Решение от 30 мая 2017 г. по делу № А76-10866/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

тел. (351)265-78-24, факс (351)266-72-10

E-mail: info@chel.arbitr.ru , http: www.chel.arbiir.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-10866/2017
31 мая 2017 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 31 мая 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Худякова В.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Прокурора Увельского района Челябинский области к обществу с ограниченной ответственностью «Хуторское ЖКХ», Челябинская область, Увельский район, с. Хуторка

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании старшего прокурора отдела прокуратуры Челябинской области Смолиной Елены Валентиновны личность установлена служебным удостоверением

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Увельского района Челябинский области (далее – прокурор, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Хуторское ЖКХ» (далее – ответчик, общество) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждено подписью представителя в почтовом уведомлении.

При таких обстоятельствах на основании ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика .

Как усматривается из материалов дела при проведении Прокуратурой Увельского района в период с 19.04.2017- 25.04.2017 в отношении ООО "Хуторское ЖКХ" установлено, что общество осуществляет предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), а именно: обществом осуществляется деятельность по сбору и транспортированию отходов 4 класса (твердых бытовых/коммунальных отходов) от населения Хуторского сельского поселения в отсутствие лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов 4 класса опасности.

По данному факту Прокурором Увельского района в отношении общества составлены: акт проверки исполнения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, постановление от 25.04.2017о возбуждении дела об административном правонарушении, имеющего в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации значение протокола об административном правонарушении., действия ООО "Хуторское ЖКХ" квалифицированы по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП Прокурор УВЕЛЬСКОГО РАЙОНА обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о привлечении ООО "Хуторское ЖКХ" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 30 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в частности, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Факт осуществления ООО "Хуторское ЖКХ" деятельности по сбору и транспортированию отходов 4 класса (твердых бытовых/коммунальных отходов) в отсутствие надлежащим образом оформленной лицензии установлен судом, подтвержден материалами дела и обществом по существу не оспаривается.

Из материалов дела усматривается, что у общества имелась возможность для соблюдения законодательства о лицензировании, за нарушение которого предусмотрена административная ответственность на основании части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, но им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, судом сделан вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Постановление прокурора вынесено 25.04.2017 в пределах срока, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ. Таким образом, процедура административного производства и срок давности соблюдены.

Вместе с тем, определяя меру ответственности, судом учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздел II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, что подтверждено выпиской из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 31.05.2017 № ЮЭ9965-17-468534, согласно которым общество относится к категории средних предприятий и включено в указанный реестр 01.08.2016. Данный факт административный орган не отрицает.

Из материалов рассматриваемого дела следует, что рассматриваемое административное правонарушение совершено обществом впервые.

Доказательства обратного в материалах настоящего дела отсутствуют.

Положением ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ не предусмотрено административное наказание в виде предупреждения.

Учитывая, что общество впервые совершило правонарушение, отсутствуют обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а именно причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не доказано и из материалов дела не следует причинение имущественного ущерба, суд усматривает основания для замены предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ наказания в виде штрафа на предупреждение

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Хуторское ЖКХ», Челябинская область, Увельский район, с. Хуторка к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в виде «предупреждения».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда httр://www.18aas.аrbitr.ru.

Судья В.В. Худякова