Решение от 14 сентября 2023 г. по делу № А53-25485/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «14» сентября 2023 года Дело № А53-25485/23

Резолютивная часть решения объявлена «07» сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен «14» сентября 2023 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Малыгиной М. А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты

к обществу с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 14.07.2023 № 101200/1141

при участии: от заявителя: представитель не явился, извещен;

от заинтересованного лица: представитель по доверенности ФИО2, диплом;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Шахты обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Восток» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 14.07.2023 № 101200/1141.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещен надлежащим образом, в том числе посредством направления телефонограммы.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности явку представителя в судебное заседание обеспечило, представило возражения.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенных мероприятий, направленных на выявление фактов нарушений осуществления предпринимательской деятельности с грубыми нарушениями требований и условий, предусмотренных специальным

разрешением (лицензией), сотрудниками отдела по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по г. Шахты установлено, что юридическое лицо ООО «Восток» (ИНН 6168118532), расположенное по адресу; Ростовская область, г. Шахты, пр-т Ленинского Комсомола 52 «В» (юридический адрес 344015, Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Мильчакова, д. 45, комната 11х) осуществляет розничную фармацевтическую деятельность с нарушением действующего законодательства Российской Федерации «Об обращении лекарственных средств».

При проведении проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, выразившиеся в следующем: 03.07.2023 в Управление МВД России по г. Шахты поступило телефонное обращение от гражданина по факту приобретения им в аптечной организации ООО «Восток», расположенной по адресу: <...>, запрещенного к свободной продаже кодеиносодержащего лекарственного препарата «Тетралгин» без предоставления рецептурного бланка врача.

По указанному обращению сотрудниками ОКОН Управления МВД России по г. Шахты задокументирован факт безрецептурной реализации лекарственного препарата «Тетралгин», подлежащего предметно-количественному учету, а также проведен осмотр помещения аптечной организации ООО «Восток» (ИНН <***>), расположенной по адресу: <...>, в ходе которого в пред кассовой зоне были обнаружены инструкции по медицинскому применению лекарственных препаратов таких как «Габапентин-канон», «Тетралгин» и «Лирика». В металлическом шкафу на нижней полке был обнаружен картонный коробок внутри которого находились 12 пустых упаковок от лекарственного препарата «Лирика 300мг.» с инструкциями по их применению, 1 пустая упаковка от лекарственного препарата «Катэна», 7 пустых упаковок от лекарственного препарата «Тропикамид» с инструкциями по их применению, 2 пустые упаковки от лекарственного препарата «Тетралгин» с инструкциями по их применению, 2 пустые упаковки от лекарственного препарата «Конвалис», что подтверждает нарушения реализации лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся в продаже лекарств без первичной упаковки и инструкции по их применению. Также во втором шкафу находился один рецепт врача серия 601414761 от 03 июня 2023 года на приобретения лекарственного препарата «Тропикамид», который был реализован 03 июля 2023 года. Кроме того, в ходе осмотра был предоставлен журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, в который не внесен кодеиносодержащий лекарственный препарат «Тетралгин», который на момент осмотра хранился в количестве 4 (четыре) упаковки. Рецепты на реализацию кодеиносодержащего лекарственного препарата «Тетраглин» на момент осмотра в ООО «Восток» аптека № 59 отсутствовали.

Выявленные нарушения ООО «Восток» квалифицированы заявителем как нарушение лицензионных требований, установленных пп. «е», п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности».

14.07.2023 по данному факту в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении направлены в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения по существу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат

удовлетворению, ООО «Восток» подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании следующего.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Примечанием к части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Объектом данного вида правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют действия по осуществлению предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

При осуществлении лицензируемого вида деятельности лицо обязано соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (статьи 2 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

В силу статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

Как указано в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования - обязательные требования, которые связаны с осуществлением лицензируемых видов деятельности, установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и (или) положениях международных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для их применения и действующих в Российской Федерации, направлены на обеспечение достижения целей лицензирования и

оценка соблюдения которых осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», фармацевтическая деятельность, подлежит лицензированию.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» осуществляет фармацевтическую деятельность, которая подлежит обязательному лицензированию, ввиду чего на лицензиате лежит обязанность по выполнению лицензионных требований и условий, представляющих собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

С 01.09.2022 действуют «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» (далее«Положения о лицензировании фармацевтической деятельности»).

В соответствии с требованиями, установленными пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» лицензионными требованиями является соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения:

аптечной организацией, индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию, - правил надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для медицинского применения, правил надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, требований части 6 статьи 55 и части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств»;

медицинской организацией, обособленным подразделением медицинской организации - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями части 7 статьи 67 Федерального закона «Об обращении лекарственных средств».

Согласно п. 4 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н (далее – Правила отпуска) по рецептам, выписанным на рецептурных бланках формы № 148-1/у-88, отпускаются лекарственные препараты, включенные в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету.

В Перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, утвержденный приказом Минздрава России от 22.04.2014 № 183н, включены комбинированные лекарственные препараты, содержащие кроме малых количеств наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров другие фармакологические активные вещества, а именно кодеин или его соли (в пересчете на чистое вещество) в количестве до 20 мг включительно (на 1 дозу твердой лекарственной, формы), в том числе «Тетралгин» и иные кодеинсодержащие препараты.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» информация о лекарственных препаратах, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, должна содержаться только в специализированных изданиях, предназначенных для медицинских, фармацевтических работников, специалистов в области ветеринарии. Информация о лекарственных препаратах для специалистов в области обращения лекарственных средств может содержаться в монографиях, справочниках, научных статьях, в докладах на конгрессах, конференциях, симпозиумах, научных советах, а также в инструкциях по применению лекарственных препаратов.

Условия отпуска лекарственного препарата для медицинского применения «Тетралгин таблетки», согласно инструкции по применению, - по рецепту врача.

Согласно части 3 статьи 58.1 федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» предметно-количественный учет лекарственных средств для медицинского применения ведут производители лекарственных средств, организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность или лицензию на медицинскую деятельность, и медицинские организации, осуществляющие обращение лекарственных средств для медицинского применения, путем регистрации любых связанных с их обращением операций, при которых изменяется их количество и (или) состояние, в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения (далее - специальные журналы).

Общество с ограниченной ответственностью «Восток» осуществляет фармацевтическую деятельность по адресу: 346504, <...>, согласно лицензии № ЛО42-01050-61/00643325 от 13.03.2023, выданной Министерством здравоохранения Ростовской области» (Выписка из реестра лицензий по состоянию на 29.03.2023).

В результате проверки административным органом выявлены нарушения лицензионных требований.

03.07.2023 в аптечной организации ООО «Восток», расположенной по адресу: <...>, фармацевтом без рецепта врача осуществлена реализация покупателю лекарственного препарата для медицинского применения «Тетралгин» в количестве 1 блистера без предоставления рецептурного бланка врача.

Факт нарушения лицензионных требований, установленных пп. «е» п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», подтверждается письменными объяснениями покупателя от 03.07.2023, видеофайлом.

Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н утверждены «Правила регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету, в специальных журналах и правила ведения и хранения специальных журналов» (далее - Правила).

Согласно подпункту 2 пункта 3 названных Правил, регистрация операций, связанных с обращением лекарственных средств, осуществляется аптечными организациями и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, по форме согласно приложению № 2 к названным Правилам в специальных журналах учета операций, связанных с обращением лекарственных средств.

Кроме того в соответствии с п. 7 «Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для

медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н поступление лекарственного средства отражается в журнале учета по каждому приходному документу в отдельности с указанием номера и даты. Расход лекарственного средства записывается ежедневно. Аптечные организации и индивидуальные предприниматели, имеющие лицензии на фармацевтическую деятельность, записывают ежедневный расход лекарственного средства с указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работникам, и по требованиям медицинских организаций.

Согласно пункту 9 названых Правил на последнее число каждого месяца лицо, уполномоченное на ведение и хранение журналов учета, проводит сверку фактического наличия лекарственных средств с их остатком по журналу учета и вносит соответствующие записи в журнал учета.

Журнал учета хранится в металлическом шкафу (сейфе), ключи от которого находятся у лица, уполномоченного на ведение и хранение журнала учета (пункт 10 названых Правил).

Факт нарушения обществом требований «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н, «Правил ведения и хранения специальных журналов учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 17.06.2013 № 378н подтверждается материалами дела.

Также в нарушение части 3 статьи 58.1 федеральный закон от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», а также лицензионных требований и условий, установленных пп. е п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» ООО «Восток» учет поступивших лекарственных препаратов (в том числе по каждому приходному документу в отдельности с указанием номера и даты), так и их ежедневный расход (в том числе с указанием отдельно по рецептам, выписанным медицинским работником, и по требованиям медицинских организаций) не ведется должным образом. Журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно-количественному учету за 2023 год ведется не должным образом. В ходе осмотра помещения аптеки в шкафу, предназначенном для хранения лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, хранились лекарственные препараты, такие как: «Тетралгин» в количестве 4 упаковок, которые не были внесены в журнал учета.

В нарушение пп. е п. 6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», утвержденное постановлением Правительства РФ от 31.03.2022 № 547 «Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» и п. 4 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения», утвержденных Приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1093н ООО «Восток» осуществляло реализацию лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественного учета, без первичной упаковки и инструкции по их применению таких как: «Тропикамид 10 мл. 1%», «Тетралгин», «Пиралгин», а также «Фенибут», «Лирика» и «Катэна». Кроме того, в ходе осмотра установлено, что журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения и документов, подтверждающих приход и расход данных препаратов, ведется не должным образом.

В металлическом шкафу на нижней полке был обнаружен картоный коробок внутри которого находились 12 пустых упаковок от лекарственного препарата «Лирика 300 мг.» с инструкциями по их применению, 1 пустая упаковка от лекарственного препарата «Катэна», 7 пустых упаковок от лекарственного препарата «Тропикамид» с

инструкциями по их применению, 2 пустые упаковки от лекарственного препарата «Тетралгин» с инструкциями по их применению, 2 пустые упаковки от лекарственного препарата «Конвалис», что подтверждает нарушения реализации лекарственных препаратов, подлежащих предметно-количественному учету, выразившиеся в продаже лекарств без первичной упаковки и инструкции по их применению. Один рецепт врача серия 601414761 от 03.06.2023 на приобретения лекарственного препарата «Тропикамид», был реализован 03.07.2023, что подтверждено протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 03.07.2023, объяснениями физических лиц, фотоматериалами.

Уполномоченным органом выявлены нарушения требований законодательства, а именно правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения и правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств, содержащие в своем составе сильнодействующие вещества, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 7 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности» под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения.

Таким образом, выявленные нарушения, установленные пп. «е» п.6 «Положения о лицензировании фармацевтической деятельности», п. 4 «Правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения» лицензионных требований и условий относятся к грубым.

В примечании к статье 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 7 «Положения о лицензировании осуществление фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Общество осуществляет деятельность на основании лицензии и им не были выполнены требования, предусмотренные подпунктами «е» пункта 6 Положения о лицензировании и п. 4 Правил отпуска, что признается грубым нарушением и влечет за собой ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из анализа части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что субъектом данного правонарушения может быть признано лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, должностное лицо, юридическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в нарушении ООО «Восток» лицензионных требований, доказана обстоятельствами дела и подтверждается материалами административного дела.

Доказательства по делу суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они получены в предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами порядке и оценены судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что обществом не представлено доказательств, опровергающих факт правонарушения, суд считает доказанным наличие в действиях общества события вменяемого административного правонарушения.

Довод ООО «Восток» относительно того, что общество не уведомлялось о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, отклоняется судом. На составлении протокола об административном правонарушении от 14.07.2023 № 101200/1141 участвовал представитель ООО «Восток» по доверенности от 06.07.2023 ФИО3, о чем имеется соответствующая запись в протоколе.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что общество предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, в материалы дела не представлены.

Общество, осуществляющее фармацевтическую деятельность, зная о необходимости соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении данного вида деятельности, в частности, выполнения требований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, - положения названных выше нормативных актов надлежащим образом не исполняло.

При таких обстоятельствах, действия общества образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении судом не установлено.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, как и иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

На момент рассмотрения дела срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Суд считает, что оснований для применения положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В соответствии с пунктами 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитываются при назначении административного наказания. Применение статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учётом положений пункта 18 названного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершённого лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обществом не представлены, и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

В соответствии с ч. 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации предусмотрена ответственность для юридических лиц в виде наложения штрафа от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

На основании части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или

закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Судом установлено, что общество внесено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.11.2022 и относится к категории Микропредприятие.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что назначение административного штрафа ООО «Восток» должно быть назначено в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для привлечения общества к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере – 4 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Ростовской области (Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Городу Шахты)

Наименование Банка: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области

номер счета получателя 03100643000000015800 кор./сч. 40102810845370000050 БИК 016015102 ИНН <***> КПП 615501001 ОКТМО 60740000 КБК 18811601141010001140 УИН 18880461235001012004

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Восток» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата присвоения ОГРН: 20.10.2022, адрес: 346720, Россия, Ростовская обл., Аксайский м.р-н, г. Аксай, г.п. Аксайское, пр-кт Ленина, д. 20, ком. 1,2,3,4,5) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу. Доказательства

оплаты необходимо представить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, решение суда будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья М. А. Малыгина

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 03.07.2023 7:52:00

Кому выдана МАЛЫГИНА МАРИНА АЙДАМИРОВНА