительность совершенного правонарушения.

Довод заявителя о малозначительности совершенного правонарушения, поскольку в его действиях отсутствует существенная угроза охраняемым общественным отношениям и, следовательно, имеются основания для освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, подлежит отклонению.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ) малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При этом возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления Пленума ВАС РФ применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано (пункт 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ).

Исходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, суд не усматривает оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения.

В настоящем случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения общества к административной ответственности не пропущен.

Таким образом, заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 АПК РФ, по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

На основании ст.ст. 2.1, 2.10, 4.5, 19.5 (ч.б) 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176. 205-206 АПК РФ

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Энергетическое Строительство (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 30.10.2012, место нахождения: 197101, <...>, ЛИТЕРА И) к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, р/сч. № <***>, БИК 044525000, ИНН <***>, КПП 773001001, КБК: 83611690020028009140 Управление федерального казначейства по городу Москве (Комитет государственного строительного надзора города Москвы л/с <***>), ОКТМО 45318000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.Б. Полякова