Решение от 13 мая 2021 г. по делу № А82-19542/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-19542/2020
г. Ярославль
13 мая 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «19» апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «13» мая 2021 года


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление исковое заявление Администрации сельского поселения Семибратово (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО2, ФИО3

о признании за сельским поселением Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области права собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:010701:ЗУ1, площадью 214 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:010701:3У1, площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:020201:ЗУ1, площадью 168 кв.м, расположенный по адресу: <...>;


при участии:

от истца – ФИО4, глава сельского поселения (до перерыва); ФИО5, представитель по доверенности от 12.02.2019;

от ответчика – ФИО6, представитель по доверенности от 30.12.2020 (до перерыва);

от третьих лиц – не явились;



установил:

Администрация сельского поселения Семибратово обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях о признании за сельским поселением Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области права собственности на следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:010701:ЗУ1, площадью 214 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:010701:3У1, площадью 312 кв.м, расположенный по адресу: <...>;

- земельный участок с кадастровым номером 76:13:020201:ЗУ1, площадью 168 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Открытое акционерное общество "Российские железные дороги", ФИО2, ФИО3

В судебном заседании, проведенном с перерывом, представители истца подержали заявленные требования.

Участвующий в судебном заседании до перерыва представитель ответчика требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы по существу спора не представили.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

27 января 2004 года на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 487780 кв.м., с кадастровым номером 76:13:000000:29, из земель промышленности и иного специального назначения, сформированный для содержания полосы отвода железной дороги.

Земельный участок находится в собственности Российской Федерации, по договору от 26.06.2007 передан в аренду ОАО «РЖД». Право собственности Российской Федерации и договор аренды зарегистрированы в ЕГРП.

Также 27.01.2004 на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 187484 кв.м., с кадастровым номером 76:13:000000:30, из земель промышленности и иного специального назначения, сформированный для содержания полосы отвода железной дороги.

Земельный участок находится в собственности Российской Федерации, по договору от 27.07.2007 передан в аренду ОАО «РЖД». Право собственности Российской Федерации и договор аренды зарегистрированы в ЕГРП.

В границах земельного участка с кадастровым номером 76:13:000000:29, среди, прочего, расположены 2 жилых дома (<...> (кадастровый номер 76:13:010101:157) и 3 (кадастровый номер 76:13:010101:498)).

В границах земельного участка с кадастровым номером 76:13:000000:30, среди, прочего, расположен жилой дом (<...>, кадастровый номер 76:13:010305:455).

Квартиры в указанных жилых домах принадлежат истцу, включены в состав казны сельского поселения, кроме квартиры №4 в доме № 3 по ул. Вокзальной, принадлежащей на праве долевой собственности ФИО2 и ФИО3

В рамках региональной адресной программы по расселению граждан из аварийного жилья истцом проводятся мероприятия по расселению указанных жилых домов.

В рассматриваемом деле истец, указывая на наличие зарегистрированного права муниципальной собственности на жилые помещения, требует признания права муниципальной собственности на земельные участки под жилыми домами в границах, установленных в представленных межевых планах, изготовленных по заданию истца кадастровым инженером ФИО7

Ответчик, возражая против иска, указывает в отзыве, что в адрес МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях поступило обращение от 13.11.2020 № б/н от Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области по вопросу передачи из государственной собственности в собственность сельского поселения Семибратово Ярославской области земельные участки: - кадастровый номер 76:13:010701:ЗУ1 - площадью 214 кв.м., расположенный по адресу: <...>; - кадастровый номер 76:13:010701:ЗУ1 - площадью 312 кв.м., расположенный по адресу: <...>; - кадастровый номер 76:13:020201:ЗУ1 - площадью 168 кв.м., расположенный по адресу: <...>. В ответ на данное обращение МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях письмом от 31.12.2020 № 33-ЕК-09/28027 отказало Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области в вопросе о передаче из государственной собственности в собственность сельского поселения Семибратово Ярославской области земельных участков, в связи с тем, что истцом не соблюден установленный порядок передачи спорного имущества в федеральную собственность, что является самостоятельным основанием для отказа в передаче имущества. К заявлению о передаче земельного участка прилагается утвержденный проект межевания территории, в границах которой расположен такой земельный участок, или при отсутствии этого проекта – схема расположения земельного участка, а в заявлении о передаче земельного участка, указывается кадастровый номер исходного земельного участка (в случае образования земельного участка из земельного участка, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости). Вышеуказанные сведения и документы в МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях до настоящего времени не были представлены, следовательно рассмотреть вопрос о передаче спорных земельных участков не представлялся возможным. Порядок передачи земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность или собственность субъектов Российской Федерации определен главой V.5 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Из искового заявления Администрации сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района Ярославской области усматривается, что в соответствии с выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, земельные участки, на которых расположены многоквартирные дома, находятся в границах земельных участков кадастровый номер 76:13:000000:29, 76:13:000000:30 предназначенных для содержания полосы отвода железной дороги. МТУ Росимущества сообщает, что данные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации и предоставлены на праве в аренды Северной железной дороги – филиал ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с договором от 26.06.2007г. № 139-по, и от 27.07.2007г. № 138-по. Использование земельных участков в полосе отвода регулируется Положением «О порядке использование земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог», утвержденным Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999г. № 26Ц. Земельные участки на полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами. Порядок пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными ОАО «РЖД» для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, ограниченных в обороте, а также земельными участками, на которых размещены указанные объекты, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 № 264. Пункт 2 указанного Постановления Правительства предусматривает, что ОАО «РЖД» осуществляет пользование земельным участком, ограниченным в обороте, на основании договора аренды.

Оценивая материалы дела и доводы сторон суд исходит из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

В пункте 59 того же постановления сформулирована правовая позиция, согласно которой если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В пунктах 66,67 Постановления указано, что согласно части 1 статьи 16 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) и части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом).

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 6 земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (статья 11.2. Земельного кодекса РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3. Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что жилые дома расположены в границах земельных участков с кадастровыми номерами 76:13:000000:29 и 76:13:000000:30, из земель промышленности и иного специального назначения, сформированных для содержания полосы отвода железной дороги.

Таким образом, земельные участки для содержания и эксплуатации жилых домов в установленном законом порядке истцом до настоящего времени не сформированы. Из пояснений представителей истца и представленных документов следует, что государственный регистратор 02.03.2021 приостановил государственный кадастровый учет земельных участков в связи с непредоставлением схем расположения земельных участков.

Между тем, требование об обязании ответчика утвердить схемы расположения земельных участков либо об установлении границ земельных участков под жилыми домами истцом в суд не заявлено.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что предмет спора – земельные участки под многоквартирными домами, сформированные в установленном законом порядке, и на которые истец может претендовать как собственник объектов недвижимости, в настоящее время отсутствует.

Кроме того, суд отмечает, что, согласно представленным в материалы дела документам, собственниками одной из квартир в доме № 3 по ул. Вокзальной являются граждане – третьи лица, которые, в силу приведенных выше положений законодательства и правовой позиции Верховного суда РФ, должны признаваться сособственниками земельного участка, сформированного под данным жилым домом. В связи с этим истец в настоящее время не может претендовать на признание его собственником всего земельного участка.

При таких обстоятельствах суд полагает, что правовые основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья Марусин В.А.