Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А60-56257/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-56257/2018
18 декабря 2018 года
г. Екатеринбург





Резолютивная часть решения объявлена 11 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2018 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ю.Ю. Франк, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-56257/2018

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к открытому акционерному обществу "Объединенная Теплоснабжающая Компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным отказа в применении данных индивидуального прибора учета тепловой энергии,


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 11.04.2016,

от ответчика: ФИО4, представитель по доверенности № 285 от 17.09.2018.


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


ИП ФИО2 (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением к ОАО "Объединенная Теплоснабжающая Компания" (далее – ответчик) о признании незаконным отказа в применении данных индивидуального прибора учета тепловой энергии.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства. Между истцом и ответчиком заключен договор на поставку тепловой энергии № 105056 от 01.04.2018г. Нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, оборудовано индивидуальными приборами учета тепловой энергии. 15.08.2018г. ответчик направил в адрес истца уведомление об отказе в начислении платы за потребленную тепловую энергию по индивидуальным приборам учета, на основании Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011г.

Полагая что данный отказ противоречит нормам действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просит признать отказ ответчика в применении показаний индивидуального прибора учета тепловой энергии, установленного в нежилом помещении на вводе в многоквартирный дом №41, по адресу <...> незаконным и наложить на истца обязанность осуществлять расчеты за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении, принадлежащем истцу, расположенном на первом и нулевом этажах многоквартирного дома в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета.

Определением суда от 05 октября 2018 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 АПК РФ, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании истец изложил исковые требования, заявив об их уточнении.

Ответчик в предварительном судебном заседании исковые требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В предварительном судебном заседании выяснилось, что в деле имеются все необходимые для рассмотрения спора документы, стороны не представили возражений против завершения предварительного судебного заседания, в связи с чем суд счел целесообразным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ст. 136, 137 АПК РФ).

Определением от 26.10.2018 судебное разбирательство по делу отложено.

В судебном заседании 21.11.2018 истец поддержал заявленные им требования.

Ответчик требования истца не признал, пояснив, что поскольку не все помещения МКД оснащены индивидуальными приборами учета, объем тепловой энергии, отпущенной в нежилое помещение истца, подлежит определению на основании п.42 (1) Правил № 354.

Протокольным определением от 21.11.2018 судебное разбирательство по делу отложено.

В данном судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит:

- Признать незаконным отказ открытого акционерного общества "Объединенная Теплоснабжающая Компания" в применении показаний приборов учета тепловой энергии, установленного в нежилом помещении на вводе в многоквартирный дом № 41 по улице Свердлова в городе Кировграде Свердловской области незаконным, противоречащим условиям договора теплоснабжения № 105056 от 01.04.2018.

- Обязать открытое акционерное общество "Объединенная Теплоснабжающая Компания" осуществлять расчеты за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном на первом и нулевом этажах многоквартирного жилого дома № 41 по улице Свердлова в городе Кировграде Свердловской области исходя из фактического потребления на основании показаний приборов учета с 01 декабря 2018 года.

Уточнение исковых требований принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Помимо этого, истцом заявлено ходатайство об истребовании доказательств, в котором истец просит обязать ответчика провести осмотр прибора учета тепловой энергии предпринимателя и произвести осмотр системы отопления МКД, составить соответствующие акты.

Ознакомившись с ходатайством истца, суд пришел к выводу о том, что данное ходатайство заявлено истцом за пределами прав, предусмотренных ст. 66 АПК РФ, и представляет собой требования, которые могут быть предметом самостоятельного иска. Исходя из данных обстоятельств, суд отказал в удовлетворении ходатайства истца.

Ответчик требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве и в предыдущих судебных заседаниях.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> (свидетельства о государственной регистрации права от 21.10.2015, 14.06.2012).

Между ИП ФИО2 (далее – потребитель) и ОАО "Объединенная Теплоснабжающая Компания" (далее – теплоснабжающая организация) заключен договор теплоснабжения № 105056 от 01.04.2018, по условиям которого теплоснабжающая организация обязалась поставлять потребителю тепловую энергию, теплоноситель, а потребитель обязался принять и оплатить тепловую энергию.

Заключенный между сторонами договор по своей правовой квалификации отвечает всем признакам договора энергоснабжения и является действующим в спорном периоде (статьи 539 – 547 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно п. 1 ст. 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

По условиям договора (п.3.1) коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору за определенный период, осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с договором.

Учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется на основании показаний приборов учета потребителя с момента подписания акта о его приемке в эксплуатацию (п.3.1.2 договора).

Как следует из материалов дела, истцом на основании технических условий № 640 от 19.06.2012, выданных ГУП СО «Облкоммунэнерго», в нежилом помещении в 2012 году установлено четыре индивидуальных прибора учета тепловой энергии: тепловычислитель Эльф-01 (отопление) (последняя поверка 14.07.2016), преобразователь расхода АРАТ-РС (подача) (последняя поверка 14.07.2016), преобразователь расхода АРАТ-РС (обратка) (последняя поверка 14.07.2016), датчики температуры КТСП-Н (отопление) (последняя поверка 15.07.2016).

Согласно паспортам данных измерительных средств интервал между поверками – 4 года.

Поименованные приборы учета введены в эксплуатацию ГУП СО «Облкоммунэнерго» (правопредшественник ответчика), о чем свидетельствует акт допуска в эксплуатацию узла учета от 23.10.2012.

Согласно письму ООО УЖК «Кировградская» от 10.12.2018 № 1063 многоквартирный дом по адресу <...> находится в управлении данного общества . МКД оборудован двумя приборами учета тепловой энергии, один из которых учитывает тепловую энергию жилых помещений, расположенном на втором и третьих этажах дома, а другой прибор учета ведет учет тепловой энергии нежилого помещения, расположенного в подвале и на первом этаже МКД. Отопительные системы жилых и нежилых помещений являются автономными, в связи с чем установленные приборы учета не учитывают тепловую энергию, потребленную в жилых и нежилых помещениях. На сегодняшний день общедомовой прибор учета не допущен к эксплуатации на отопительный период 2018-2019 в связи с принятием решения собственниками указанного МКД об отказе в несении необходимых эксплуатационных расходов на прибор учета и осуществлении расчетов за потребленную тепловую энергию по нормативу.

Письмом от 08.08.2018 № 152/18 ответчик сообщил истцу о невозможности осуществления расчетов по индивидуальному прибору учета, установленному в нежилых помещениях истца, сославшись на положения Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011: в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором не все жилые или нежилые помещения оборудованы индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета (распределителями) тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в помещении определяется по формулам 3, 3(1) и 3(2) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (п.42 (1) Правил № 354).

В судебном заседании ответчик пояснил, что поддерживает данную позицию.

Полагая, что отказ ответчик в определении объема тепловой энергии, отпущенной на нужды принадлежащего истцу нежилого помещения, является незаконным, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 4 статьи 13 Закона о теплоснабжении, теплоснабжающие организации самостоятельно производят тепловую энергию (мощность), теплоноситель или заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают тепловую энергию (мощность), теплоноситель по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных Федеральным законом, в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона.

Согласно статье 19 Закона о теплоснабжении количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету.

Как следует из пункта 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении и пункта 5 Правил N 1034, коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения, договором поставки тепловой энергии (мощности), теплоносителя или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя не определена иная точка учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в случаях: отсутствия в точках учета приборов учета, неисправности прибора учета; нарушения установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 31 Правил N 1034).

Пунктом 4 Постановления Конституционного суда Российской Федерации №30-П от 10.07.2018 года установлено, что в целях снижения расходов собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме на отопление Правительство Российской Федерации во исполнение предписания части 4 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации постановлением от 23 августа 2010 года N 646 утвердило принципы формирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Поскольку же повышение энергетической эффективности многоквартирного дома в целом, а следовательно, и отдельных жилых (нежилых) помещений в нем требует не только значительных капиталовложений, но и согласования воли многочисленных собственников этих помещений, что, как правило, затруднительно, первостепенное значение в обеспечении их прав и законных интересов приобретает создание правовых условий, позволяющих вести учет тепловой энергии, потребленной в отдельных помещениях многоквартирного дома.

Согласно статье 13 Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" здания и сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в процессе их эксплуатации обеспечивалось эффективное использование энергетических ресурсов и исключался нерациональный расход этих ресурсов. В силу части 9 статьи 11 Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" собственники помещений в многоквартирных домах обязаны обеспечивать соответствие многоквартирных домов установленным требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (за исключением требований, обеспечение выполнения которых в соответствии с данным Федеральным законом возложено на других лиц) в течение всего срока их службы путем организации их надлежащей эксплуатации и своевременного устранения выявленных несоответствий.

Исполнение данной обязанности предполагает несение законными владельцами помещений в многоквартирном доме дополнительных расходов, которые, по смыслу статей 35 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должны быть оправданы достижением социально значимого результата - эффективного использования гражданами тепловой энергии и исключения ее нерационального расходования в многоквартирных домах, что невозможно без использования показаний индивидуальных приборов учета тепловой энергии при определении размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Положения Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дают рачительно расходующим тепловую энергию потребителям коммунальных услуг, несущим расходы на обеспечение сохранности индивидуальных приборов учета тепловой энергии, их надлежащую эксплуатацию и своевременную замену, основания для законных ожиданий соразмерного снижения платы за отопление ...

При этом часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, позволяя рассчитывать размер платы за потребляемые коммунальные услуги исходя из их объема, который определяется по показаниям приборов учета, не разделяет значение коллективных (общедомовых) приборов и индивидуальных приборов учета и тем самым порождает неопределенность, создающую возможность нарушения конституционных параметров в регулировании данного вопроса Правительством Российской Федерации (пункт 4.3. Постановления Конституционного суда Российской Федерации №30-П от 10.07.2018 года).

Таким образом, Конституционным Судом Российской Федерации установлено, что действующее правовое регулирование придает приоритетное значение данным приборов учета энергетических ресурсов по сравнению с расчетными способами исчисления их количества при определении размера платы за поставленные энергетические ресурсы.

Как установлено судом ранее, на объекте истца установлено четыре прибора учета, которые введены в эксплуатацию, срок поверки данных приборов не истек.

Принимая во внимание данное обстоятельство, суд пришел к выводу о том, что установленные предпринимателем индивидуальные приборы учета признаются расчетными и введенными в эксплуатацию в порядке, предусмотренном пунктом 81(2) Правил N 354.

Составленный ответчиком акт от 31.10.2018 о выявленных недостатках с указанием на несоответствие приборов учета Постановлению Правительства РФ № 1034 от 2013 г. не содержит сведений о несоответствии установленных на объекте истца приборов учета технической документации, требованиям действующего законодательства, равно как и сведений о не работоспособности данных приборов учета.

При изложенных обстоятельствах данный документ не может быть принят судом в качестве надлежащего доказательства обстоятельств, на наличие которых ответчик ссылается в обоснование своих возражений.

Проанализировав изложенные обстоятельства в совокупности с нормами материального права, учитывая позицию Конституционного суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении №30-П от 10.07.2018 года, суд пришел к выводу о том, что действия ответчика в виде отказа в применении показаний приборов учета тепловой энергии, установленного в нежилом помещении на вводе в многоквартирный дом № 41 по улице Свердлова в городе Кировграде Свердловской области, являются незаконными и противоречащими условиям договора теплоснабжения № 105056 от 01.04.2018. Следовательно, требования истца, заявленные в соответствии со ст. 12 ГК РФ, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Исковые требования удовлетворены в полном объеме, следовательно, государственная пошлина в сумме 6000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в пользу истца на основании ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ открытого акционерного общества "Объединенная Теплоснабжающая Компания" в применении показаний приборов учета тепловой энергии, установленного в нежилом помещении на вводе в многоквартирный дом № 41 по улице Свердлова в городе Кировграде Свердловской области незаконным, противоречащим условиям договора теплоснабжения № 105056 от 01.04.2018.

3. Обязать открытое акционерное общество "Объединенная Теплоснабжающая Компания" осуществлять расчеты за потребленную тепловую энергию в нежилом помещении, принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО2, расположенном на первом и нулевом этажах многоквартирного жилого дома № 41 по улице Свердлова в городе Кировграде Свердловской области исходя из фактического потребления на основании показаний приборов учета с 01 декабря 2018 года.

4. Взыскать с открытого акционерного общества "Объединенная Теплоснабжающая Компания" в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска, денежные средства в сумме 6000 рублей.

5. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

6. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».




Судья Ю.Ю. Франк