Решение от 19 сентября 2022 г. по делу № А10-4803/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4803/2021
19 сентября 2022 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 13 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 С-Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>), к Администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и совершить действия по надлежащему содержанию указанных земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия,

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 07.02.2022 №11, диплом, паспорт,

от администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия: не явился,

от администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия: не явился,

от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия: не явился,

от Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры: не явился,

от ООО «БХК-Восток»: не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (далее – заявитель, ООО «Экоальянс») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации муниципального образования «Кабанский район» Республики Бурятия (далее – ответчик 1, АМО «Кабанский район» РБ), к Администрации муниципального образования городского поселения «Селенгинское» Кабанского район Республики Бурятия (далее – ответчик 2, АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ) о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и совершить действия по надлежащему содержанию указанных земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия.

Заявитель, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования уточнил, просил признать незаконным бездействие Администрации МО «Кабанский район» Республики Бурятия, Администрации МО ГП «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия, выразившееся в неисполнении возложенных на них обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № 03:09:770101:220, 03:09:770101:547; признать незаконным бездействие Администрации МО ГП «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия, выразившееся в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая пгт Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия; обязать Администрацию МО «Кабанский район» Республики Бурятия, Администрацию МО ГП «Селенгинское» Кабанского района Республики Бурятия устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: совершить предусмотренные законом действия по надлежащему содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами № 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая пгт Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия.

Заявленное уточнение принято судом 16.12.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура, ООО «БХК-Восток».

Определением от 19.05.2022 в качестве соответчика привлечено ООО «БХК-Восток».

Определением от 16.06.2022 производство по делу по заявленному требованию общества с ограниченной ответственностью «Экоальянс» к обществу с ограниченной ответственностью «БХК-Восток» о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя и совершить действия по надлежащему содержанию указанных земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, прекращено.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии с соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «Экоальянс», последнему присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. С 01.04.2019 ООО «Экоальянс» приступило к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятии.

В соответствии с Приложением 9.4 к Территориальной Схемой, все отходы, образованные на территории Кабанского района Республики Бурятия, направляются на объект размещения отходов (далее - ОРО), расположенный на земельном участке в п. Селенгинск с кадастровым номером 03:09:770101:220 (мест. «Клюквенная Падь»).

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра в настоящее время часть границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 03:09:770101:220 совпадает с границами земельного участка с кадастровым номером 03:09:770101:547 (наложение земельных участков).

Согласно выпискам ЕГРН от 01.07.2021 государственная собственность на земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:770101:220, 03:09:770101:547, на котором расположен ОРО, не разграничена, в связи с чем, собственником данных земель является АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ.

24 ноября 2020 года АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ земельный участок с кадастровым номером 03:09:770101:547 передан в аренду ООО «БХК-Восток» под свалку бытовых и промышленных отходов на основании заключенного договора № 39/20, что также подтверждается выпиской ЕГРН от 01.07.2021. Обязанность по содержанию ОРО в силу закона возложена на АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ, а также на ООО «БХК-Восток».

15 июня 2021 года в адрес ООО «Экоальянс» поступило письмо от ИП ФИО3, оказывающего Регоператору услуги по транспортированию ТКО, о том, что разгрузка спецтехники затруднена по причине отсутствия обслуживания ОРО (гуртование, противопожарные меры, расчистка путей для движения автотранспорта и прочее). 17 июня 2021 года от АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ также поступило письмо, подтверждающее данный факт.

10 августа 2021 года Региональным оператором в лице главного эколога ФИО4 по результатам выездной проверки были выявлены следующие нарушения санитарного и экологического законодательства в сфере обращения с отходами, подтверждающиеся прилагаемыми фотоснимками:

- заезд в ОРО не расчищен от отходов, дорожное покрытие на въезде в ОРО не выравнено, что в значительной мере затрудняет работу спецтехники;

- обнаружены очаги возгорания (тления) отходов.

Заявитель пояснил, что работы по содержанию и обустройству ОРО собственником и/или арендатором земельного участка надлежащим образом не проводились, подъездные пути к ОРО (ул. Полевая) были полностью заблокированы отходами (в том числе строительном мусором, растительными и промышленными отходами) в период с 13.06.2021 по 02.07.2021, что в свою очередь, препятствовало работе Регионального Оператора и привело к невозможности своевременного и качественного оказания услуг потребителям.

Общество указало, что автомобильная дорога, ведущая к ОРО (ул. Полевая), содержится в ненадлежащем состоянии: в зимний и весенний периоды не производилась расчистка от снега, дорожное покрытие не выравнено, не проведены работы по отсыпке и грейдированию автодороги, в результате чего, дорога размыта, на регулярной основе происходит застревание спецтехники, осуществляющей транспортирование отходов на ОРО, использование дороги затруднено. Дорога относится к категории дорог местного значения, пролегает по ул. Полевая в ГП Селенгинское Кабанского района Республики Бурятия. Обязанность по содержанию названной дороги лежит на АМО «Кабанский район» РБ, однако ею не исполняется, в связи с чем нарушаются права и законные интересы заявителя.

В судебном заседание представитель ООО «Экоальянс» заявленные требования поддержала в полном объеме.

Ответчик АМО «Кабанский район» РБ в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (уведомление №67000862937228 вручено адресату 13.09.2021).

Ответчик 1 в отзыве на заявление пояснил, что между Республикой Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и ООО «Экоальянс» подписано соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия, согласно которому региональный оператор обязан осуществлять сбор и транспортирование ТКО на объекты хранения, переработки или утилизации в соответствии с территориальной схемой, где в качестве объекта временного размещения отходов указан земельный участок с кадастровым номером: 03:09:770101:547. Использование указанного земельного участка необходимо для нормального функционирования регионального оператора в пределах его территориальной зоны обслуживания и реализации полномочий Республики Бурятия в указанной сфере. Объект размещения отходов не предоставлен АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ в аренду или иное законное владение, региональный оператор обязан самостоятельно оформлять права на использование земельного участка под объектом размещения отходов и принимать меры для его содержания.

Представитель ответчика АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, заказное судебное письмо №67000862937242 вручено адресату 14.09.2021.

В отзыве на заявление представитель указал, что на территории муниципального образования городское поселение «Селенгинское» Казанского района Республики Бурятия расположен земельный участок с кадастровым номером: 03:09:770101:547, используемый для временного размещения твердых коммунальных отходов Кабанского и части Прибайкальского районов согласно действующей территориальной схеме обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Республики Бурятия от 29.04.2020 №159-ПР. На указанный земельный участок, несмотря на то, что он расположен на территории МО ГП «Селенгинское», государственная собственность не разграничена, то есть данный земельный участок не является муниципальной собственностью, и используется для исполнения полномочий Республики Бурятия в области обращения с отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов относится к полномочиям муниципального района, согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

АМО «Кабанский район» РБ и Министерством природных ресурсов и экологии Республики Бурятия меры для оформления прав на земельный участок с кадастровым номером: 03:09:770101:547, используемый под размещение объекта временного размещения твердых коммунальных отходов, расположенного в местности «Клюквенная Падь», не приняты, что приводит к невозможности реализации возложенных полномочий, не позволяет должным образом контролировать исполнение региональным оператором ООО «Экоальянс» своих функций на территории территориальной зоны обращения с отходами, обеспечивать обустройство и содержание объекта размещения ТКО, что ставит под угрозу здоровье людей, проживающих вблизи данного объекта и нарушает права АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ, поскольку на неё фактически возложена обязанность по содержанию земельного участка.

АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ полагает, что свалка является объектом районного и регионального значения.

Ответчик 2 пояснил, что захламление автомобильной дороги, прилегающей к свалке ТКО, обусловлено в том числе не надлежащим выполнением региональным оператором ООО «Экоальянс» своих обязательств по содержанию свалки, допускается разгрузка ТКО па проезжую часть. Согласно писем арендатора земельного участка, на котором расположен объект ТБО ООО «БХК-Восток» от 10.08.2021 № 120, от 09.08.2021 №119 захламление мусором автомобильной дороги допускается из-за недобросовестных действий лиц, складирующих мусор на проезжей части объекта размещения отходов, не проезжая внутрь самого объекта размещения, т.е. регионального оператора и перевозчиков, на основании заключенных с ними договоров на сбор и транспортировку ТБО. Письмами от 05.08.2021 №1479, от 21.07.2021 №1395 ООО «Экоальянс» уведомили АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ о том, что водители ООО «Экоальянс» разгружаются на дороге внутри полигона, т.е. именно самим региональным оператором допускается захламление территории прилегающей к свалке ТБО.

В дополнительных пояснениях ответчик 2 пояснил, что автомобильная дорога, прилегающая к объекту размещения отходов в местности «Клюквенная падь» в п. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия не является дорогой общего пользования. Указанная дорога предназначена для содержания и обслуживания свалки ТБО. Согласно договоров аренды земельного участка №29/20 от 24.11.2020, №03609:770101:220/2019/19 от 22.11.2019 в спорный период арендатором свалки твердых бытовых отходов являлось ООО «БХК-Восток». Ответственность за содержание прилегающей территории к месту размещения ТБО также несет её арендатор. Соглашения о расторжении договоров аренды зарегистрированы в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав 17.09.2021. Согласно п. 6.2. договоров аренды, договор аренды считается расторгнутым с момента его государственной регистрации. В настоящее время действует договор аренды от 03.02.2022 на земельный участок с кадастровым номером 03:09:770101:547 с ООО «БХК-Восток». Договор заключен сроком на 1 год.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о начавшемся судебном разбирательстве, что подтверждается почтовым уведомлением №67000865908416. Отзыв на заявление министерством не представлен.

Байкальская межрегиональная природоохранная прокуратура участие представителя в судебном заседание не обеспечило, о начавшемся судебном процессе извещена надлежащим образом, заказное судебное письмо №67000871896745 вручено 24.05.2022. Отзыв на заявление прокуратурой не представлен.

Представитель ООО «БХК-Восток» в судебное заседание не явился, о начавшемся судебном процессе извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым отправлением №67000862987452. Отзыв на заявление общество не представило.

Сведения о движении дела опубликованы на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/).

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей ответчиков, третьих лиц.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражным судом установлено следующее.

В соответствии с соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «Экоальянс», последнему присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет. С 01.04.2019 ООО «Экоальянс» приступило к организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятии.

В соответствии с п.1 и п.10 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» Региональный Оператор обязан осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

На территории Республики Бурятия деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами производится в соответствии с Территориальной схемой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Бурятия, утвержденной Приказом Минприроды РБ от 29.04.2020 № 159-ПР.

В соответствии с приложением 9.4 к Территориальной схеме, все отходы, образованные на территории Кабанского района Республики Бурятия, направляются на объект размещения отходов, расположенный на земельной участке в поселке Селенгинск с кадастровым номером 03:09:770101:220 (мест. «Клюквенная Падь»).

Согласно публичной кадастровой карте Росреестра, часть границ многоконтурного земельного участка с кадастровым номером 03:09:770101:220 совпадает с границами земельного участка с кадастровым номером 03:09:770101:547 (наложение земельных участков).

Земельный участок с кадастровым номером 03:09:770101:547 образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:770101:220.

Как следует из выписок из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:770101:220, 03:09:770101:547 государственная собственность не разграничена, вид разрешенного использования: под свалку бытовых и промышленных отходов.

Между АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ (арендодатель) и ООО «БХК-Восток» (арендатор) в отношении земельного участка 03:09:770101:220 сроком на 3 года заключен договор аренды №03:09:770101:220/2019/19 от 22.11.2019; в отношении земельного участка 03:09:770101:547 - договор аренды № 39/20 от 24.11.2020.

28 августа 2021 года договоры аренды земельных участков №03:09:770101:220/2019/19 от 22.11.2019 и №39/20 от 24.11.2020 расторгнуты по соглашению сторон. Указанные соглашения зарегистрированы в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 16.09.2021.

03 февраля 2022 года между АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ (арендодатель) и ООО «БХК-Восток» (арендатор) в отношении земельного участка № 03:09:770101:547 заключен договор аренды № 1.

15 июня 2021 года в адрес ООО «Экоальянс» поступило письмо от ИП ФИО3, оказывающего Региональному оператору услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, о том, что разгрузка спецтехники затруднена по причине отсутствия обслуживания ОРО (гуртование, противопожарные меры, расчистка путей для движения автотранспорта и прочее).

10 августа 2021 года Региональным оператором в лице главного эколога ФИО4 по результатам выездной проверки были выявлены следующие нарушения санитарного и экологического законодательства в сфере обращения с отходами, подтверждающиеся прилагаемыми фотоснимками:

- заезд в ОРО не расчищен от отходов, дорожное покрытие на въезде в ОРО не выравнено, что в значительной мере затрудняет работу спецтехники;

- обнаружены очаги возгорания (тления) отходов.

По мнению заявителя, имеет место незаконное бездействие АМО «Кабанский район» РБ, АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ, выразившееся в неисполнении возложенных на них обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая пгт Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, в связи с чем заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов органов, осуществляющих публичные полномочия, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По смыслу статей 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требования заявителя о признании недействительным ненормативного правового акта, незаконными действий (бездействия) необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Закон № 89-ФЗ определяет хранение отходов как их содержание в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. Объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (абзац 9 статьи1).

Как установлено судом и следует из материалов дела земельный участок с кадастровым номером 03:09:770101:220 включен в территориальную схему размещения ТБО в качестве временного объекта размещения отходов до 2023 года.

Земельный участок с кадастровым номером 03:09:770101:547 в территориальную схему не включен. Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 03:09:770101:220, о чем свидетельствует, представленное в материалы дела постановление АМО ГП «Селенгинское» от 19.10.2020 № 289 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Мой арбитр 05.09.2022).

Как следует из пояснений ответчика 2, третьего лица ООО «БХК-Восток» фактически размещение ТКО осуществляется на земельном участке с кадастровым номером 03:09:770101:547.

Согласно пункту 7 статьи 12 ФЗ-89 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Однако пунктом 2.1, 8 статьи 29.1 (переходные положения) Закона № 89-ФЗ допускается эксплуатация ОРО без включения в ГРОРО до 2023 г.

Таким образом, до включения в ГРОРО использование данного ОРО допускается с обязательным соблюдением минимальных требований установленных санитарными нормами.

В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу статьи 51, пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву. К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В силу части 1 статьи 8 Закона № 89-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:

создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;

определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;

организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений.

В свою очередь в соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Республики Бурятия от 09.03.2010 № 1254-IV «Об отходах производства и потребления в Республике Бурятия» (далее - Закон РБ № 1254-IV), на территориях поселений (городских округов) накопление твердых коммунальных отходов осуществляется на площадках накопления твердых коммунальных отходов в случае отсутствия в поселении условий, необходимых для обработки и захоронения твердых коммунальных отходов. Организацию площадок осуществляют органы местного самоуправления поселений (городских округов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (абзац восьмой).

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в силу абзаца 2 пункта 1 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ не является препятствием для распоряжения им.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 №137-ФЗ предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения.

Таким образом, поскольку государственная собственность на земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:770101:220, 03:09:770101:547 не разграничена, указанные земельные участки находятся в границах поселения «Селенгинское» Кабанского района, обязанность по надлежащему содержанию ОРО, проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, должна быть возложена на Администрацию МО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ.

В пункте 1 статьи 3.4 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Пунктом 215 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684-21) установлены основные способы накопления и хранения отходов производства в зависимости от их физико-химических свойств:

на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, на открытых площадках, в резервуарах, емкостях);

на производственных территориях предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях, площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений), а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;

вне производственной территории - на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигоны, шламохранилища, в том числе шламовые амбары, хвостохранилища, отвалы горных пород).

Согласно пункту 223 СанПиНа 2.1.3684-21 отходы IV класса опасности должны складироваться в виде специально спланированных отвалов и насыпей.

В соответствии с пунктом 228 СанПиНа 2.1.3684-21 размещение и эксплуатация (на весь период их эксплуатации и после закрытия) специально оборудованных сооружений, предназначенных для размещения (хранения и захоронения) отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хвостохранилище, отвал горных пород), должны обеспечивать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Заполнение полигона должно осуществляться хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, послойным чередованием ТКО и грунта, дренажных труб, а также изолирующих материалов (пункт 250 СанПиНа 2.1.3684-21).

На территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО (пункт 260 СанПиН 2.1.3684-21).

Аналогичные требования установлены Сводом правил Полигоны для твердых коммунальных отходов проектирование, эксплуатация и рекультивация СП 320.1325800.2017.

Согласно пункту 6.8 СП 320.1325800.2017 захоронение следует проводить послойным чередованием ТКО и инертных материалов (с целью обеспечения перегнивания отходов, препятствия выделению вредных веществ в атмосферу и возгоранию отходов).

Пунктом 7.8 СП 320.1325800.2017 предусмотрено, что на территории полигона не допускается сжигание ТКО, и должны быть приняты меры по недопустимости их возгорания.

В соответствии с пунктом 8.4 СП 320.1325800.2017 при температуре воздуха выше 30°C участки хранения и захоронения отходов необходимо поливать водой. Для полива можно использовать очищенные фильтрационные воды и воды ливнестоков после очистки в локальных очистных сооружениях (см. 6.11).

ООО «Экоальянс» оспаривая бездействие АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ, АМО «Кабанский район» РБ указывает, что на объекте размещения отходов, расположенном в п. Селенгинск, мест. Клюквенная падь, не производится гуртование, не соблюдаются противопожарные меры, не осуществляется поливка водой участков хранения и захоронения отходов.

При этом суд, в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исследовав представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу, что ООО «Экоальянс» не доказало факт незаконного бездействия АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ по надлежащему содержанию объекта размещения отходов, расположенном в поселке Селенгинск, мест. «Клюквенная Падь».

В обоснование своей правовой позиции общество ссылается на письмо от 13.06.2022 №22 ИП ФИО3, оказывающего региональному оператору услуги по транспортированию ТКО, в котором сообщается, что на объект размещения отходов, расположенном в поселке Селенгинск, мест. «Клюквенная Падь», разгрузка спецтехники затруднена по причине отсутствия обслуживания ОРО (Мой арбитр 27.08.2022).

Заявителем в материалы дела также представлена переписка ООО «Экоальянс» с ответчиком АМО ГП «Селенгинское» по вопросу содержания ОРО.

Так, в письме ООО «Экоальянс» от 16.06.2021, сообщается, что выявлено захламление подъездных путей к объекту размещения отходов, расположенном в поселке Селенгинск, мест. «Клюквенная Падь» (Мой арбитр 27.08.2022).

В ответ на указанное обращение администрация в письме от 17.06.2021 сообщает, что ввиду не подписания договора аренды земельных участков с кадастровым номеров 03:09:770101:220; 03:09:770101:547 в местности «Клюквенная падь» под свалку бытовых и промышленных отходов свалка не содержится с февраля 2021 года, в результате ТКО не гуртуется и не проводятся мероприятия по пожаротушению, ТКО складируются за территорией свалки на дороге (Мой арбитр 27.08.2022).

Письмом от 23.06.2021 ООО «Экоальянс» указывает, что в действующем тарифе на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не включены затраты по содержанию и обустройству объектов размещения отходов, указанная обязанность лежит на собственниках земельных участков, землепользователях, землевладельцах и арендаторах земельных участков (Мой арбитр 27.08.2022).

Кроме того, общество представило в материалы фотоснимки (Мой арбитр 27.08.2022).

Заявитель в обоснование заявленных требований также ссылается на письмо от 21.06.2022, направленное в адрес АМО «Кабанский район» РБ, где также сообщается о ненадлежащем содержании объекта размещения отходов, расположенного на земельном участке в поселке Селенгинск, мест. «Клюквенная Падь» (Мой арбитр 27.08.2022).

Между тем, как следует из материалов дела земельные участки с кадастровыми номерами 03:09:770101:220, 03:09:770101:547, на которых располагается объект размещения отходов в поселке Селенгинск (мест. «Клюквенная Падь») были предоставлен ООО «БХК-Восток» на основании заключенных АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ договоров аренды №03:09:770101:220/2019/19 от 22.11.2019, №39/20 от 24.11.2020, которые действовали до 16.09.2021 (дата регистрации соглашений о расторжении договоров аренды Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия) (л.д. 178-205, т.2).

Из изложенного следует, что в спорный период (июнь 2021 года) было определено лицо, ответственное как за содержание земельного участка, так и за размещения твердых коммунальных отходов.

В материалы дела представлены письма ООО «БХК-Восток» от 10.08.2021 №120 (л.д. 51, т.2), письма АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ от 12.08.2021 №1940 (л.д. 48. т.2), от 30.08.2021 №2287 (л.д. 30, т.1), акты обследования/осмотра земельного участка от 22.06.2021 (л.д.52, т.2), от 09.09.2021 (л.д. 53, т.2), из содержания указанных доказательств следует, что причиной захламления проезжей части является ненадлежащая разгрузка ТКО на объекте размещения, ООО «БХК-Восток» проводятся мероприятия по надлежащему содержанию объекта размещения отходов, а именно проводится гуртование, расчистка площадок, тушение пожаров, поливка мест хранения и захоронения отходов, осуществляется расчистка и грейдирование дороги, ведущей к ОРО.

В акте обследования/осмотра земельного участка от 09.09.2021 отражено, что площадка для размещения ТКО расчищена, подъездные пути есть, земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования.

В акте осмотра площадки размещения отходов «Клюквенная падь» на территории МО ГП «Селенгинское» от 30.12.2021 отражено, что площадка внутри объекта размещения отходов расчищена, возгораний нет, площадка находится в удовлетворительном состоянии (Мой арбитр 05.09.2022).

Кроме того, в рамках реализации полномочий Правительством Республики Бурятия в лице Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия из республиканского бюджета ежегодно выделяются субсидии на содержание объекта размещения отходов в п. Селенгинск. Субсидии направляются на основании заключенных соглашений с АМО «Кабанский район» РБ. На основании заключенного Соглашения с АМО «Кабанский район» РБ» АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ предоставляется субсидия на содержание объекта размещения твердых коммунальных отходов п. Селенгинск Кабанского района. Соглашением о предоставлении субсидии ООО «БКХ-Восток» денежные средства перечисляются организации, занимающейся содержанием объекта размещения ГКО п. Селенгинск, в том числе на обработку накопленных отходов и возмещение понесенных затрат (Мой арбитр 27.06.2022).

Так, соглашением от 23.06.2021 о предоставлении субсидии ООО «БХК-Восток» на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов п. Селенгинск Кабанского района, в том числе на обработку накопленных отходов в период с 13.02.2021 и на возмещение понесенных раннее затрат в редакции дополнительного соглашения от 23.11.2021 №1, в 2021 году выделена субсидия в размере 5 437 735 рублей 22 копейки.

В 2022 году ООО «БХК-Восток» на основании соглашения от 01.02.2022 предоставлена субсидия на содержание объектов размещения твердых коммунальных отходов п. Селенгинск Кабанского района в размере 7 307 878 рублей 80 копеек.

В материалы дела представлены акты приемки выполненных работ по указанным соглашениям № 1 от 10.12.2021, № 2 от 10.12.2021, № 3 от 23.12.2021, № 4 от 29.12.2021, № 1 от 24.02.2022, № 2 от 23.03.2022, № 3 от 12.04.2022, №4 от 20.05.2022, № 6 от 21.07.2022, № 7 от 15.08.2022, справки о стоимости выполненных работ и затрат от 10.12.2021, от 23.12.2021, от 29.12.2021, от 24.02.2022, от 23.03.2022, от 12.04.2022, от 20.05.2022, от 21.07.2022, от 15.08.2022 (Мой арбитр 05.09.2022). Также представлены акты о приемке выполненных работ к договору подряда от 01.07.2022 № 1, от 22.07.2021 № 2, от 23.08.2021 № 3, от 08.09.2021 № 4 (Мой арбитр 05.09.2022). Из которых следует, что ООО «БХК-Восток» выполнены работы по содержанию объекта размещения твердых коммунальных отходов п. Селенгинск, а именно разработка грунта с перемещением бульдозерами, пролив водой уплотняемого грунта.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ надлежащим образом исполняются обязанности по содержанию объекта размещения отходов, расположенном в поселке Селенгинск, мест. «Клюквенная Падь», орган местного управления в рамках предоставленных ему полномочий заключил договор аренды земельного участка, на котором размещается ОРО, тем самым определив лицо, ответственное как за содержание земельного участка, так и за размещения твердых коммунальных отходов. Также лицу, ответственному за содержание объекта размещения отходов в поселке Селенгинск (мест. «Клюквенная Падь»), АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ доводятся соответствующие субсидии на содержание объекта размещения твердых коммунальных отходов п. Селенгинск Кабанского района во исполнение заключенных соглашений.

Кроме того, ООО «Экоальянс» требование о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 предъявлено к двум ответчикам: АМО «Кабанский район» РБ, АМО ГП «Селенгинское» Кабанского района.

Настаивая на заявленном требовании ООО «Экоальянс» указал, что Администрация района является надлежащим ответчиком, поскольку АМО «Кабанский район» РБ по соглашению предоставлена субсидия на содержание ОРО.

Вместе с тем, как уже было отражено, фактически субсидия на содержание ОРО предоставлена ООО «БХК-Восток».

В удовлетворении заявления к Администрации Кабанского района следует отказать, поскольку в данном споре АМО «Кабанский район» РБ является ненадлежащим ответчиком, так как обязанность по проведению мероприятий по защите земель, в том числе от загрязнения отходами производства и потребления, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на объект размещения отходов, расположенный на земельной участке в поселке Селенгинск с кадастровыми номерами 03:09:770101:220, 03:09:770101:547 (мест. «Клюквенная Падь»), лежит на собственнике земельного участка - АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ.

Соответственно в удовлетворении заявленного требования о признании незаконным бездействия по содержанию ОРО надлежит отказать.

Рассмотрев требование ООО «Экоальянс» о признании незаконным бездействия АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ, выразившегося в неисполнении возложенных на нее обязанностей по содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая пгт Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия суд не находит оснований для его удовлетворения на основании следующего.

В силу статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ) дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 14, подпункта 5 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, установление порядка осуществления муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели, осуществление иных полномочий, отнесенных законодательством Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Владельцем автомобильных дорог признается местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наряду с другими субъектами, указанными в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 13 Федерального закона № 257-ФЗ закреплено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Таким образом, на местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание (пункт 51 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 07.04.2021).

Судом установлено и из материалов дела следует, что согласно перечню автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории МО ГП «Селенгинское» автомобильная дорога Полевая-Клюквенная падь входит в указанный перечень, следовательно, относится к дороге местного значение и обязанность по ее содержанию лежит на муниципалитете - АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ (л.д. 72-75, л.д. 121-123, т.1).

В части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

При этом ООО «Экоальянс» не доказало, что спорная дорога находится в ненадлежащем техническом состоянии, доказательств указанного в материалы дела заявителем не представлено. Представленные в материалы дела фотоматериалы не свидетельствуют о допущенных ответчиком в данной части нарушений, указанные фотоматериалы не позволяют суду констатировать факт ненадлежащего технического состояния дороги. Напротив, из акта осмотра/обследования земельного участка от 09.09.2021 следует, что автомобильная дорога местного значения по ул. Полевая, ведущая к объекту размещения отходов, расположенном в поселке Селенгинск, мест. «Клюквенная Падь», находится в надлежащем состоянии, дорога расчищена, проезд имеется. В письме от 10.08.2021 № 120 ООО «БХК-Восток» сообщает, что подъездные пути к площадкам для складирования отходов на объекте размещения имеются, тем самым позволяют беспрепятственно проехать спецтехнике к площадкам для разгрузки.

Кроме того, не свидетельствует о ненадлежащем состоянии дороги представленный в материалы дела локальный сметный расчет на ремонт автомобильной дороги свалка, Клюквенная падь, поскольку под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения, а под ремонтом автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги (статья 3 Федерального закона ОТ 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). А как указано выше, в материалы дела представлены доказательства проведения работ по поддержанию надлежащего технического состояния спорной автомобильной дороги и ее надлежащем состоянии, в том числе наличия проезда к площадке ОРО.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что ООО «Экоальянс» не доказало факт незаконного бездействия АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ, выразившийся в неисполнении обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия, а также нарушение его прав.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требований ООО «Экоальянс к АМО ГП «Селенгинское» Кабанского район РБ о признании незаконным бездействия, выразившиеся в неисполнении обязанностей по содержанию объекта размещения отходов на земельных участках с кадастровыми номерами 03:09:770101:220 и 03:09:770101:547 и содержанию автомобильной дороги местного значения по ул. Полевая, пгт. Селенгинск Кабанского района Республики Бурятия.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ООО «Экоальянс» у арбитражного суда не имеется.

При обращении в арбитражный суд ООО «Экоальянс» уплачена государственная пошлина в размере 4 000 рублей.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящего спора составляет 3 000 рублей (часть 3 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации).

Судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на заявителя.

Оставшаяся часть государственной пошлины в размере 1 000 рублей подлежит возврату ООО «Экоальянс» из федерального бюджета.

руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Возвратить 1000 рублей - излишне уплаченной государственной пошлины по платежному поручению от 26.04.2021 № 6676 обществу с ограниченной ответственностью «Экоальянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме) через арбитражный суд, принявший решение.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья А.А. Бурдуковская