Решение от 4 июля 2017 г. по делу № А73-6024/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6024/2017
г. Хабаровск
04 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Руденко Р.А., с участием секретаря судебного заседания ФИО1, ведущей протокол судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в заседании суда дело по исковому заявлению Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал»

к Обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис ДВ»

о понуждении к заключению единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «Восток-Сервис ДВ» на условиях, по форме, по содержанию проекта договора от 01.02.2017г., в редакции, представленной МУП г. Хабаровска «Водоканал», взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

В судебное заседание явились:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2017г. № 6/37-4;

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности от 11.01.2017г.

Суд установил: Муниципальное унитарное предприятие города Хабаровска «Водоканал» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис ДВ» о понуждении к заключению единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения с ООО «Восток-Сервис ДВ» на условиях, по форме, по содержанию проекта договора от 01.02.2017г., в редакции, представленной МУП г. Хабаровска «Водоканал», взыскании с ответчика расходов по уплате государственной пошлины.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис ДВ» (далее - ООО «Восток-Сервис ДВ», Общество) является юридическим лицом, о чем ему присвоен ОГРН-1142723017920.

ООО «Восток-Сервис ДВ» является управляющей организацией по управлению многоквартирными домами, действующим на основании лицензии от 05.05.2015г. № 027-000154, на основании договора управления от 30.04.2015г. № 1 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Письмом от 17.02.2017г. № 896/37-1 МУП г. Хабаровска «Водоканал» направило в адрес ООО «Восток-Сервис ДВ» для подписания проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10498 от 01 февраля 2017 года на многоквартирный дом, расположенный по адресу: <...>, которое получено 17.02.2017г. под вх. № 20.

Ответ на указанное письмо в адрес МУП г. Хабаровска «Водоканал» от ООО «Восток-Сервис ДВ» не поступил.

Отказ ответчика заключить с истцом договор холодного водоснабжения и водоотведения послужил основанием для обращения 04.05.2017г. с настоящим иском в арбитражный суд.

Учитывая представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ - граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Пунктом 1 статьи 426 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В силу абзаца 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ - обращение в суд с требованием о понуждении заключить договор возможно в случае, если сторона, для которой заключение договора обязательно в силу ГК РФ или иных законов, уклоняется от его заключения.

В соответствии с п. 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса РФ - на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением коммунальных услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям.

При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за предоставление коммунальных услуг.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 Жилищного кодекса РФ.)

В соответствии с частью 12 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в части 1 статьи 157 данного Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Согласно подпункту «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013г. № 416 (далее – Правила № 416) - управление многоквартирным домом обеспечивается организацией оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации);

Из пункта 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354 (далее – Правила № 354) следует, что предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом настоящих Правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу пункта 14 Правил № 354 - управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом.

Согласно п.п. «б» пункта 31 Правил № 354 - исполнитель коммунальных услуг обязан заключать с (ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

В Письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 03.05.2007г. № 8326-РМ/07 разъяснено, что при выборе собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления домом управляющей организацией последняя на основании п.п. 2, 3 части 3 статьи 162 Жилищного кодекса РФ должна заключить с ресурсоснабжающими организациями договоры на приобретение всех коммунальных ресурсов, предоставление которых возможно, исходя из степени благоустройства многоквартирного дома.

Условия договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов для предоставления коммунальных услуг потребителям определяются с учетом Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124 (далее – Правила № 124) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Правил № 124 - исполнитель в лице управляющей организации не позднее 7 дней со дня вступления в силу договора управления многоквартирным домом, но не ранее 10 рабочих дней со дня принятия решения о выборе управляющей организации направляет в ресурсоснабжающую организацию заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения.

Согласно п. 10 Правил № 124 - Ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации.

В соответствии с пунктом 11 Правил № 124 - В случае неполучения стороной, направившей заявку (оферту), в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, или об отказе от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, предусмотренным настоящими Правилами, а также в случае получения отказа от заключения договора ресурсоснабжения по основаниям, не предусмотренным настоящими Правилами, сторона, направившая заявку (оферту), вправе обратиться в суд с требованием о понуждении другой стороны, для которой заключение такого договора является обязательным, к заключению договора ресурсоснабжения.

Пунктом 12 Правил № 124 предусмотрено, что исполнитель вправе отказаться от заключения договора ресурсоснабжения и не может быть понужден к его заключению в отношении многоквартирного дома (жилого дома) в случае, если им заключен договор ресурсоснабжения соответствующим видом ресурса в отношении такого многоквартирного дома (жилого дома) с иной ресурсоснабжающей организацией...

Исполнитель обязан в письменной форме уведомить ресурсоснабжающую организацию об отказе от заключения договора ресурсоснабжения с указанием причин такого отказа в течение 30 дней со дня получения заявки (оферты) ресурсоснабжающей организации.

ООО «Восток-Сервис ДВ» является управляющей организацией по управлению многоквартирными домами, действующим на основании лицензии от 05.05.2015г. № 027-000154, на основании договора управления от 30.04.2015г. № 1 осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <...>.

Следовательно, ООО «Восток-Сервис ДВ» на основании указанных нормативных правовых актов является исполнителем коммунальных услуг по адресу: <...>, и обязано заключать договоры ресурсоснабжения с целью предоставления коммунальных услуг собственникам жилых помещений.

С момента принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе в качестве способа управления многоквартирным домом управления управляющей организацией собственник не может самостоятельно заключать договоры с ресурсоснабжающей организацией.

Управляющая организация автоматически становится исполнителем коммунальных услуг и обязана заключить договоры на приобретение всего объема коммунальных ресурсов до ввода в дом (до границы ответственности управляющих организаций).

Заключение управляющей организацией соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией обусловлено именно наличием у нее цели оказания собственникам жилых помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги в соответствии с договором управления.

Принятие решения собственниками жилых помещений вносить плату за потребленные коммунальные ресурсы напрямую ресурсоснабжающим организациям не означает отсутствие у управляющей организации, как у исполнителя коммунальных услуг обязанности по заключению договоров ресурсоснабжения.

В своем отзыве на заявление ООО «Восток-Сервис ДВ» указывает, что у него как управляющей организации отсутствует обязанность заключать договоры с ресурсоснабжающими организациями, поскольку собственниками принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги, действовавшие до принятия решения о выборе в качестве способа управления и выбора в качестве управляющей организации общества, а именно: напрямую ресурсоснабжающим организациям на основании непосредственных договоров между собственниками и ресурсоснабжающими организациями.

Указанные доводы Общества судом отклоняются с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 17 статьи 12 Закона № 176-ФЗ - договоры, заключенные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, между собственниками, пользователями помещений в многоквартирном доме и РСО, в том числе при непосредственной форме управления, действуют до истечения срока их действия или до отказа одной из сторон от исполнения договора.

В соответствии с пунктом 18 статьи 12 Закона № 176-ФЗ - в случае принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в таком многоквартирном доме может быть принято решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации.

Таким образом, по смыслу названной нормы, соответствующее решение о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации принимается собственниками при принятии решения об изменении способа управления.

Из материалов дела следует, что договор управления по адресу: <...>, заключен Обществом с собственниками помещений 30.04.2015г.

В свою очередь, решение общего собрания о том, что до момента установки общедомовых приборов учета коммунальных ресурсов оплачивать коммунальные ресурсы по непосредственным договорам, заключенным между собственниками помещений и ресурсоснабжающими организациями принято 21.08.2015г., то есть через несколько месяцев после выбора Общества в качестве управляющей организации.

Следовательно, такое решение собственников не может быть признано решением, принятым в рамках Закона № 176-ФЗ и направленным на сохранение ранее действовавшего порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги при выборе способа управления управляющей организацией.

На основании изложенного и с учетом приведенных положений Жилищного кодекса РФ, Правил № 354 и Правил № 124, Правила № 416, а также правовых позиций Верховного Суда Российской Федерации относительно статуса и обязанностей исполнителя коммунальных услуг, суд считает, что приведенные Обществом обстоятельства не изменяют статуса исполнителя коммунальных услуг и момента приобретения им такого статуса.

Также эти положения не освобождают исполнителя коммунальных услуг от заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения с МУП г. Хабаровска «Водоканал».

Условия договора от 01.02.2017г. № 10498 холодного водоснабжения и водоотведения, представленного МУП г. Хабаровска «Водоканал» содержат требования, установленные Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012г. № 124.

С учетом изложенного, исковое требование истца подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы истца по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110-112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис ДВ» (ОГРН-1142723017920, адрес: <...>) заключить с Муниципальным унитарным предприятием города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН-1032700305000, адрес: <...>) единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения на условиях, по форме, по содержанию проекта договора от 01.02.2017г. в редакции, представленной МУП г. Хабаровска «Водоканал».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Восток-Сервис ДВ» (ОГРН-1142723017920, адрес: <...>) в пользу Муниципального унитарного предприятия города Хабаровска «Водоканал» (ОГРН-1032700305000, адрес: <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Р.А. Руденко