Решение от 21 августа 2023 г. по делу № А73-10298/2023

89/2023-163068(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10298/2023
г. Хабаровск
21 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 14.08.2023 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 21.08.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Зверевой А. В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Отделения лицензионно-разрешительной работы (по Верхнебуреинскому району) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарт» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 26.01.2023г. № 29, диплом;

от ООО ЧОО «Гарт» - не явились.

Сущность спора: Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее – заявитель, управление, административный орган, Управление Росгвардии по Хабаровскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью ««Частная охранная организация «Гарт» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, Общество, ООО «ЧОО «Гарт»,) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

В заседании суда представитель Управления на требованиях, изложенных в заявлении, настаивал в полном объеме.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. Обществом представлен письменный отзыв, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в отсутствие представителей лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарт» зарегистрировано 18.07.2014 г. УФНС по Хабаровскому краю за единым государственным регистрационным номером 1142723004599, ИНН-2723173055, расположено адрес: 680030, <...> и осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии на осуществление частной

охранной деятельности № Л056-00106-27/00032608 от 28.04.2016, сроком действия до 28.04.2026.

Должностными лицами Управление Росгвардии по Хабаровскому краю, в ходе исполнения служебных обязанностей по контролю за частной охранной деятельностью, в рамках Распоряжение от 24.03.2023 № 81000/627Р «о проведении контрольно - профилактического мероприятия «Частный Охранник» (далее Распоряжение), установлен факт нарушения законодательства регламентирующего частную охранную деятельность со стороны Общества с ограниченной ответственностью Частная охранная организация «Гарт».

В ходе изучения материала установлено, что в рамках Распоряжения Управления Росгвардии по Хабаровскому краю от 24.03.2023 № 81000/627Р «О проведении контрольно - профилактического мероприятия «Частный охранник», сотрудниками ОЛРР (по Верхнебуреинскому району) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю, 29.05.2023, в 15:56 часов была проведена проверка организации охраны объекта «Гараж», по договору заключенного с физическим лицом ФИО3 № 1145 от 01.01.2018, расположенного, по адресу <...> гараж, № 12, и 20.06.2023 г. в 15:55 часов проведена проверка организации охраны объекта «КГБУ Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных, по договору заключенного КГБУ Хабаровская ГОРСББЖ 1674/2023 от 01.01.2023г., расположенного, по адресу <...> «Л» который находится под охранной ООО ЧОО «Гарт».

В ходе, проверки проведенной 29.05.2023 были выявлены следующие нарушения;

- в нарушение пп. «Е» п. 5 Положения на объекте охраны «Гараж № 12», частный охранник ФИО4, выполнял свои функции по реагированию на сигнальную информацию технических средств охраны не использовал средства индивидуальной защиты (шлем защитный, жилеты).

- в нарушение п. 9, Приложения № 13, к Постановлению 587 ФИО4 при ношении специальных средств не принял меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц, на момент проверки специальные средства - палка резиновая, наручники, а так же специальные средства пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных), хранились в служебном автомобиле, на котором ФИО5 прибыл на объект охраны.

- в нарушение п. 7 ст. 16 Закона 2487-1 г. ФИО4, для реализации выполнения функций по реагированию па сигнальную информацию были выданы специальные средства палку резиновую и наручники, при этом ФИО5 периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств не проходил.

Проверкой проведенной 20.06.2023 были выявлены следующие нарушения:

В нарушение ни. «Е», и. 5 Положения № 498 на объекте охраны КГБУ СББЖ, частный охранник ФИО6, выполнял свои функции по реагированию па

сигнальную информацию технических средств охраны не использовал средства индивидуальной защиты (шлем защитный, жилеты).

В нарушение п. 7, Приложения № 13, к Постановлению № 587 приобретенные частной охранной организацией специальные средства хранятся в отсутствии опечатываемых, запирающихся на замок металлических шкафах (сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Специальные средства хранятся в автомобиле предназначенного для реагирования на сигнальную информацию.

В нарушение п. 9, Приложения № 13, к Постановлению № 587 ФИО6 не принял меры, исключающие возможность свободного доступа к

специальным средствам посторонних лиц, па момент проверки специальные средства - палка резиновая, наручники, а так же специальные средства пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных), хранились в служебном автомобиле.

В нарушение п. 7 ст. 16 Закона 2487-1 г. ФИО6, для реализации выполнения функций по реагированию на сигнальную информацию были выданы специальные средства палку резиновую и наручники, при этом ФИО6 периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств не проходил.

Согласно уведомления о начале оказания охранных услуг поступившего через Единый Портал Государственных услуг № 2372544322 от 03.01.2023 в OJIPP (но Верхнебуреинскому району) Управления Росгвардии но Хабаровскому краю, а также договора № 1145 от 01.01.2018 , Общество осуществляет охрану объектов продолжительное время. В течении данного времени у общества имелась возможность для соблюдения всех правил и норм действующею законодательства. Однако Общество не предприняло всех возможных мер, направленных на соблюдение установленных законодателем требований регламентирующих деятельность охранной организации.

Местом совершения административного правонарушения является: «Гараж», расположенного, по адресу <...> гараж, № 12 факт нарушения установлен 29.05.2023; «КГБУ Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных (КГБУ СББЖ), расположенного, по адресу <...> «Л», факт нарушения установлен 20.06.2023.

Факт нарушения отражен в актах проверки от 29.05.2023 и от 20.06.2023.

Извещением от 31.05.2023 г. Общество уведомлено о том, что составление протокола об административном правонарушении состоится 23.06.2023 в 12-00.

23.06.2023 г. начальником отделения JIPP (по Верхнебуреинскому району) Управления Росгвардии по Хабаровскому краю Е. А. Регер в отношении ООО «ЧОО «Гарт», в отсутствии представителя Общества, при надлежащем извещении, составлен протокол об административном правонарушении 27 ЛРР № 005060118 от 23.06.2023 предусмотренного ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ.

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 и 4 статьи 14.1 КоАП РФ, совершённых юридическими лицами рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителя предпринимателя, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и

безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

Частью 2 указанной статьи установлено, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В силу части 3 данной статьи, к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа;

лицензирование - деятельность лицензирующих органов по предоставлению, переоформлению лицензий, продлению срока действия лицензий в случае, если ограничение срока действия лицензий предусмотрено федеральными законами, осуществлению лицензионного контроля, приостановлению, возобновлению, прекращению действия и аннулированию лицензий, формированию и ведению реестра лицензий, формированию государственного информационного ресурса, а также по предоставлению в установленном порядке информации по вопросам лицензирования;

лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности;

лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования;

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", особенности лицензирования, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления и возобновления действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление, в том числе, частной детективной (сыскная) деятельности и частной охранной деятельности

Статья 1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о частной детективной и охранной деятельности) определяет понятие частной детективной и охранной деятельности, как оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов.

Согласно части 3 статьи 3 Закона о частной детективной и охранной деятельности, в целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг: защита жизни и здоровья граждан; охрана объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктов 7 настоящей части.

В соответствии со ст. 11 Закона о частной детективной и охранной деятельности, оказание услуг, перечисленных в части третьей статьи 3 настоящего Закона, разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, выданную органами внутренних дел.

О начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников) частная охранная организация обязана уведомить территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере частной охранной деятельности, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нарушение установленных настоящим Законом требований к осуществлению частной детективной и охранной деятельности, а также условий ее осуществления влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 21 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1).

В силу пункта 2(1) Положения о лицензировании, лицензионными требованиями при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются:

а) наличие у юридического лица, обратившегося в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии (далее - соискатель лицензии), или юридического лица, имеющего лицензию (далее - лицензиат), уставного капитала, сформированного в соответствии с требованиями статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

б) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) и его учредителей (участников) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

в) соответствие руководителя соискателя лицензии (лицензиата) требованиям статьи 15(1) Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

г) соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частями первой - третьей (в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов), седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации";

д) соблюдение лицензиатом правил оборота оружия и специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации специальных средств и (или) оружия.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 12 Закона № 2487-1 в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей

информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с ч. 7 ст. 12 Закона № 2487-1, обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Работники частной охранной организации имеют право оказывать охранные услуги в специальной форменной одежде, если иное не оговорено в договоре с заказчиком. Оказание работниками частной охранной организации услуг в специальной форменной одежде должно позволять определять их принадлежность к конкретной частной охранной организации.

В соответствии со ст. 1.1. Закона 2487-1 федеральным органом уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, является федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

В соответствии с ч. 7 ст. 16 Закона 2487-1 частные охранники обязаны проходить периодические проверки на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и (или) специальных средств. Содержание периодических проверок, порядок и сроки их проведения определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Содержание программ подготовки, порядок и сроки проведения периодических проверок, утверждены приказом Росгвардии от 25 ноября 2019 г. № 387 "Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Росгвардии периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств"

В соответствии с и. 5.2 Приказа № 387 Плановые периодические проверки проводятся - в отношении частных охранников и работников, ранее прошедших первичную периодическую проверку, один раз в год в течение месяца, предшествующего дате прохождения последней периодической проверки.

В соответствии с п. 9 Приказа № 387 руководитель, либо иное уполномоченное должностное лицо ЧОО или юридического лица для прохождения периодической проверки частными охранниками или работниками выбирает место проведения периодической проверки из перечня мест проведения периодических проверок, предусмотренного п. 8 настоящего Порядка.

В соответствии с п. 7, Приложения № 13, к Постановлению Правительства от ДД.ММ.ГГГГ г.р. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности' - приобретенные частными охранными организациями специальные средства хранятся в опечатываемых, запирающихся па замок металлических шкафах

(сейфах) в определенных эксплуатационной документацией условиях, обеспечивающих их сохранность и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В соответствии с п. 8 Постановления № 587 специальные средства выдаются работникам частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника. По решению руководителя частной охранной организации специальные средства могут выдаваться (передаваться) работникам (работниками) частной охранной организации непосредственно на объекте охраны. При этом документы о приеме и выдаче специальных средств ведутся на объекте охраны.

В соответствии с п. 9, Приложения № 13, к Постановлению № 587 - при ношении специальных средств работники частной охранной организации принимают меры, исключающие возможность свободного доступа к специальным средствам посторонних лиц.

Подпунктом «Е», пункта 5 положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства от 23.06.2011 № 498 «О некоторых вопросах

осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» установление), что лицензионными требованиями при осуществлении охраны объектов и (или) имущества на объектах с осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию дополнительно к лицензионным требованиям, предусмотренным пунктом 3 настоящего Положения, является использование работниками лицензиата при осуществлении охранных функций по принятию соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию специальных средств пассивной защиты (жилетов и шлемов защитных).

В соответствии с п. п. «б» и. 10 Положения грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении охранной деятельности являются нарушение частной охранной организацией правил оборота оружия и (или) специальных средств, установленных законодательством Российской Федерации, при наличии в частной охранной организации оружия и (или) специальных средств при осуществлении услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации"

Из материалов дела следует, что в ходе проверки установлены нарушения вышеуказанных нормоположений.

Таким образом, в ходе проверки установлен факт нарушения вышеуказанных нормоположений, следовательно, общество, допустило осуществление охранных услуг с нарушениями требований и условий, предусмотренных лицензией.

Вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях ООО Частная охранная организация «Гарт», признаков объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт и обстоятельства правонарушения, совершённого Обществом подтверждаются протоколом об административных правонарушениях от 23.06.2023 г., актами проверки от 29.05.2023 г., от 20.06.2023 г., письменными объяснениями, материалами фотосъемки, и иными материалами дела.

Вина Общества заключается в бездействии и выражается в нарушении обязательных условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), чем причинён вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности, обеспечивающему единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья.

Порядок, сроки привлечения Общества к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях» разъясняется, что в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. По смыслу данных разъяснений вопрос о несоблюдении процессуальных гарантий должен решаться судами в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела.

Суд не принимает доводы Общества относительно нарушения процедуры привлечения к ответственности, которое выразилось во включение в протокол об административном правонарушении нарушений, выявленных после направления в адрес Общества извещения от 31.05.2023 г. о времени и месте составления протокола, поскольку Общество не было лишено возможности участия в составлении протокола от 23.06.2023 г. и, в случае необходимости, заявления ходатайства об отложении рассмотрения вопроса о составлении протокола.

Относительно внесения изменений в протокол об административном правонарушении необходимо отметить следующее.

Действительно, как правильно указывает Общество, в протокол об административном правонарушении от 23.06.2023 в раздел дата, место совершения правонарушения внесены изменения (путем зачеркивания внесенных сведений о дате, месте совершения и внесение собственноручных рукописных сведений).

При этом, о времени и месте внесения данных изменений Общество не извещалось. В адрес ООО ЧОО «Гарт» было направлено только извещение о факте внесения данных изменений.

Между тем, суд полагает, что данное нарушение не может быть признано существенным, поскольку к существенным нарушениям подлежат отнесения нарушения, которые не могут быть восполнены при рассмотрении дела.

В соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ) либо для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ) при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

В настоящем случае внесение сведений о датах и местах выявления нарушений, административный орган не изменил фактически содержание протокола, поскольку в тексте указанного протокола при изложении события нарушения также были изначально указаны даты выявления нарушений – 29.05.2023 и 20.06.2023 и месте совершения (выявления) нарушения - соответственно «Гараж», расположенного, по адресу <...> гараж, № 12; «КГБУ Хабаровская краевая станция по борьбе с болезнями животных (КГБУ СББЖ), расположенного, по адресу <...> «Л».

Таким образом, изменениями в протокол не были изменены ранее внесенные сведения, не было добавлено существенной информации Исключение из протокола путем вычеркивания информации не относящейся к делу не влияет на возможность рассмотрения дела об административном правонарушении по существу и не затрагивает права Общества.

Таким образом, суд полагает, что нарушение в виде не извещения Общества о времени и месте внесения изменений в протокола в настоящем случае не является существенным нарушением, влекущим за собой отказ в привлечении к ответственности.

Доказательств наличия обстоятельств, отягчающих либо смягчающих административную ответственность Общества, суду не представлено и судом не установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4.1.1 за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Учитывая, что ООО «ЧОО «Гарт» ранее привлекалось к административной ответственности, в частности, решением от 09.11.2022 по делу А73-18775/2022, замена наказания на предупреждения не представляется возможной.

Согласно статье 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд учитывает, что ООО «ЧОО «Гарт» является субъектом малого предпринимательства и включено в соответствующий реестр с 01.08.2016 г. в категории «малое предприятие».

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ применить к правонарушителю наказание предусмотренное санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ для индивидуальных предпринимателей в виде штрафа в размере 4.000 руб.

Административный штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу по следующим реквизитам;

КБК: 18011601141010001140, ИНН <***>, КПП: 272301001, УИН: 18011627230623601188, счет получателя: 03100643000000012200, БИК: 010813050, ОКТМО: 08614000, получатель: УФК по Хабаровскому краю (Управление Росгвардии по Хабаровскому краю, л/с <***>) с указанием даты вынесения решения судом – 21.08.2023 г. и номера дела А73-10298/2023.

Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 2.4, 4.1, 4.1.1, частью 4 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарт» (ОГРН-1142723004599, ИНН-2723173055, адрес: 680030, <...>) привлечь к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, с применением положений части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 руб. (четыре тысячи) в доход федерального бюджета.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Зверева А. В.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 22.11.2022 22:04:00

Кому выдана Зверева Анна Владимировна