Решение от 20 июня 2017 г. по делу № А40-35590/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-35590/17-62-335
г. Москва
20 июня 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 г.

Полный текст решения изготовлен 20 июня 2017 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе

Судьи Жежелевской О.Ю. единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 С.С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

ООО СК «ТехСтрой» (ОГРН <***>)

к ответчику: Ассоциация СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» (ОГРН <***>)

при участии третьего лица СРО Ассоциации «Новосибирские строители»

о признании незаконными бездействия Ассоциации СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», выразившиеся в не перечислении средств компенсационного фонда в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;

об обязании Ассоциации СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» перечислить средства компенсационного фонда в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 1 000 000 рублей.

В судебное заседание не явились: представители истца, ответчика и третьего лица,

УСТАНОВИЛ:

ООО СК «ТехСтрой» обратилось в арбитражный суд г. Москвы к Ассоциация СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» о признании незаконными бездействия Ассоциации СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», выразившиеся в неперечислении средств компенсационного фонда в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»; об обязании Ассоциации СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» перечислить средства компенсационного фонда в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 1 000 000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, была привлечена СРО Ассоциация «Новосибирские строители».

Истец, ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, извещены в соответствии со ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что начиная с «09» июня 2015 г. ООО СК «ТехСтрой» являлось членом некоммерческого партнерства СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» (с 13 января 2017 года переименовано в Ассоциация СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор»), что подтверждается свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №0712.01-2015-5406585455-С-270 от 19.06.2015.

Взнос в компенсационный фонд СРО был оплачен в размере 1 000 000,00 руб. ООО СМУ «Метаприбор» за ООО СК «ТехСтрой», что подтверждается платежным поручением № 747286 от 08.06.2015.

В соответствии с порядком, установленным п. 1 ч. 5 ст. 3.3. Федерального закона «О введение действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2004г. «07» октября 2016 г. Истцом было направлено уведомление о намерении добровольно прекратить членство в Ассоциация СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Доказательством направления уведомления о переходе является квитанция об отправке почты и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63013296054229.

С «28» декабря 2016 г. Заявитель был принят в члены новой региональной саморегулируемой организации: СРО Ассоциация «Новосибирские строители». Документом, подтверждающим членство в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» является Выписка из протокола № 151 Заседания Совета саморегулирующей организации Ассоциации «Новосибирские строители» от 28.12..2016.

В Ассоциацию СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» «30» декабря 2016 г. было направлено заявление о перечислении взноса в компенсационный фонд из Ассоциации СРО строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» (далее - заявление о переводе компенсационного фонда).

Данное заявление было получено Ответчиком 13 января 2017 года. Доказательством получения Ответчиком заявления о переводе компенсационного фонда является квитанция об отправке и отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 63004806206344.

В соответствии с частью 3 статьи 556 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 (в ред. 372-ФЗ), с 01.07.2016 членами саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство, могут быть только индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица, зарегистрированные в том же субъекте Российской Федерации, в котором зарегистрирована такая саморегулируемая организация.

В соответствии с частью 5 и 6 статьи З3 Федерального закона № 191-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срок не позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; о сохранении членства в такой некоммерческой организации. Членство в саморегулируемой организации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в саморегулируемую организацию уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 указанной статьи, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.Правовыми основаниями прекращения членства юридического лица, индивидуального предпринимателя в саморегулируемой организации является получение указанной организацией уведомления о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию. Членство юридического лица, индивидуального предпринимателя прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 1 июля 2017 года.

В соответствии с частью 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017 года подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с указанной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

При этом при приеме в члены саморегулируемой организации, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные средства, подлежащие перечислению в соответствии с настоящей частью, учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой организации. Ответственность по обязательствам такого юридического лица, индивидуального предпринимателя, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, несет саморегулируемая организация, в члены которой приняты такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, со дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ, которые осуществлялись до дня поступления соответствующего взноса в компенсационный фонд возмещения вреда новой саморегулируемой организации.

Таким образом, действующим законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности в качестве оснований обязанности перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой прекращено юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации, взноса в компенсационный фонд в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, установлены: уведомление о намерении добровольно прекратить членство в некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию; заявление о перечислении внесенного взноса в компенсационный фонд некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят юридическое лицо или индивидуальный предприниматель; документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации.

Согласно положениям статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. При этом, исходя из положений пункта 1 статьи 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчик в нарушение норм действующего законодательства, не исполнил обязательство по перечислению взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию на основании части 13 статьи 3 Федерального закона № 191-ФЗ.

Согласно ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, с учетом положений ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в части обязания ответчика Ассоциацию СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» перечислить средства компенсационного фонда в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 1 000 000 рублей.

Границы предмета доказывания, как и пределы судебного разбирательства, определяются предметом и основанием иска. При этом арбитражный суд в соответствии с действующим арбитражным процессуальным законодательством не вправе выходить за пределы заявленных требований, а также рассматривать вопрос о законности оспариваемого бездействия по иным основаниям, не заявленным заявителем.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оспариваемого бездействия со стороны ответчика на момент рассмотрения спора.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений ст.65, ст.ст.198 и 200 АПК РФ заявитель, оспаривая ненормативные правовые акты, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должен доказать нарушение его прав и законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконного возложения на него каких-либо обязанностей, создания иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности, а также в защиту и на восстановление каких прав предъявлены требования о признании вышеуказанных ненормативных актов ответчика недействительными.

В соответствии со ст.13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, действий (бездействие) незаконными является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении настоящего дела, входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, а также проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В настоящем случае суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что отсутствуют нарушения законных прав и интересов заявителя, что в силу ст.198 АПК РФ исключает возможность удовлетворения заявленных требований в части признания незаконными бездействия Ассоциации СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор», выразившиеся в неперечислении взноса в компенсационный фонд.

Государственная пошлина подлежит распределению в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 8, 9, 11, 12, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, руководствуясь ст.ст. 4, 65, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Федерального закона № 191-ФЗ, Градостроительного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Ассоциацию СРО Строителей особо опасных и технически сложных объектов «Спецстройнадзор» перечислить средства компенсационного фонда в СРО Ассоциация «Новосибирские строители» в порядке, установленном ч. 13 ст. 3.3. ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в размере 1 000 000 (один миллион) рублей.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Ассоциации Саморегулируемая организация строителей особо опасных и технически сложных объектов "Спецстройнадзор" (ОГРН <***>, юр. адрес: 119034, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью строительная компания «ТехСтрой» (ОГРН <***>, юр. адрес: 630099, <...>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Вернуть истцу из федерального бюджета 11 000 (одиннадцать тысяч) руб. 00 коп. госпошлины, уплаченной по платежному поручению № 84 от 07.02.2017.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.Ю. Жежелевская