Решение от 31 октября 2017 г. по делу № А51-16902/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16902/2017
г. Владивосток
31 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 31 октября 2017 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Саломая В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Гаражно-строительного кооператива № 42 (ИНН <***>; ОГРН <***>; дата государственной регистрации 12.04.1973, место нахождения <...>)

к Администрации города Владивостока (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения <...>)

с участием третьего лица – ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (<...>)

о признании недействительным, исключении из ГКН ошибочных описаний местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000010676 в части общей границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871; о внесении в ГКН новых сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000010676 в части общей границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и указанных в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871; об установлении сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и изложенных в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871, и внесении их в ГКН,

при участии в заседании: от заявителя ФИО2 по доверенности №25АА2010090 от 26.01.2017, от администрации г. Владивостока ФИО3 по доверенности №1-3/3890 от 23.12.2016, ФИО4 по доверенности №1-3/3888 от 23.12.2016,

у с т а н о в и л :

Гаражно-строительный кооператив № 42 обратился в суд с заявлением к Администрации города Владивостока о признании недействительным исключении и ГКН ошибочных описаний местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000010676 в части общей границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871; о внесении в ГКН новых сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000010676 в части общей границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и указанных в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871; об установлении сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и изложенных в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871, и внесении их в ГКН.

Определением суда от 18.07.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, которое в судебные заседания не являлось, каких-либо заявлений, ходатайств , пояснений не представляло. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия кадастровой палаты.

В судебном заседании представитель заявителя уточнил заявленные требования, просил определить границы земельного участка с кадастровым номером 25:25:040004:5871 площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, согласно координат, установив их согласно межевому плану; уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение – проезд (Лит. Б) почтовый адрес ориентира: <...> в части его площади, установив 25452+/-56 кв.м., и в части данных смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, установив следующие координаты согласно межевому плану; взыскать с администрации г. Владивостока за счет средств муниципального бюджета в пользу ГСК №42 уплаченную сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей и сумму, затраченную на услуги представителя, в размере 50 000 рублей.

Представитель администрации возражал по уточненным требованиям заявителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявил перерыв в судебном заседании с целью представления администрацией письменного отзыва по уточненным требованиям заявителя по делу.

В судебном заседании, продолженном после перерыва представитель заявителя поддержал уточненные требования.

Представитель администрации просил отказать в удовлетворении заявления, а так же в удовлетворении уточненных требований, поскольку уточненные требования направлены на установление границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871, которые должны рассматриваться в порядке искового производства, нормативного обоснования уточненные требования не содержат.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Решением Исполнительного комитета Первореченского районного Совета народных депутатов трудящихся от 15.11.1973 года № 448 за Гаражно-строительным кооперативов № 42 закреплен земельный участок под строительство капитальных гаражей (21 бокс) по ул. Постышева в районе дома № 29 в городе Владивостоке. На основании указанного решения ГСК № 42 15.05.1974 года выдан акт о предоставлении в бессрочное пользование земельный участок для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации площадью 0,087 га по ул. Постышева, 27 в г. Владивостоке.

15.07.1997 года ГСК № 42 выдан акт приемки законченного строительством объекта - капитальные гаражи в районе ул. Постышева, 27 в г. Владивостоке. Указанный акт 15.07.1997 года зарегистрирован инспекцией Госархстройнадзора г. Владивостока.

26.09.2012 УГА администрации г. Владивостока издано распоряжение №1791 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <...> Муниципальному образованию город Владивосток, для дальнейшей эксплуатации сооружения - проезд (лит. Б)».

Вышеуказанное распоряжение было издано в соответствии со статьей 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015), согласно которой граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретали права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имели граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 7 статьи 36 ЗК РФ если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствовали сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждал и выдавал заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определялось с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определялось с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

06.02.2013 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:000000:10676 площадью 25773 кв.м., адрес: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка. Ориентир сооружение проезд (лит. Б), почтовый адрес ориентира: <...>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации Сооружения - Проезд (лит. Б), вид права – собственность, правообладатель - Муниципальное образование город Владивосток.

в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м., местоположение: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, разрешенное использование: для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. Вид права - бессрочное пользование. Правообладатель - кооператив № 42. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

в государственный кадастр недвижимости внесены сведения об объекте недвижимого имущества - назначение: нежилое здание, наименование: ГСК-42, адрес (описание местоположения): Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева. 27, расположенное в пределах границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:000000:10676 и 25:28:040004:5871, названному объекту недвижимости присвоен кадастровый номер 25:28:040005:3991, ГСК № 42 выдан кадастровый паспорт на указанный объект.

С целью уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м., по заявке ГСК № 42 ООО «Дальневосточная геодезическая компания» подготовила межевой план указанного земельного участка. В ходе выполнения кадастровых работ выяснилось, что объект недвижимости нежилое здание (капитальные гаражи ГСК № 42) с кадастровым номером 25:28:040005:3991 частично расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, находящегося в собственности Муниципального образования города Владивостока.

С целью согласования границ земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:040004:5871 и 25:28:000000:10676 ГСК № 42 обратилось в Управление муниципальной собственности г. Владивостока с соответствующим заявлением.

Письмом от 09.06.2016 № 5081 СП УМС г. Владивостока отказало ГСК №42 в согласовании межевого плана земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871.

Не согласившись с решением администрации г. Владивостока истец обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Судом установлено, что при подаче искового заявления Гаражно-строительным кооперативом № 42 были заявлены требования о признании недействительным исключении и ГКН ошибочных описаний местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000010676 в части общей границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871; о внесении в ГКН новых сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000010676 в части общей границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и указанных в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871; об установлении сведений о характерных точках границ земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 и изложенных в межевом плане земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871, и внесении их в ГКН.

В ходе рассмотрения заявления Гаражно-строительным кооперативом № 42 дважды уточнялись исковые требования.

В уточнении от 18.09.2017 заявитель просил определить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:040004:5871 площадью 870 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, согласно межевому плану; уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676 площадью 25773 кв.м., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участках. Ориентир сооружение – проезд (лит.Б) почтовый адрес ориентира: <...> в части данных смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871; взыскать с администрации г. Владивостока за счет средств муниципального бюджета в пользу ГСК №42 уплаченную сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей и сумму, затраченную на услуги представителя, в размере 50 000 рублей.

В уточнении от 17.10.2017 заявитель просил определить границы земельного участка с кадастровым номером 25:25:040004:5871 площадью 687 кв.м., расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, в районе ул. Постышева, 27, согласно координатам, установив их согласно межевому плану; уточнить границы земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир сооружение – проезд (Лит. Б) почтовый адрес ориентира: <...> в части его площади, установив 25452+/-56 кв.м., и в части данных смежной границы с земельным участком с кадастровым номером 25:28:040004:5871, установив следующие координаты согласно межевому плану; взыскать с администрации г. Владивостока за счет средств муниципального бюджета в пользу ГСК №42 уплаченную сумму государственной пошлины в размере 6 000 рублей и сумму, затраченную на услуги представителя, в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Под основанием иска понимаются фактические обстоятельства, из которых вытекает право требования истца и на которых истец их основывает. На такое понимание основания иска указано в пункте 5 части 2 статьи 125 АПК РФ, а также в абзаце втором пункта 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции". Так, под изменением основания иска подразумевается изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику.

При этом в основание иска входят юридические факты, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.

Суд полагает, что все уточнения требований истца связаны с изменением как предмета, так и основания его требований.

В исковом заявлении должны быть указаны требования истца к ответчику со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты (пункт 4 части 2 статьи 125 АПК РФ).

Кроме того, уточняя требования, истец не уточнял ответчика по заявлению. При этом, заявляя последнее уточнение, заявителем не были нормативно обоснованы заявленные уточнения.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в принятии уточненных требованиях истца и рассматривает первоначально заявленные его требования.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления на основании следующего.

Исправление кадастровых ошибок регулировалось Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Согласно пункту 2 части 1 статьи 28 Федерального закона №221-ФЗ (в редакции от 03.07.2016) под кадастровой ошибкой понималась воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

При этом часть 4 данной статьи указывала, что если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В настоящее время исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируется статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Частью 3 статьи 61 Закона о регистрации установлено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Земельный участок, согласно части 3 статьи 6 ЗК РФ, - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено частью 2 статьи 8 Закона о регистрации, границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Таким образом, если в государственный реестр недвижимости сведения о границах и характерных точках внесены на основании документов, фактически содержащие ошибочные сведения, нельзя данные сведения считать реестровой ошибкой.

В данном случае требования истца направлены на изменение границ и площади муниципального земельного участка с кадастровым номером 25:28:000000:10676, а именно на уменьшение его размеров, что в свою очередь может привести к изъятию части указанного земельного участка из муниципальной собственности.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об установлении границ земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что данное исковое заявление является спором о праве, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки, соответственно, суд полагает, что заявителем избран ненадлежащий способ защиты права.

Таким образом, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных Гаражно-строительным кооперативом № 42 требований.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы заявителя по уплате государственной пошлины относятся судом на него самого.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных Гаражно-строительным кооперативом № 42 требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья Саломай В.В.