Решение от 25 июня 2024 г. по делу № А76-27939/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-27939/2023
25 июня 2024 года
г. Челябинск



Резолютивная часть решения принята 24 июня 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 июня 2024 года.


Судья Арбитражного суда Челябинской области И.В. Костарева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.А. Дубровских,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск,

к Южно-Уральской дирекции по теплоснабжению – структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Челябинск,

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)», г. Челябинск, ОГРН: <***>, Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, ОГРН: <***>, общества с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт», г. Челябинск, ОГРН: <***>, акционерного общества «ТМК Энергосетевая компания», г. Челябинск, ОГРН: <***>, муниципального унитарного предприятия «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск, ОГРН: <***>, общества с ограниченной ответственностью «ЧТСК», г. Челябинск, ОГРН: <***>, публичного акционерного общества «Форвард Энерго», г. Москва, ОГРН: <***>, акционерного общества специализированный застройщик «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций», г. Челябинск, ОГРН: <***>, общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой», г. Челябинск, ОГРН: <***>, общества с ограниченной ответственностью «Южуралтеплоприбор», г. Челябинск, ОГРН: <***>, открытого акционерного общества «Электромашина», г. Челябинск, ОГРН: <***>,

о взыскании 2 171 537 руб. 66 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя, действующего на основании доверенности № ИА-31 от 29.12.2023, личность установлена паспортом,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьих лиц: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, 06.02.2020 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Южно-Уральской дирекции по теплоснабжению – структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Челябинск, о взыскании стоимости тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации сверхнормативных потерь за январь-май, октябрь-декабрь 2019 года в размере 1 198 013 руб. 48 коп., а также пени в размере 973 524 руб. 18 коп. с последующим начислением по день фактической оплаты задолженности.

Протокольным определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.11.2023 суд перешел из стадии предварительного судебного заседания в судебное заседание.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 15.11.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет)», г. Челябинск, ОГРН: <***>, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, г. Москва, ОГРН: <***>, общество с ограниченной ответственностью «Теплоэнергосбыт», г. Челябинск, ОГРН: <***>, акционерное общество «ТМК Энергосетевая компания», г. Челябинск, ОГРН: <***>, муниципальное унитарное предприятие «Челябинские коммунальные тепловые сети», г. Челябинск, ОГРН: <***>, общество с ограниченной ответственностью «ЧТСК», г. Челябинск, ОГРН: <***>, публичное акционерное общество «Форвард Энерго», г. Москва, ОГРН: <***>, акционерное общество специализированный застройщик «Южно-Уральская корпорация жилищного строительства и инвестиций», г. Челябинск, ОГРН: <***>, общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой», г. Челябинск, ОГРН: <***>, общество с ограниченной ответственностью «Южуралтеплоприбор», г. Челябинск, ОГРН: <***>, открытое акционерное общество «Электромашина», г. Челябинск, ОГРН: <***>.

Протокольным определением Арбитражного суда Челябинской области от 24.06.2024 принято уточнение исковых требований в части взыскания суммы основного долга, в целях компенсации сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, потребленных в 2019 году в размере 441 681 руб. 19 коп., пени в размере 449 937 руб. 23 коп., взыскания пени, начисленную на сумму долга в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы подлежащей оплате, за каждый день просрочки, за период с 07.06.2024 г. по день фактической уплаты долга.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, с учетом их уточнения, а также возражениях на заявление о пропуске срока исковой давности.

Ответчик, третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, в судебное заседание полномочных представителей не направили.

Неявка в судебное заседание отвечтика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (часть 3, часть 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассматривается по правилам части 3, части 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав представителя истца, исследовав представленные по делу доказательства, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме. При этом суд исходит из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Приказом Минэнерго РФ от 07.12.2018 г. № 1129 АО «УСТЭК-Челябинск» присвоен статус единой теплоснабжающей организации в городе Челябинске в зоне № 01 с источниками теплоснабжения: ТЭЦ-1, ТЭЦ-2, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, СЗК, ЮЗК, ВК Западная. Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области установлены тарифы на тепловую энергию, поставляемую АО «УСТЭК-Челябинск» потребителям Челябинского городского округа в зоне № 01, действующие с 01 января 2019 года.

Пункт 12 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) определяет передачу тепловой энергии, теплоносителя как совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами, правилами технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.

Процесс передачи тепловой энергии при его транспортировке по тепловым сетям до потребителя неизбежно связан с технологическими потерями этого ресурса как вследствие рассеивания тепловой энергии в пространстве (естественного остывания теплоносителя), так и по причине утраты (например, вследствие утечек) самого теплоносителя.

В связи с этим законодатель в статьях 13, 15 Закона о теплоснабжении предусмотрел приобретение теплосетевыми организациями тепловой энергии (мощности), теплоносителя в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации на основании договоров поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя.

Из системного толкования норм части 5 статьи 15, части 3 статьи 17 Закон о теплоснабжении, пункта 2 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Правил № 808), следует, что обязанность по оплате количества тепловой энергии и потерь в тепловых сетях определяется принадлежностью этих сетей.

Исходя из положений пунктов 54, 55 Правил № 808, по договору поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя для компенсации потерь единая теплоснабжающая организация (поставщик) определяет объем потерь тепловой энергии и теплоносителя в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения.

Между истцом и ответчиком сложились фактические отношения по поставке Ответчику тепловой энергии и теплоносителя через присоединенную сеть до границы раздела балансовой принадлежности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ).

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).

В период с января по декабрь 2019 года, истец поставил тепловую энергию на объекты Ответчика, в подтверждение чего в материалы дела представлены ведомости отпуска тепловой энергии, акты приема-передачи; на оплату потребленной тепловой энергии выставлены счет-фактуры (счет-фактура СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019).

Объем поставленной тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь определен Истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правила № 1034) и методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014г. № 99/пр.

Стоимость потребленной истцом тепловой энергии определена истцом на основании тарифов, утвержденных постановлениями Министерства тарифного регулирования и энергетики Челябинской области.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (п. 33 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 года №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

Ответчик обязательства по оплате поставленной тепловой энергии не исполнил, вследствие чего образовалась задолженность за тепловую энергию, поставленную в целях компенсации потерь (в том числе сверхнормативных).

Претензиями №16273 от 16.12.2019, №ТС/3348 от 27.02.2020, истец обратился к ответчику с требованием оплаты суммы задолженности, и предупреждением об обращении в арбитражный суд о взыскании задолженности и процентов.

Отсутствие оплаты послужило основанием для предъявления настоящего искового заявления.

Как установлено в статье 4 Федерального закон от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности основывается на следующих принципах: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; системность и комплексность проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности; планирование энергосбережения и повышения энергетической эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий.

На основании пункта 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 указанного Закона.

Согласно пункту 11 статьи 15 Закона о теплоснабжении теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.

Законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери, возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.10.2013 № ВАС-10864/2013, издержки по эксплуатации сети (потери) подлежат возложению на лицо, эксплуатирующее сети, то есть на сетевую организацию, поскольку последняя осуществляет свою профессиональную деятельность с использованием таких сетей и получает выгоду от их эксплуатации.

Данные положения основаны на том, что в силу технологических особенностей процесса транспортировки тепловой энергии ее часть расходуется при передаче по тепловым сетям, не доходя до конечных потребителей, в связи с чем не оплачивается последними и относится к потерям теплосетевой организации, во владении которой находятся тепловые сети.

К нормируемым технологическим потерям теплоносителя относятся технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей, а также правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

При этом потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального эксплуатационного режима, а также сверхнормативные потери в нормируемую утечку не включаются (пункт 10.1.2 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденного приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325 (далее – Порядок № 325)). Порядок № 325 не исключает наличие и необходимость компенсации иных потерь, кроме нормативных, а регламентирует определение последних.

Ограничение ответственности участника рынка теплоснабжения лишь объемом нормативных потерь энергетического ресурса, без учета фактического объема потерянной энергии и теплоносителя, не отвечает целям рационального использования энергетических ресурсов и вместо стимулирования энергосбережения, фактически поощряет нерациональное и неэффективное их использование.

Следует отметить, что закон не предполагает ограничение ответственности теплосетевой организации, допустившей потери (утечки) энергоресурса в принадлежащих ей сетях лишь объемами нормативных технологических потерь. Более того, действующее законодательство об энергоснабжении и энергосбережении направлено на стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности использования энергетических ресурсов.

На основании пункта 3 статьи 8 и пункта 4 статьи 15 Закона о теплоснабжении затраты на обеспечение передачи тепловой энергии и (или) теплоносителя по тепловым сетям включаются в состав тарифа на тепловую энергию, реализуемую теплоснабжающей организацией потребителям тепловой энергии, в порядке, установленном Основами ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с нормами действующего законодательства обязанность по компенсации тепловых потерь, возникающих в сетях при передаче тепловой энергии потребителям, возложена на теплосетевые организации. Теплосетевая организация несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией, через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Все потери в тепловых сетях должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (в рассматриваемом случае теплосетевой организацией – ОАО «РЖД») путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения с обязательным использованием регулируемых тарифов.

Правила коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034) и Методика осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденная приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр), не предусматривают освобождения потребителя от оплаты потребленного энергоресурса, даже если величина потерь вписывается в пределы нормативных значений.

Пунктом 108 Методических указаний по расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных приказом ФСТ России от 13.06.2013 № 760-э (далее – Методические указания № 760-э), определено, что расчет тарифов на тепловую энергию (мощность), отпускаемую от источника тепловой энергии, основывается на полном возврате теплоносителя на источник тепловой энергии, что также указывает на наличие обязанности Ответчика компенсировать объем невозвращенного теплоносителя, включая и сверхнормативные потери.

Согласно пункту 117 Методических указаний № 760-э, в необходимую валовую выручку регулируемой организации, учитываемую при расчете тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, в числе прочего включаются расходы на компенсацию потерь тепловой энергии, теплоносителя при их передаче (в объеме нормативных технологических потерь).

Таким образом доводы Ответчика об отсутствии обязанности оплачивать сверхнормативные потери не обоснованы, так как действующим законодательством предусмотрена полная компенсация объема потерь, возникающих при передаче тепловой энергии через принадлежащие теплосетевой организации сети и теплотехническое оборудование, включая не только нормативные, но и сверхнормативные потери, а также потери теплоносителя при авариях и других нарушениях нормального эксплуатационного режима.

Согласно части 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении порядок определения количества поставленных тепловой энергии, теплоносителя в целях их коммерческого учета, в том числе расчетным путем, регулируется правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (разделом IV Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034).

В соответствии, с Правилами N 1034 «расчетный метод» - совокупность организационных процедур и математических действий по определению количества тепловой энергии, теплоносителя при отсутствии приборов учета или их неработоспособности, применяемых в случаях, установленных указанными Правилами.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета средств измерений; б) неисправность средств измерений узла учета, в том числе истечение сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушение установленных пломб, работа в нештатных ситуациях; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета (пункт 65 Методики N 99/пр).

Таким образом, в случае отсутствия приборов учета, объем подлежит определению расчетным способом, в том числе в соответствии с Методикой N 99/пр, что следует из пункта 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, Правил N 1034.

В нарушение пункта 3 статьи 9, частей 6, 7, 9 статьи 11, части 7 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ответчик не обеспечил оснащение приборами учета объектов потребления энергетических ресурсов. В отсутствие узла коммерческого учета и при наличии смежных тепловых сетей количество приобретаемой тепловой энергии ответчиком должно рассчитываться не только в соответствии с пунктами 114 - 117 Правил N 1034, но и с применением пунктов 128-30 Правил N 1034, пунктов 76, 77 Методики N 99/пр.

Истцом в обоснование правомерности проведенного расчета сверхнормативных потерь в материалы дела представлены: расчет и распределение сверхнормативных потерь за 2019 год с приложением пояснений к данному расчету; корректировочная счет-фактура №СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019 года (исправление №1 от 31.12.2019 года) с расшифровкой начислений; акты о месячном отпуске тепловой энергии от источников теплоты ООО ТК «Западная», АО «УСТЭК-Челябинск», Фортум по форме П 6.3 на CD-диске; отчеты о полезном отпуске тепловой энергии потребителям по форме №46-ТЭ на CD-диске; расчет тепловых потерь в тепловых сетях АО «УСТЭК-Челябинск» за 2019 год с приложением Приказа Министерства энергетики РФ за №678 от 20.08.2018 года на CD-диске; Договоры с теплосетевыми организациями с приложением расчетных документов на CD-диске; CD-диск – 1 штука.

Указанные документы были представлены на материальном носителе (CD-диск), расчет и распределение сверхнормативных потерь за 2019 год, а также расшифровка начислений к расчётным документам № СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019 Исправление №1 от 31.12.2019 были представлен в табличном варианте в формате Exel на материальном носителе (CD-диск).

Также, в судебном заседании 24.06.2024, истцом был представлен: расчёт объёмов сверхнормативных потерь за 2019 год с учётом уточнения нормативов потерь за 2019 год в формате Exel; расчет сверхнормативных потерь за 2019 год в формате Exel; уточненный расчет распределения сверхнормативных потерь за 2019 год в формате Exel.

Согласно представленному истцом пояснению, определение общего объема сверхнормативных потерь за 2019 год и его распределение между сетевыми организациями сводится к следующему.

Порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями при отсутствии приборов учета на границах смежных тепловых сетей регламентирован разделом V Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии» (далее - Правила № 1034), Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденной Приказом Минстроя России от 17.03.2014 № 99/пр (далее – Методика № 99/пр).

Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится в соответствии с пунктом 128 Правил № 1034

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил № 1034).

Нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии по тепловым сетям рассчитываются в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325, который учитывает такие показатели, как емкость, теплоизоляционный материал и другие технические характеристики тепловой сети.

Согласно пункту 130 Правил № 1034 в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети.

Порядок расчета потерь тепловой энергии и теплоносителя определен в пунктах 77, 78 и 79 Методики № 99/пр.

1. Определение и распределение общего значения сверхнормативных потерь тепловой энергии

Согласно п. 78. Методики № 99/пр общее значение сверхнормативных потерь тепловой энергии за расчетный период рассчитывается по формуле:

, Гкал.

(Определение общего значения сверхнормативных потерь тепловой энергии представлено в Приложении №1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.)

где: , - сверхнормативные потери тепловой энергии (превышающие утвержденные значения потерь), Гкал. (данные соответствуют строке 13 «Сверхнормативные потери тепловой энергии» Приложения № 1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.»)

- измеренное теплосчетчиком в штатном режиме количество тепловой энергии, Гкал; (данные соответствуют строке 1 «Всего отпуск тепловой энергии» Приложения № 1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.» и равны сумме строк 2 (ООО «ТК Западная»), 3 (ПАО «Фортум» ), 4 (АО «УСТЭК-Челябинск») минус строка 5 (технологические нужды Северо-Западной котельной АО ««УСТЭК-Челябинск». Строка 5 исключается в связи с технической особенностью подключения указанной котельной))

- количество тепловой энергии, потребленной теплопотребляющими установками потребителей, Гкал; (данные соответствуют строке 6 «Полезный отпуск потребителям с перерасчётами*» Приложения № 1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.»)

, - потери тепловой энергии с аварийными и технологическими (опрессовка, испытание) утечками теплоносителя, а также через поврежденную теплоизоляцию в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, Гкал; (данные соответствуют строке 10 «Актированные утечки» Приложения № 1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.»)

, - нормативы технологических потерь при передаче тепловой энергии, Гкал; (данные соответствуют строке 8 «На компенсацию в сетях АО «УСТЭК-Челябинск» и строке 9 «На компенсацию в сетях в сетях теплосетевых организаций с перерасчётами» Приложения № 1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.»)

I и II - индексы организаций-собственников и (или) иных законных владельцев смежных участков тепловой сети;

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат:


Распределение общего объёма сверхнормативных потерь тепловой энергии между сетевыми организациями представлено в Приложении № 3.

В данном приложении указаны теплосетевые организации, включая единую теплоснабжающую организацию, участвующие в распределении общего объёма сверхнормативных потерь тепловой энергии, который определён согласно Приложению №1 «Расчёт сверхнормативных потерь тепловой энергии за 2019 г.».

Колонка №1 «Объём нормативных потерь тепловой энергии по сетям теплосетевых организаций, участвующих в распределении сверхнормативных потерь за i-тый расчетный период», Гкал.

Колонка №3 «Процентное отношение нормативных потерь сетевой организации к нормативным потерям всех сетевых организаций, участвующих в распределении», %. Процентное отношение определено математическим способом: значение нормативных потерь сетевой организации (колонка №1) делится на сумму нормативных значений потерь тепловой энергии по тепловым сетям организаций, участвующих в распределении строка «Итого» колонки №1) и умножается на 100.

Колонка №5 «Распределённый сверхнорматив технологических потерь», Гкал.

Распределение общего объёма сверхнормативных потерь тепловой энергии за расчетный период, определённого согласно Приложению №1, производится математическим способом:

процентное отношение нормативных потерь сетевой организации к нормативным потерям всех сетевых организаций (колонка №3) умножается на общий объём сверхнормативных потерь (строка «Итого» колонки №5) и делится на 100.

2. Определение и распределение общего значения сверхнормативных потерь теплоносителя

Согласно п. 79 Методики № 99/пр общее значение сверхнормативных потерь

теплоносителя за расчетный период рассчитывается по формуле:

, м3.

(Определение общего значения сверхнормативных потерь теплоносителя представлено в Приложении №2 «Расчёт сверхнормативных потерь теплоносителя за 2019 г.)

Где: , - сверхнормативные потери теплоносителя, превышающие утвержденные значения, м3 (данные соответствуют строке 12 «Сверхнормативные потери теплоносителя» Приложения № 2 «Расчёт сверхнормативных потерь теплоносителя за 2019 г.»)

, - количество теплоносителя, соответственно отпущенного в тепловую сеть поставщиком и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, м3

(данные о количестве теплоносителя отпущенного в тепловую сеть соответствуют строке 1 «Всего отпуск тепловой энергии» Приложения № 1 «Расчёт сверхнормативных потерь теплоносителя за 2019 г.» и равны сумме строк 2 (ПАО «Фортум» ) и 3 (АО «УСТЭК-Челябинск») минус строка 4 (технологические нужды Северо-Западной котельной АО ««УСТЭК-Челябинск». Строка 4 исключается в связи с технической особенностью подключения указанной котельной); данные о количестве потреблённого теплоносителя соответствуют строке 5 «Полезный отпуск потребителям с перерасчётами*»)

, - потери теплоносителя с аварийными утечками теплоносителя в смежных частях тепловой сети, оформленные актами, м3 (данные соответствуют строке 9 «Актированные утечки» Приложения № 2 «Расчёт сверхнормативных потерь теплоносителя за 2019 г.»)

, - нормативы технологических потерь теплоносителя, утвержденные в установленном порядке, м3; (данные соответствуют строке 7 «На компенсацию в сетях АО «УСТЭК-Челябинск» и строке 8 «На компенсацию в сетях теплосетевых организаций с перерасчётами» Приложения № 2 «Расчёт сверхнормативных потерь теплоносителя за 2019 г.»)

Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя. Потери теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов (послеаварийные испытания на прочность и плотность; неплановые гидравлические испытания для выявления дефектов трубопроводов в процессе текущей эксплуатации), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат:


Распределение общего объёма сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между сетевыми организациями представлено в Приложении № 3.

В данном приложении указаны теплосетевые организации, включая единую теплоснабжающую организацию, участвующие в распределении общего объёма сверхнормативных потерь теплоносителя, который определён согласно Приложению №2 «Расчёт сверхнормативных потерь теплоносителя за 2019 г.»

Колонка №2 «Объём нормативных потерь по сетям теплосетевых организаций, участвующих в распределении сверхнормативных потерь за i-тый период», м3.

Колонка №4 «Процентное отношение нормативных потерь сетевой организации к нормативным потерям всех сетевых организаций, участвующих в распределении».

Процентное отношение определено математическим способом: значение нормативных потерь сетевой организации (колонка №2) делится на сумму нормативных значений потерь теплоносителя, участвующих в распределении (строка «Итого» Колонки №2) и умножается 100.

Колонка №6 «Распределённый сверхнорматив технологических потерь», м3.

Распределение общего объёма сверхнормативных потерь теплоносителя за расчетный период, определённого согласно Приложению №2, производится математическим способом: процентное отношение нормативных потерь сетевой организации к нормативным потерям всех сетевых организаций (колонка №4) умножается на общий объём сверхнормативных потерь (строка «Итого» колонки №6) и делится на 100.

Таким образом, представленный расчет истца позволяет говорить о том, что обязанность по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии, в том числе, основана на факте потребления объектами тепловой энергии. При этом надлежащее исполнение обязательств теплоснабжающей организаций по обеспечению тепловой энергией невозможно без подачи тепловой энергии, через участок принадлежащей ответчику тепловой сети, на которой возникают сверхнормативные потери тепловой энергии.

В соответствии с законодательством о теплоснабжении (часть 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении) потребитель несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией через принадлежащие потребителю сети.

Согласно пункту 22 Правил № 1034 в случае, если участки тепловой сети принадлежат на праве собственности или ином законном основании различным лицам или если существуют перемычки между тепловыми сетями, принадлежащие на праве собственности или ином законном основании различным лицам, на границе балансовой принадлежности должны быть установлены узлы учета.

Пунктом 128 Правил № 1034 установлено, что распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчетным путем следующим образом: а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потребленной теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для - всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных, участков тепловой сети, с учетом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через поврежденную теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные потери); б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчет основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потребленного теплопотребляющими установками потребителей, с учетом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утвержденных в установленном порядке, и потерь, превышающих утвержденные значения (сверхнормативные). Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил N 1034).

Согласно пункту 130 Правил N 1034 в случае передачи тепловой энергии, теплоносителя по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю, при распределении потерь тепловой энергии, теплоносителя и сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя указанные тепловые сети рассматриваются как смежные тепловые сети. Таким образом, ответчик является владельцем смежной тепловой сети, сопряженной с тепловой сетью истца, посредством которой обеспечиваются тепловой энергией объекты ответчика.

В соответствии с пунктом 76 Методики N 99/пр для потребителя потери тепловой энергии учитываются в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю. При определении потерь тепловой энергии сверх расчетных значений указанные тепловые сети рассматриваются как смежные участки тепловой сети. Распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, приведенной в пункте 77 Методики N 99/пр.

В соответствии с пунктами 78, 79, формулы 8.12, 8.15 Методики N 99/пр распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь. Потери тепловой энергии вследствие аварий и неплановых технологических расходов (потерь), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

На основании приведенных положений, а также с учетом положений Методики № 99/пр, расходы по оплате сверхнормативных потерь в данном случае возлагаются на ответчика.

Расчет сверхнормативных потерь тепловой энергии, на теплоноситель за январь-декабрь 2019 года выполнен истцом на основании данных единого баланса по объемам тепловой энергии (теплоносителя) в соответствии с Приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр по утвержденной Методике, а распределение объёма сверхнормативных потерь, возникших в 2019 году произведено в соответствии с нормативами, утверждёнными мировым соглашением по делу № А76-4496/2020.

Согласно корректировочной счет-фактуре №№СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019 года (исправление №1 от 31.12.2019 года), ответчику были выставлены сверхнормативные потери за 2019 год в следующем объеме:

- 1 087,85 Гкал. за тепловую энергию, что в денежном выражении составило 1 111 787 руб. 05 коп.;

- 2 597,964 м3. за теплоноситель, что в денежном выражении составило 86 226 руб. 43 коп.

Итого: 1 198 013 руб. 48 коп.

Однако, в виду достигнутых соглашений по делу № А76-4496/2020 об объёме нормативных потерь ОАО «РЖД» за 2019 год, истцом выполнено перераспределение объёмов сверхнормативных потерь за 2019 год, что в денежном выражении составило:

- 368 790 руб. 14 коп. за объем в 360,580 Гкал. (тепловая энергия);

- 72 891 руб. 05 коп. за объем в 1830,146 м3 (теплоноситель).

Итого: 441 681 руб. 19 коп.

Указанные объемы отражены в расчёте объёмов сверхнормативных потерь за 2019 год с учётом уточнения нормативов потерь за 2019 год в формате Exel; расчете сверхнормативных потерь за 2019 год в формате Exel; уточненном расчете распределения сверхнормативных потерь за 2019 год в формате Exel. Данные документы являются приложением к возражением на отзыв и контррасчет ответчика от 06.06.2024.

В своих расчетах истец правомерно руководствовался объемами тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными мировым соглашением по делу № А76-4496/2020, указанные величины постоянны.

Сверхнормативные потери в тепловой энергии, теплоносителя - величины переменные, рассчитываются истцом ежемесячно и предъявляются дополнительно к договорной величине энергоресурса.

Тем не менее, выражая свое несогласие в принципе с тем, что у ответчика имеются сверхнормативные потери, последний представил их контррасчет, рассмотрев который, суд не может принять его в качестве достоверного в виду следующего.

Как следует из материалов дела, представленных в материалы дела документов и пояснений истца, Теплоснабжение зоны №01 г. Челябинска в 2019 году осуществлялось от 7 источников тепловой энергии, теплоносителя:

1. Теплоэлектростанции ПАО «Фортум»: ЧТЭЦ-1, ЧТЭЦ-2, ЧТЭЦ-3, ЧТЭЦ-4 (документы, подтверждающие отпуск от источников, имеются в материалах дела, каждый файл в формате pdf в разрезе месяца содержит акты П.6.3 всех источников ПАО «Фортум», а не только ЧТЭЦ-1);

2. Собственные источники АО «УСТЭК-Челябинск»: Северо-Западная котельная и Юго-Западная котельная (документы, подтверждающие отпуск от источников имеются в материалах дела, каждый файл в формате pdf в разрезе месяца содержит акты П.6.3 всех источников АО «УСТЭК-Челябинск»).

3. Котельная ООО «ТК Западная» (ООО «Алвит и К»): водогрейная котельная «Западная» (ВК «Западная») (документы, подтверждающие отпуск от источника имеются в материалах дела, каждый файл в формате pdf в разрезе месяца содержит акт П.6.3)

Соответственно, в материалах дела и у ответчика имеются документы, подтверждающие отпуск от всех источников зоны № 01 г. Челябинска за период с января по декабрь 2019 года, согласно которым имеется возможность определить общий отпуск.

Объём полезного отпуска (строка «Полезный отпуск потребителям с перерасчётами» Приложения № 1, 2 соответствует форме 46-ТЭ и равен объёму, указанному в документе (код строки 430) за исключением объёмов по компенсации потерь (код строки 410).

Так, например, за расчётный период Январь 2019 года:

Тепловая энергия: 1 089 120,872 - 66 358,3 = 1 022 762,572 Гкал.;

Теплоноситель: 186 135,227 - 83 879,069 = 102 256, 158 м3.

Довод ОАО «РЖД» о том, что расхождение объема полезного отпуска с данными, отраженными в форме федеральной статистической отчетности «46-ТЭ» в размере 710 677,213 Гкал., что по мнению ответчика приводит к увеличению объема общих потерь при снижении полезного отпуска тепловой энергии, является несостоятельным, так как расхождение в 710 677,213 Гкал. - это объём, предъявленный с учётом сверхнорматива 2019 года сетевым организациям, поэтому в строке «Полезный отпуск потребителям с перерасчётами» Приложения № 1, 2 он не участвует.

Объём по строке «Компенсация потерь» Приложение № 1, 2 исчислен как разница между формой 46-ТЭ и корректировками, проведёнными в течении 2019 года по сетевым организациям с отнесением выполненных изменений в тот месяц, за который они были произведены (сама форма 46-ТЭ в разрезе каждого месяца отражает текущие начисления за расчётный период с учётом проведённых корректировок (изменений) начислений за любой предыдущий расчётный период, выполненных в текущем расчётном периоде).

Соответственно, за расчётный месяц Январь 2019 года:

Тепловая энергия: 66358,3-454,164+263,833-170,763+181,307=66178,513 Гкал.;

Теплоноситель: 83879,069-658,07+741,93-573,26+615,57= 84 005,239 м3.

(что следует из расчетных документов по сетевым организациям, имеющимся в материалах дела и у ответчика)

Также форма 46-ТЭ за декабрь 2019 года уже отражает объёмы сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя, предъявленные за период с января по декабрь 2019 года всем сетевым организациям.

Следовательно, довод ОАО «РЖД» о завышении объёмов сверхнормативных потерь в связи с несоответствием объёмов полезного отпуска форме 46-ТЭ является несостоятельным в виду того, что не учтено изменение объёма полезного отпуска в виду вышеуказанных причин.

Величина полезного отпуска (продажи) тепловой энергии, теплоносителя потребителям теплоснабжающей организации является количеством потребленной тепловой энергии, использованного теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей, подключенными к сетям теплоснабжения.

В соответствии со статьей 15 Закона о теплоснабжении, Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 (далее – Правила организации теплоснабжения), договоры теплоснабжения заключаются в объеме, необходимом для обеспечения теплоснабжения потребителей тепловой энергии.

При этом согласно п. 111 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1034 (далее – Правил коммерческого учёта), количество тепловой энергии, теплоносителя, полученных потребителем, определяется энергоснабжающей организацией на основании показаний приборов узла учета потребителя за расчетный период либо, в силу ч. 3 ст. 19 Закона о теплоснабжении, п. 31 Правил коммерческого учета, при отсутствии в точках учета приборов учета или неисправности приборов учета, определение количества тепловой энергии, теплоносителя осуществляется расчетным путем.

Порядок расчёта количества (объёма) потреблённой тепловой энергии в помещениях многоквартирных домов регулируются Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124, а в случае предоставления единой теплоснабжающей организацией коммунальных услуг - в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В связи с чем в отношении объектов, являющихся многоквартирными домами, объём потреблённой тепловой энергии определяется исходя из сведений о показаниях индивидуальных приборов учёта горячего водоснабжения, установленных в помещениях многоквартирных домов, а при их отсутствии – на основании утверждённых нормативов потребления коммунальной услуги по горячему водоснабжению в жилых помещениях или договорных величин тепловых нагрузок на горячее водоснабжение в нежилых помещениях.

Действующее нормативное регулирование отношений по поставке тепловой энергии, в том числе в многоквартирные дома (пункт 6.2 статьи 155, пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации) предусматривает учет фактического потребления энергоресурсов.

Кроме того, необходимо учитывать что в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором была проведена проверка.

Таким образом, перерасчёты ранее исчисленных и предъявленных к оплате количества потреблённой тепловой энергии, теплоносителя учитываются в периоде текущего начисления, что и отражается в форме 46-ТЭ.

Однако, в виду достигнутых соглашений по делу № А76-4496/2020 об объёме нормативных потерь ОАО «РЖД» за 2019 год, истцом выполнено перераспределение объёмов сверхнормативных потерь за 2019 год.

Довод ответчика о том, что возникновение сверхнормативных потерь напрямую связано с ненадлежащим содержанием сетей со стороны собственника, что является утечками, которые должны быть зафиксированы 2-х сторонними актами, судом подлежит отклонению в силу следующего.

Действующим законодательством о теплоснабжении предусмотрена компенсация двух видов потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения, и фактические потери (сверхнормативные), возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную теплоизоляцию (пункт 129 Правил № 1034).

Таким образом, из положений Правил № 1034 следует, что смежные сетевые организации в составе потерь оплачивают сверхнормативные потери, к которым относятся потери, не связанные с нормативами технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерями, оформленными актами, в количествах, пропорциональных значениям, утвержденных нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учетом аварийных утечек теплоносителя через поврежденную сеть.

Согласно пунктам 77-79 Методики № 99/пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учета на границах смежных частей тепловых сетей производится расчетным путем. Расчет осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.

Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя. Потери теплоносителя вследствие аварий и неплановых технологических расходов (послеаварийные испытания на прочность и плотность; неплановые гидравлические испытания для выявления дефектов трубопроводов в процессе текущей эксплуатации), оформленных актами, относятся к конкретным частям тепловой сети и распределению не подлежат.

Расчет нормативных потерь осуществляется на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325 (далее - приказ N 325).

Согласно требованиям раздела 10 приказа №325, определение нормативов технологических потерь и затрат теплоносителей определяются при учете среднегодовых величин при эксплуатации тепловых сетей.

Также, руководствуясь пунктами 78, 79 методики 99/пр, распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь.

На основании изложенного датой корректировочной счет-фактуры №СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019 (исправление №1 от 31.12.2019), содержащей требования по оплате сверхнормативных потерь, является 31.12.2019, поскольку превышение объема потерь в сетях ОАО «РЖД» возможно рассчитать только после установления объема в рамках годового норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Кроме того, расчет сверхнормативных потерь согласно пунктам 78, 79 методики 99/пр осуществляется между всеми теплосетевыми организациями в зоне теплоснабжения № 01 Челябинского городского округа, сети которых присоединены (либо опосредованно присоединены) к сетям АО «УСТЭК-Челябинск» и на которые распределяются сверхнормативные потери, в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь тепловой энергии, теплоносителя.

Тепловые потери при транспорте и распределении тепловой энергии, теплоносителя состоят из потерь тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции и потерь тепловой энергии, теплоносителя с потерями сетевой воды по сетям теплосетевой организации, во владении которой таковые имеются (пункт 75 Приказа Мнстроя России от 17.03.2014 99/пр; п.2, 9 Приказа МИНЭНЕРГО России от 30.12.2008 №325). Размер технологически неизбежных эксплуатационных потерь зависит от конструкции трубопроводов, условий эксплуатации, технического состояния, режимов функционирования тепловых сетей.

В соответствии со статьей 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью данных сетей.

Субъектами, обязанными оплачивать тепловые потери, являются потребители, теплоснабжающие и теплосетевые организации.

Расчёт объёма (величины) сверхнормативных потерь тепловой энергии (Гкал), теплоносителя (м3) основывается на составлении баланса количества тепловой энергии и баланса количества теплоносителя в зоне теплоснабжения.

Порядок составления теплового и водяного балансов, а также формулы распределения сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями строго регламентируется нормами права (раздел V ПП РФ № 1034; п.п. 77-79 Приказа Минстроя России № 99/пр).

Действующим законодательством предусмотрена компенсация не только нормативных потерь, но и сверхнормативных, размер которых при отсутствии приборного учета определяется пропорционально значениям утвержденных нормативов технологических потерь между смежными тепловыми сетями.

Таким образом, ссылки ответчика на необоснованное предъявление к оплате сверхнормативных потерь подлежит отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права.

В соответствии с законодательством о теплоснабжении (часть 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении) потребитель несет обязанность по оплате потерь тепловой энергии, возникающих при передаче тепловой энергии, вырабатываемой теплоснабжающей организацией через принадлежащие потребителю сети.

Объем сверхнормативных потерь тепловой энергии произведен на основании требований пунктов 75 - 78 Методики N 99/пр.

Ответчик свои обязательства по оплате стоимости количества сверхнормативных потерь тепловой энергии, возникших в принадлежащих ответчику тепловых сетях в период: январь-декабрь 2019 года, не исполнил надлежащим образом, доказательств оплаты задолженности не представил.

Обязанность по оплате сверхнормативных потерь тепловой энергии, в том числе, основана на факте потребления объектами тепловой энергии в силу владения участком тепловой сети, на которой возникли сверхнормативные потери тепловой энергии.

При этом надлежащее исполнение обязательств теплоснабжающей организаций ОАО «РЖД» по обеспечению тепловой энергией невозможно без подачи тепловой энергии, через участок принадлежащей ответчику тепловой сети, на которой возникают сверхнормативные потери тепловой энергии.

Основания для вывода о неподтвержденности расчета истца, его несоответствии Методике N 99/пр, отсутствуют.

Расчет истца, с учетом его письменного обоснования судом проверен и признан верным. При этом, доводы ответчика документально не обоснованы. Иное ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не доказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования о взыскании стоимости тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации сверхнормативных потерь за январь-декабрь 2019 года являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в заявленной сумме, то есть 441 681 руб. 19 коп.

Ответчиком было представлено заявление о пропуске срока исковой давности в части взыскания задолженности за период с января по май 2019 года, а также в период с октября по декабрь 2019 года, а именно:

- за январь 2019 года, срок давности истек 10 февраля 2022 года.

- за февраль 2019 года, срок давности истек 10 марта 2022 года;

- за март 2019 года, срок давности истек 10 апреля 2022 года;

- за апрель 2019 года, срок давности истек 10 мая 2022 года;

- за май 2019 года, срок давности истек 10 июня 2022 года;

- за октябрь 2019 года, срок давности истек 10 ноября 2022 года;

- за ноябрь 2019 года, срок давности истек 10 декабря 2022 года;

- за декабрь 2019 года, срок давности истек 10 января 2023 года.

Кроме того, ответчик полагает, что только 28.03.2023 года истец обратился в суд с заявлением о взыскании сверхнормативных потерь за 2019 год.

Заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности в части взыскания задолженности за поставленную тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации сверхнормативных потерь за период с января 2019 по май 2019, и с октября 2019 по декабрь 2019 года, подлежит отклонению в силу следующего.

Истец обратился в суд о взыскании сверхнормативных потерь не 28 марта 2023 года, как указывает ответчик, а 18 января 2023 года, путем направления через систему «Мой арбитр» соответствующих уточнений в рамках дела №А76-4496/2020, согласно которым просил взыскать задолженность по компенсации потерь за период с января 2019 года-май 2019 года, с октября 2019 года по декабрь 2019 года.

Данное обстоятельство подтверждается скрином из КАД АРБИТР, представленным истцом и уточнениями истца от 18.01.2023 года в рамках дела №А76-4496/2020.

Определением от 27 января 2023 года, суд указал, что уточнение истца будет рассмотрено и принято в следующем судебном заседании, так как последний не указал сумму долга, на которую заявлен отказ от исковых требований в части нормативных потерь за период с июня по сентябрь 2019 года. В отношении задолженности по сверхнормативным потерям, вопросов у суда не было, как и по заявленному периоду.

Окончательный расчет исковых требований был предоставлен вместе с уточнениями от 18.01.2023 года.

Однако, повторно осуществив проверку выставленных объемов компенсации за 2019 год, истец установил, что к уточнениям, заявленным 27.01.2023 года в отношении периода - декабрь 2019 года не была приложена корректировочная счет-фактура от 31.12.2019 года, согласно которой размер компенсации составил 1 769 891 руб. 60 коп., а не 554 632 руб. 83 коп. как заявлялось ранее.

Неверное указание суммы компенсации потерь за декабрь 2019 года, также следует из досудебной претензии ТС/3348 от 27.02.2020, согласно которой, ответчику предъявлялось ко взысканию задолженность в размере 2 310 732 руб. 85 коп. (претензия была выставлена за декабрь 2019 года, январь 2020 года), из которых 1 215 258 руб. 78 коп. приходится на декабрь 2019 года.

Так, согласно счет-фактуре №СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019 года (имеется в материалах дела), ответчику было выставлено:

- 507,618 Гкал. за тепловую энергию, что в денежном выражении составило 518 787 руб. 62 коп.;

- 900 м3 за теплоноситель, что в денежном выражении составило 35 845 руб. 20 коп.

Итого: 554 632 руб. 83 коп.

Данные объемы потерь, как уже ранее указывал истец, являются нормативными и определены в рамках тарифа на отпускаемую тепловую энергию, установленного для ОАО «РЖД».

Между тем, законодатель различает два вида потерь тепловой энергии: нормативные (технологические) потери, которые на основе утверждаемых государственным органом нормативов используются при установлении тарифов в сфере теплоснабжения; и фактические потери (сверхнормативные), возникающие при передаче тепловой энергии, которые должны быть компенсированы собственнику теплового ресурса со стороны профессиональных участников рынка теплоснабжения (теплосетевой организацией) путем производства тепловой энергии либо путем ее приобретения на договорной основе с использованием регулируемых тарифов.

Другими словами, стоимость потерь тепловой энергии в сетях потребителя, используемой для подпитки сетей после границ балансовой принадлежности в тарифе на тепловую энергию не учитывается и предъявляется потребителем дополнительно, сверх платы за тепловую энергию.

Исходя из требований, установленных Методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Приказом Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 17.03.2014 N 99/пр (далее – методика 99/пр), Правилами коммерческого учета тепловой энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034, сверхнормативные потери - это фактические потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях и оборудовании теплосетевой организации, превышающие утвержденные значения.

Расчет нормативных потерь осуществляется на основании Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утвержденным Приказом Минэнерго России от 30 декабря 2008 г. N 325 (далее - приказ N 325).

Согласно требованиям раздела 10 приказа №325, определение нормативов технологических потерь и затрат теплоносителей определяются при учете среднегодовых величин при эксплуатации тепловых сетей.

Также, руководствуясь пунктом 78 методики 99/пр, распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утвержденных в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

Согласно корректировочной счет-фактуре №№СТ/КП0010/0000094232 от 31.12.2019 года (исправление №1 от 31.12.2019 года), ответчику были выставлены сверхнормативные потери за 2019 год в следующем объеме:

- 1 087,85 Гкал. (сверхнормативные потери) +507,618 Гкал. (нормативные потери) =1 595,468 Гкал. за тепловую энергию, что в денежном выражении составило 1 630 574 руб. 68 коп.;

- 2 597,964 м3. (сверхнормативные потери) + 900,00 м3 (нормативные потери) = 3 497,964 м3 за теплоноситель, что в денежном выражении составило 139 316 руб. 92 коп.

Итого: 1 769 891 руб. 60 коп.

На основании изложенного, корректировочная счет-фактура по сверхнормативным потерям от 31.12.2019 №94232, выставлена в декабре 2019 года, поскольку превышение объема потерь в сетях ОАО «РЖД», возможно рассчитать только после установления объема в рамках утверждённого годового норматива технологических потерь при передаче тепловой энергии.

Таким образом, указание ответчиком не помесячное исчисление срока давности является неверным, в силу выше обозначенных причин.

По смыслу статей 199, 200 ГК РФ увеличение истцом размера исковых требований до принятия судом решения не изменяет наступивший в связи с предъявлением иска в установленном порядке момент, с которого исковая давность перестает течь.

Данная правовая позиция отражена в пункте 14 абзаце 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности».

При этом, истец обращает внимание суда, что по вышеуказанным причинам сумма компенсации потерь за декабрь 2019 года и отраженная в уточнениях от 27.01.2023 года, являлась неверной и обоснованно скорректирована впоследствии посредством уточнения настоящих исковых требований.

Таким образом, произведенное истцом увеличение размера исковых требований в настоящем случае не противоречит положениям статьи 49 АПК РФ, нивелировало допущенную ранее ошибку в расчете.

Новых требований истцом не заявлялось, уточнение исковых требований было подано в суд 18.01.2023 (в пределах срока исковой давности) и не влияет на срок исковой давности, так как срок не течет на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита (пункт 1 статьи 204 К РФ).

Исковые требования предъявлены в суд в пределах срока исковой давности и течение этого срока прервалось. При уточнении исковых требований основание и предмет требований не изменились.

Также согласно статье 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.

В соответствии со статей 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Оплата за фактически потребленную в истекшем месяце тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата (п. 33 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 года №808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»).

С учетом изложенного, срок оплаты за фактически поставленную тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации сверхнормативных потерь за период с января 2019 по май 2019, и с октября 2019 по декабрь 2019 года считается с момента выставления счет-фактуры (31.12.2019) и наступил не 10.01.2023, а 11.01.2023.

Однако, в соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 N 43 согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

Исходя из пункта 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24.04.2019, пункта 14 Обзора практики применения арбитражными судами положений процессуального законодательства об обязательном досудебном порядке урегулирования спора, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, течение срока исковой давности приостанавливается на срок фактического соблюдения претензионного порядка (с момента направления претензии до момента получения отказа в ее удовлетворении).

Не поступление ответа на претензию в течение 30 календарных дней (часть 5 статьи 4 АПК РФ) либо срока, установленного договором, приравнивается к отказу в удовлетворении претензии, поступившему на 30 день либо в последний день срока, установленного договором.

Как следует из материалов дела, претензия №ТС/3348 от 27.02.2020 с требованием погасить задолженность направлена ответчику 11.03.2020, в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Следовательно, течение трехлетнего срока исковой давности приостановилось на 30 дней, предельным сроком обращения в суд с требованием о взыскании суммы задолженности поставленную тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации сверхнормативных потерь за 2019 год следует считать 11.02.2023.

Заявление об уточнении заявленных требований в части периода за 2019 год направлено истцом в арбитражный суд Челябинской области 18.01.2023, а не 28.03.2023, как указывает ответчик, то есть в пределах установленного законом трехлетнего срока исковой давности.

Таким образом, срок исковой давности о взыскании суммы задолженности за поставленную тепловую энергию и теплоноситель в целях компенсации сверхнормативных потерь за 2019 год – не истек.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени за период с 11.01.2020 по 06.06.2024 в размере 449 937 руб. 23 коп., согласно представленному расчету с учетом уточнения исковых требований.

В связи с тем, что ответчиком оплата своевременно не произведена, истец имеет право на взыскание санкций за нарушение сроков исполнения обязательств.

Лицо, нарушившее обязательство, несет ответственность, установленную законом или договором (статья 401 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункт 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно разъяснениям в пункте 71 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В рассматриваемом случае ответчик ходатайство о снижении размера пени не заявил, доказательства несоразмерности заявленной пени последствиям нарушения обязательства в материалы дела не представил.

При таких обстоятельствах, основания для снижения размера взыскиваемой пени по собственной инициативе у суда отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о взыскании пени в размере 449 937 руб. 23 коп.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании пени с 07.06.2024 по день фактической оплаты долга.

В силу пункта 65 Постановления № 7 по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Таким образом, требование истца о взыскании пени с 07.06.2024 по день фактической оплаты долга подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Южно-Уральской дирекции по теплоснабжению – структурному подразделению Центральной дирекции по тепловодоснабжению – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», ОГРН <***>, г. Челябинск, в пользу акционерного общества «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, основной долг, в целях компенсации сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, потребленных в период с января по декабрь 2019 года в размере 441 681 руб. 19 коп., пени, в целях компенсации сверхнормативных потерь тепловой энергии и теплоносителя, потребленных в период с января по декабрь 2019 года, в размере 449 937 руб. 23 коп., взыскивать пени в порядке пункта 9.1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», на сумму задолженности в размере 441 681 руб. 19 коп., начиная с 07.06.2024 по день фактического исполнения денежного обязательства, исходя из размера ключевой ставки Банка России, действующей на момент исполнения обязательства, в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 20 832 руб.

Возвратить акционерному обществу «Урало-Сибирская теплоэнергетическая компания-Челябинск», ОГРН <***>, г. Челябинск, из федерального бюджета государственную пошлину в размере 8 537 руб. 90 коп., уплаченную по платежному поручению № 4595 от 03.02.2020.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья И.В. Костарева