Решение от 27 октября 2020 г. по делу № А53-20750/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-20750/20
27 октября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2020 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области

о привлечении ФИО2

к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО3, представитель, доверенность от 02.03.2020,



установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области (далее – инспекция, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении ФИО2 (далее – ответчик) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В заседании суда представитель заявителя пояснил и поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивал на привлечении ФИО2 к административной ответственности.

Ответчик в судебное заседание не явился, отзыв не направил, о времени и месте судебного заседания по делу уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498750064248.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Зернотрейд» (далее – общество), ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 27.12.2016 в Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области по адресу: 346400, <...>. Лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества, с 27.12.2016 является физическое лицо ФИО2, директор общества.

03.07.2020 инспекцией установлено, у ООО «Зернотрейд» в результате сдачи расчета по страховым взносам за 1 квартал 2019 года, 6, 9 месяцев 2019 года; декларации по УСН за 2018 год; расчетов по НДФЛ за 6, 9 месяцев 2019 года, за 2019 год образовалась задолженность по налоговым (обязательным) платежам, превышающая 300 000 рублей. Срок оплаты задолженности до 15.11.2019 года.

Указанная задолженность в течение 3-х месяцев после ее возникновения (15.11.2019) обществом не оплачена.

Более того, по состоянию на 03.07.2020 сумма задолженности ООО «Зернотрейд» по налоговым (обязательным) платежам составляет 1 961 792,89 рублей, в том числе основной долг – 1 732 737,24 рубля, пени 206 795,13 рублей, штрафы 22 260,52 рублей.

Таким образом, задолженность превышающая 300 000 рублей в течение 3-х месяцев после ее возникновения (15.11.2019) обществом не оплачена. В течение месяца после истечения указанного трехмесячного срока с заявлением о признании ООО «Зернотрейд» банкротом лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени общества, в Арбитражный суд Ростовской области не обратилось (17.03.2020).

В связи с этим инспекцией был сделан вывод о нарушении ФИО2 положений ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве).

Инспекцией было установлено, что ФИО2, являясь лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Зернотрейд», 09.08.2019 постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области № 113 (л.д. 22-27, т. 1) уже был привлечен к административной ответственности за административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ. Постановление вступило в силу 28.08.2019.

С учетом установленных обстоятельств, инспекцией сделан вывод о наличии в действиях лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Зернотрейд» ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

В связи с этим 03.07.2020 инспекцией в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 8 по признакам наличия в действиях лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Зернотрейд» состава правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие ФИО4, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола (уведомление – л.д. 12, т. 1).

На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы административного дела вместе с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были направлены инспекцией в арбитражный суд для рассмотрения по существу.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленное требование подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ установлена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, образует повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о банкротстве) установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, по оплате труда, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Как установлено административным органом и указано в протоколе об административном правонарушении, у ООО «Зернотрейд» по состоянию на 03.07.2020 образовалась задолженность по налоговым (обязательным) платежам в сумме 1 961 792,89 рублей. Указанная задолженность ООО «Зернотрейд» не была оплачена больше трех месяцев.

Судом также установлено, что определением Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2020г. по делу № А53-36662/2019 прекращено производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО «Зернотрейд». Определение суда мотивировано тем, что у должника движимого и недвижимого имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве должника не имеется, денежные средства на счетах кредитных организациях отсутствуют.

Налоговым органом посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) направлен запрос в органы ГИБДД. Согласно представленному ответу от 01.10.2019 года № 23374879 в собственности транспортные средства не зарегистрированы.

Налоговым органом был направлен запрос в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области посредством системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ). Согласно представленному ответу от 09.01.2019 года № 00-00-4001/5001/2019-02306 у ООО «Зернотрейд» в собственности зарегистрированы следующие объекты недвижимого имущества:

- Земельный участок по адресу: Ростовская область, Кашарский район, площадь 17640000 кв.м., общая долевая собственность: 13,891 гектаров. Ограничение (обременение) права: Аренда, номер государственной регистрации 16:0600010:15-61/020/2018-28. Также в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области зарегистрирован запрет на совершение регистрационных действий в отношении данного объекта недвижимости.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии признаков неплатежеспособности, что является самостоятельным основанием для обращения в суд с заявлением о признании должника банкротом.

Материалами дела подтверждается факт нарушения лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени общества ООО ««Зернотрейд»» ФИО2 положений пункта 1 статьи 9 Закона о банкротстве.

ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ постановлением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 13 по Ростовской области от 09.08.2019 № 113. В связи с этим суд полагает доказанным наличие в действиях ФИО2 объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Статьей 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Оценив представленные заявителем доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о доказанности вины руководителя общества в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по надлежащему исполнению своих обязанностей при проведении процедур банкротства.

Доказательств невозможности соблюдения ФИО2 требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

Принимая во внимание, что, в силу части 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - одного года с момента его обнаружения, на дату вынесения решения срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 названного Кодекса не истек.

Материалы дела свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований инспекции и привлечения лица, имеющего право без доверенности действовать от имени ООО «Зернотрейд», ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений административного законодательства при возбуждении дела об административном правонарушении и производстве по делу судом не установлено, равно, как и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Оснований для признания совершенного ФИО2 административного правонарушения малозначительным на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Принимая во внимание степень общественной опасности допущенного ФИО2 правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его отношение к содеянному, арбитражный суд в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ назначает заинтересованному лицу наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев (в минимальном размере санкции ч. 5.1. ст. 14.13. КоАП РФ).


Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ФИО2 (ИНН <***>, дата и место рождения: 08.02.1975, Архангельская область, Аксайский р-н, х. Октябрьский) к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.Е. Штыренко