Решение от 15 февраля 2019 г. по делу № А21-9698/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-9698/2018
г. Калининград
15 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения изготовлена 13.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 15.02.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (место нахождения: 236016, <...>)

о привлечении арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Астрахань, зарегистрирован по адресу: 236038, <...>) к административной ответственности по ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

третье лицо: ФИО3,

при участии:

от заявителя: ФИО4, доверенность, удостоверение,

ФИО5, доверенность, удостоверение;

от заинтересованного лица:ФИО2, паспорт,

ФИО6, доверенность, паспорт;

от третьего лица:Ревун С.Б., доверенность, паспорт;

установил:

решением Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21-1583/2016 от 30.04.2013 ООО «Вальдау» признано несостоятельным (банкротом), введено конкурсное производство.

Определением суда от 30.09.2015 конкурсным управляющим должника утвержден ФИО2

Срок конкурсного производства должника продлен до 30.04.2019.

21.06.2018 в управление поступила жалоба кредитора должника на действия арбитражного управляющего ФИО2, в связи с чем 21.06.2018 в отношении управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В ходе административного расследования управлением были выявлены в действиях управляющего следующие нарушения:

1.в нарушение п. 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Федерального закона РФ от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», абз. 4 п. 27 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ, утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 № 34н, и п. 1.5 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, являющихся приложением к приказу Министерства финансов РФ от 13.06.1995 № 49, арбитражный управляющий ФИО2 несвоевременно, не в разумные сроки провел инвентаризацию имущества должника (сведения о проведении инвентаризации опубликованы в ЕФРСБ 18.07.2016) – спустя 10 месяцев с даты его утверждения в качестве конкурсного управляющего должника, что подтверждается постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу № А21-1583/2011, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2018,

2. в нарушение п. 4 ст. 20.3, абз. 8 п. 1.1 ст. 139 Закона № 127 арбитражный управляющий обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об утверждении положения о продаже имущества должника лишь 29.12.2016 – спустя 6 месяцев с даты проведения собрания кредиторов от 27.06.2016, на котором не был утвержден предложенный управляющим проект положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника, что подтверждается постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу № А21-1583/2011, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2018,

3.в нарушение п. 4 ст. 20.3 Закона № 127, п. 4, 11 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, арбитражным управляющим:

3.1.к представленным в арбитражный суд отчетам о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 25.03.2016, 27.06.2016, 20.09.2016, 23.12.2016, 16.03.2017, 23.06.2017, 22.09.2017, 13.12.2017, 20.03.2018, 08.06.2018 не приложены договоры от 01.10.205 с ФИО7 (помощник конкурсного управляющего) и ФИО8 (юрист), 25.03.2016 с ФИО9 (адвокат) (отчет от 27.06.2016), и документы, подтверждающие указанные в отчетах расходы управляющего на его вознаграждение, коммунальные и эксплуатационные платежи, иные расходы, связанные с проведением конкурсного производства,

3.2.-в разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным шлющим для обеспечения своей деятельности» отчетов управляющего от 25.03.2016, 27.06.2016 отсутствует информация о заключении 01.10.2015 договора с ФИО10 на оказание бухгалтерских услуг;

-в разделе «Сведения о лицах, привлеченныхарбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отчетов управляющего от 25.03.2016, 27.06.2016, 20.09.2016, 23.12.2016, 16.03.2017, 23.06.2017 отсутствует информация о заключении 01.01.2014 договора № 01/2014 с ООО «Строй-К», 25.12.2014 с ООО «РегионЭнергоСервис» № 63/01-14;

-в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе и ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и об итогах оценки имущества должника» отчетов управляющего от 20.09.2016, 23.12.2016, 16.03.2017, 23.06.2017,22.09.2017, 13.12.2017, 20.03.2018, 08.06.2018 отсутствует информация о проведенной в июне 2016, 25.12.2017 (отчет от 20.03.2018, 08.06.2018) инвентаризации имущества должника и проведенной в мае 2016, декабре 2017 оценки имущества должника.

Вышеуказанные договоры, акты инвентаризации, отчеты об оценки имущества должника не приложены к отчетам конкурсного управляющего,

3.3.в отчетах управляющего от 25.03.2016, 27.06.2016, 20.09.2016, 23.12.2016, 16.03.2017, 23.06.2017,22.09.2017, 13.12.2017, 20.03.2018, 08.06.2018 не отражены сведения о привлечении ООО «Центр оценки недвижимости и консалтинга» и источниках выплаты ему денежного вознаграждения, в то время как в ЕФРСБ управляющим включены сведения о проведении обществом оценки имущества должника: 18.07.2016 за № 1188141 опубликован отчет № 07/1 от 30.06.2016 по договору от 17.02.2016; 29.12.2017 за № 23600049 опубликован отчет № 149 от 29.12.2017 по договору на оказание услуг по оценке от 22.12.2017,

что подтверждается постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.04.2018 по делу № А21-1583/2011, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 02.07.2018.

4.в нарушение п. 7 ст. 12, п. 4 ст. 20.3 Закона № 127 к протоколам собраний кредиторов должника, представленным управляющим в Арбитражный суд Калининградской области 30.03.2016, 01.07.2016, 03.10.2016, 27.12.2016, 28.03.2017, 27.06.2017, 28.09.2017 не приложены копии документов, подтверждающих полномочия участников собрания; документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов; реестра требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов (к протоколам собраний кредиторов от 23.06.2017, 22.09.2017);

5.в нарушение п. 10 ст. 10 и п. 4 ст. 20.3 Закона № 127 сведения о подаче ФНС заявления о взыскании убытков в сумме 16 424 000 руб. с бывшего руководителя должника ФИО11 управляющим в ЕФРСБ не включались (в то время как должны были быть включены не позднее 08.08.2016), а сведения о вынесении судебного акта по данному заявлению вместо 21.06.2017 включены управляющим лишь 20.04.2018;

6.в нарушение п. 2 ст. 134 и п. 4 ст. 20.3 Закона № 127 конкурсный управляющий направил денежные средства на погашение текущей задолженности четвертой очереди перед ООО «РегионЭнергоСервис» и ООО «Строй-К», в то время как также относящиеся к четвертой очереди текущие платежи по налогам, имеющие более раннюю календарную очередность, управляющим не осуществлялись, что подтверждается постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.04.2018 по делу № А21-1583/2011, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 0207.2018.

В ходе административного расследования управлением было установлено, что решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.07.2017 по делу № А21-37303/2017 управляющий ФИО2 был привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Указанное решение вступило в законную силу 03.08.2017, в связи с чем в порядке ст. 4.6 КоАП РФ управляющий ФИО2 считался подвергнутым административному наказанию в период с 03.08.2017 по 02.08.2018.

Таким образом, нарушения законодательства о банкротстве, совершенные управляющим в указанный выше период, являются повторными.

В связи с этим, 20.08.2018 управлением в присутствии управляющего был составлен протокол № 00783918 об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 и 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

21.08.2018 управление в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление управления удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве) влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет (ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ).

Наличие в действиях управляющего событий вменяемых правонарушений (по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ – п. 1, 2, частично п. 3, частично п. 4, п. 5 протокола об административном правонарушении; по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ – частично п. 3, частично п. 4, п. 6 протокола об административном правонарушении) подтверждается материалами дела.

Последующее частичное устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии правонарушений.

Суду не представлено доказательств принятия управляющим исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушений, что свидетельствует о его вине (ст. 2.1 КоАП РФ).

Доводы управляющего об отсутствии в его действиях состава вменяемых правонарушений свидетельствуют о неправильном толковании законодательства и противоречат материалам дела.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности управлением соблюдены.

Оснований для признания правонарушений малозначительными (ст. 2.9 КоАП РФ) судом в ходе рассмотрения дела установлено не было: управляющим не представлено доказательств исключительности обстоятельств, при которых были совершены нарушения.

При этом суд принимает во внимание количество и последствия допущенных управляющим нарушений, а также позицию Тринадцатого арбитражного апелляционного суда (постановление по настоящему делу от 27.11.2018) об отсутствии связи между рассматриваемым делом о привлечении управляющего к административной ответственности и выводами арбитражного суда по оценке тяжести и последствий допущенных управляющим нарушений в деле о банкротстве должника с точки зрения отсутствия оснований для его отстранения от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применению также не подлежат.

В связи с этим, суд признает необходимым и достаточным в рассматриваемом случае привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. и по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

В судебном заседании представители пояснили, что ими представленным и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ИНН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец г. Астрахань, зарегистрирован по адресу: 236038, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб. и по ч. 3.1 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Реквизиты для уплаты штрафа: Квитанция форма № ПД-4сб (налог),

Получатель платежа: УФК по Калининградской области;

Управление Росреестра по Калининградской области;

ИНН <***>; КПП 390601001;

Расчетный счет <***>;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области;

БИК 042748001; ОКТМО 27701000;

Наименование платежа – административный штраф;

КБК 321 1 16 70010 01 6000 140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко