Решение от 26 мая 2023 г. по делу № А12-31526/2022

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


город Волгоград

«26» мая 2023 года Дело № А12-31526/2022


Резолютивная часть решения оглашена 26 мая 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2023 года.


Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Щетинина П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии:


в отсутствие представителей, надлежащим образом извещенных,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН – 06.11.2002)

к товариществу собственников жилья «Тихая Гавань» (400001, Волгоградская область, Волгоград город, им. Канунникова улица, 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.07.2006, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций,


УСТАНОВИЛ


Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к товариществу собственников жилья «Тихая Гавань» о взыскании финансовых санкций в размере 5500 рублей.

Суд отдельно отмечает, что с учетом положений Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ истцом по настоящему делу выступает отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, о чем прямо отмечено в определении суда от 07.03.2023.


Определением от 24.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд предложил сторонам в срок до 16.12.2022 выполнить следующие действия:

Товариществу собственников жилья «Тихая Гавань» представить письменный мотивированный отзыв с правовым обоснованием позиции, с документальным подтверждением направления (вручения) его копии заявителю; номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные сведения, необходимые для правильного и своевременного рассмотрения дела.

Сторонам предложено в срок до 13.01.2023 направить в суд и друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей правовой позиции.

В суд от ответчика поступил мотивированный отзыв содержащий доводы о пропуске истцом срока на обращение в суд, ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам искового (административного) производства.

Ввиду необходимости дополнительного исследования обстоятельств дела, суд определением от 24.01.2023 перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового/административного производства.


Участники судебного разбирательства в судебное заседание явки не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства считаются извещенными надлежащим образом.

Суд отдельно отмечает, что в материалы дела предоставлены извещения об уведомлении сторон, процессуальные документы, а определение подписано электронной цифровой подписью.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть спор по существу в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


При изучении материалов дела судом установлено следующее.


В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

страховой номер индивидуального лицевого счета;

фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п (действовало в спорный период).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.


Как следует из заявления, страхователь представил отчеты по форме СЗВ-М за апрель 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц, за апрель 2021 года в отношении 6 застрахованных лиц с нарушением срока, установленного законодательством - 16.05.2020, 18.05.2021.

Сумма штрафа за два периода составляет 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены Акты от 17.08.2020 № 044S18200022557, от 04.02.2022 № 044S18220005686 и вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.09.2020 № 044S19200005934, от 15.03.2022 № 044S19220008910.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 16.10.2020 № 044S01200005595, от 12.04.2022 № 044S01220008738 на общую сумму 5 500 (пять тысяч пятьсот) рублей. Срок для добровольной уплаты по требованиям - 07.11.2020, 03.05.2022.

По истечении указанного срока, сумма штрафных санкций страхователем не уплачена.

17.10.2022 Арбитражным судом Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании с товарищества собственников жилья «ТИХАЯ ГАВАНЬ» финансовых санкций в размере 5 500 рублей.

28.10.2022 вышеуказанный судебный приказ отменен.


На основании изложенного, заявитель обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с требованиями о взыскании 5 500 рублей финансовых санкций.


При принятии настоящего судебного акта суд исходит из следующего.


В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения должны быть представлены по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления ПФР от 01 февраля 2016 г. № 83 п.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона N 27-ФЗ отчетным периодом признается период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

В силу статей 8, 9, 15 названного Федерального закона N 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу части 2 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).


С 01.01.2017 процедура проверки страхователей и принятия решения по результатам такой проверки урегулирована Федеральным законом N 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма (часть 7).

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений (часть 8).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (часть 12).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (часть 13).

Лицо, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения, вправе в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, обжаловать это решение в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации (часть 14).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 15).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть 16).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17).

Сроки камеральной проверки представленных страхователем сведений и сроки обращения в суд за взысканием начисленных санкций в случае совершения страхователем правонарушения указанным нормативным актом не урегулированы в отличие от Налогового кодекса Российской Федерации, которым установлены сроки проведения камеральной проверки - 3 месяца (статья 88 НК РФ, сроки обращения в суд с заявлением о взыскании недоимок - 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога (статья 46 НК РФ).

Вместе с тем согласно абзацу 1 статьи 2 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона N 165-ФЗ от 16.07.1999 "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.

Кроме того, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с контролем страхователей при предоставлении ими индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом N 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 НК РФ).

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Согласно пункту 60 указанного Постановления Пленума при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд, учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом на основании ходатайства налогового органа.

Предельный срок взыскания финансовых санкций включает в себя: 3 месяца на проведение проверки и составление акта + 5 дней на направление (вручение) акта + 6 дней на вручение акта (в случае направления акта по почте) + 15 дней на представление страхователем возражений + 10 дней на вынесение решения (+ 1 месяц в случае отложения) + 5 дней на направление (вручение) решения + 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте) + 10 дней на вступление в силу решения по проверке + 10 дней на направление требования + 6 дней на получение требования в случае направления по почте + 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании + 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета срока изложен в определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960 по делу N А40-22593/2018.


Согласно требованиям Налогового кодекса Российской Федерации акт проверки должен был быть составлен Пенсионным фондом не позднее трех месяцев с момента обнаружения отсутствия сведений о застрахованных лицах.


В рассматриваемом случае нарушение допущено за апрель 2020 и апрель 2021 года – 16.05.2020 и 18.05.2021.


Суд прямо отмечает, что получив сведения 18.05.2021 фонд уже знал о нарушении и мог предпринимать соответствующие меры для выставления штрафных санкций.

Именно с указанной даты фонд обязан был начать процедуру взыскания санкций.


По факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты:

от 17.08.2020 № 044S18200022557,

от 04.02.2022 № 044S18220005686.

Суд прямо отмечает, что за нарушение по представлению отчетности за апрель 2021 года, выявленного при представлении отчетности 18.05.2021, акт составлен более чем через 8 месяцев по факту представления сведений.


При изложенных обстоятельствах, составляя акт о выявленном нарушении спустя более 8 месяцев после представления доказательств, фонд фактически увеличивает сроки, направленные на взыскание санкций.


Далее, вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

от 21.09.2020 № 044S19200005934,

от 15.03.2022 № 044S19220008910.


Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ дополнена новыми частями восемнадцатой - двадцатой следующего содержания: «Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока».


Фондом акт о выявленном нарушении от 04.02.2022 № 044S18220005686 составлен спустя 8 месяцев, то есть с нарушением трехмесячного срока предусмотренного законодательством, что повлекло за собой соответствующее смещение сроков.


Относительно довода фонда о том, что срок проведения проверки не является пресекательным, нарушение данного срока не относится к существенным нарушениям процедуры рассмотрения материалов проверки, суд исходит из следующего.


В рассматриваемом случае предметом заявленных требований является взыскание штрафных санкций в связи с нарушением законодательства об обязательном персонифицированном учете.

Срок проведения камеральной проверки не является пресекательным, и его истечение не препятствует выявлению фактов нарушений и принятию мер по принудительному взысканию.

В то же время пропуск уполномоченным органом срока проведения камеральной проверки не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание финансовых санкций.

Суд учитывает разъяснения, изложенные в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57.


Так, в рассматриваемом случае общество привлечено к ответственности решением от 21.09.2020 № 044S19200005934, а также решением от 15.03.2022 № 044S19220008910.


Таким образом, с 15.03.2022 сумма санкций превысила 3 000 рублей, следовательно, предусмотренный законом срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций (шесть месяцев со дня, когда сумма финансовых санкций превысила 3 000 руб.) истек 15.09.2022.


Указанная позиция прямо соответствует позиции Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу №А12-22434/2022, изложенной на странице 4 постановления.


Заявление о выдаче судебного приказа подано в суд в рамках дела №А12-27300/2022 - 12.10.2022, т.е. уже за пропуском срока.

С учетом возражений ответчика судебный приказ отменен.


Суд прямо отмечает, что при вынесении судебного приказа не исследуется вопрос соблюдения сроков, ввиду чего подача судебного приказа за пределами сроков взыскания санкции, в последующем отмененным судом по заявлению должника, не восстанавливает срок для обращения в суд.


Срок по отмененному приказу может быть увеличен до 6 месяцев исключительно в случае, когда обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа произошло в пределах срока взыскания.


В данном же случае срок был пропущен уже на дату подачи заявления на выдачу судебного приказа.


Настоящее заявление подано в суд 23.11.2022, ходатайства о восстановлении срока не содержит.


В данном случае фондом нарушены не только сроки составления акта по факту выявленного нарушения, что повлекло за собой смещение всех сроков взыскания, отсутствует всякое обоснование нарушения сроков проведенной проверки, а также пропущен сам срок на обращение в суд по факту образования задолженности, превышающей 3 000 рублей.


При изложенных обстоятельствах, с учетом анализа ранее состоявшихся постановлений суда апелляционной инстанции, указанных по тексту настоящего судебного акта, суд не может констатировать соблюдение фондом сроков обращения в суд.


Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, при отсутствии ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

При этом, срок давности привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренный абзацем 19 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и составляющий три года со дня, когда территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации узнал или должен был узнать о правонарушении, не влияет на исчисление срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа.


Аналогичная практика изложена в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 05.11.2020 N Ф09-6602/20 по делу N А47-1341/2020, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 21.09.2021 N Ф06-9324/2021 по делу N А12-4336/2021, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 06.03.2020 N Ф06-58722/2020 по делу N А49-8395/2019, постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.10.2022 по делу №А12-15287/2022.


Позиция фонда не учитывает то обстоятельство, что совокупный срок для обращения в суд в любом случае надлежит исчислять уже с того момента, когда фонд узнал или должен был узнать о нарушении. Срок на исчисление срока для обращения в суд необходимо исчислять с того момента, когда сумма санкций превысила 3 000 рублей.


Иная позиция приведет к ситуации, когда фонд будет неограничен по срокам на составление актов и выставление требований, что само по себе противоречит основным началам действующего законодательства.


На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья П.И. Щетинин