Решение от 7 февраля 2017 г. по делу № А56-75854/2016

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-75854/2016
08 февраля 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 02 февраля 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 08 февраля 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец Общество с ограниченной ответственностью "Балтика Спец Тяж"

ответчик Федеральное казенное учреждение "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург федерального дорожного агентства"

об оспаривании решения

при участии

от истца – ФИО3, по доверенности от 20.01.2017,

от ответчика – ФИО4, по доверенности от 07.12.2016,

ФИО5, по доверенности от 19.12.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Балтика Спец Тяж" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании решения Федерального казенного учреждения "Дирекция по строительству транспортного обхода города Санкт-Петербург федерального дорожного агентства" (далее – Учреждение) об отклонении заявления от 14.01.2016 №4218; об обязании устранить допущенное нарушение путем выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представители Учреждения возражали против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

14.01.2016 Общество обратилось в Учреждение с заявлением (исх. №4218 от 18.01.2016) на получение специального разрешения на движения по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов.

21.01.2016 Учреждение, рассмотрев заявление Общества, направило заявителю отказ (исх. №16/154).

В данном ответе указано, что в нарушение подпункта 2 пункта 15 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации №258 от 24.07.2012 «Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов» (далее – Приказ):

- весогабаритные характеристики заявленного груза не соответствуют весогабаритным характеристикам, указанным в информационных источниках общего пользования.

В данном ответе также указано на предоставление в максимально короткие сроки подробного письменного объяснения по факту представления недостоверных сведений. Решение о регистрации повторного заявления Общества будет принято после представления запрашиваемой информации, представления повторного заявления с новым исходящим номером и текущей датой, а также повторной оплаты государственной пошлины.

Не согласившись с отказом Учреждения, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Из приведенных норм следует, что ненормативный правовой акт, решение или действия (бездействие) признаются недействительными при наличии одновременно двух условий: если не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно пункту 12 Приказа уполномоченный орган (подведомственное учреждение (организация)) отказывает в регистрации заявления в случае если:

1) заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления;

2) заявление не содержит сведений, установленных пунктом 8 настоящего Порядка;

3) к заявлению не приложены документы, соответствующие требованиям пунктов 9, 10 настоящего Порядка.

Уполномоченный орган (подведомственное учреждение (организация)), принявший решение об отказе в регистрации заявления, обязан незамедлительно проинформировать заявителя о принятом решении с указанием оснований принятия данного решения.

15.01.2016 представитель Учреждения сообщил Обществу о принятом о невозможности регистрации заявления на получение специального разрешения. 21.01.2016 Учреждение письмом направило официальный отказ в регистрации заявления на получение специального разрешения.

Учреждение действовало в соответствии с Приказом.

Согласно пункту 8 Приказа в заявлении указывается: наименование уполномоченного органа; наименование и организационно-правовая форма - для юридических лиц; фамилия, имя, отчество с указанием статуса индивидуального предпринимателя - для индивидуальных предпринимателей; идентификационный номер налогоплательщика (далее - ИНН) и основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН или ОГРНИП) - для российских юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; адрес (местонахождение) юридического лица; фамилия, имя, отчество руководителя; телефон; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, - для физических лиц и индивидуальных предпринимателей; банковские реквизиты (наименование банка, расчетный счет, корреспондентский счет, банковский индивидуальный код (далее - р/с, к/с, БИК)). В заявлении также указываются: исходящий номер и дата заявления, наименование, адрес и телефон владельца транспортного средства, маршрут движения (пункт отправления - пункт назначения с указанием их адресов в населенных пунктах, если маршрут проходит по улично-дорожной сети населенных пунктов), вид перевозки (международная, межрегиональная, местная), срок перевозки, количество поездок, характеристику груза (наименование, габариты, масса, делимость), сведения о транспортном средстве (автопоезде) (марка и модель транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), государственный регистрационный знак транспортного средства (тягача, прицепа (полуприцепа)), параметры транспортного средства (автопоезда) (масса транспортного средства (автопоезда) без груза/с грузом, масса тягача, прицепа (полуприцепа)), расстояние между осями, нагрузки на оси, габариты транспортного средства (автопоезда) (длина, ширина, высота), минимальный радиус поворота с грузом, необходимость автомобиля сопровождения (прикрытия), предполагаемая максимальная скорость движения транспортного средства (автопоезда). Заявление оформляется на русском языке машинописным текстом (буквами латинского алфавита возможно оформление адреса владельца транспортного средства, наименования владельца транспортного средства, груза, марок и моделей транспортных средств, их государственных регистрационных знаков).

Согласно пункту 9 Приказа к заявлению прилагаются сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении.

Одним из сведений о технических требованиях к перевозке заявленного груза является весогабаритные характеристики груза, которые Общество указало некорректно при подаче заявления на получение разрешения. Обществом представлены недостоверные сведения о весогабаритных характеристиках груза, так как на сайте производителя заявленного груза указано иная информация.

Таким образом, Учреждение правомерно отказало Обществу в приеме заявления.

Кроме того, заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов отказом Учреждения. Общество впоследствии не обращалось за выдачей специального разрешения.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяФИО1