Решение от 14 декабря 2022 г. по делу № А56-93263/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-93263/2022
14 декабря 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 14 декабря 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Завод электроизоляционных материалов "Элинар"

заинтересованное лицо: Балтийская таможня

о признании незаконным решения


при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 28.12.2021.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 10.01.2022.

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Завод электроизоляционных материалов "Элинар" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Балтийская таможня о признании незаконным и отмене решения Балтийской таможни от 16.07.2022 о корректировке описания товара по декларации на товары № 10216170/030522/3089236.

Определением от 21.09.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов, в рамках исполнения Контракта от 15.11.2021 № ELN Обществом по ДТ № 10216170/030522/3089236 задекларированы товар «Силиконовая смола PSA 401. Состав: силиконовая смола (>50%) разбавленная толуолом (<50%). Представляет собой силиконовый материал, применяемый в изготовлении адгезивов для герметизации электротехнических изделий, покрытий пленок и тканей», производитель: ELKEM SILICONES SHFNGHAI CO. LTD в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах: - прочие: - - прочие» (ставка ввозной таможенной пошлины 6,5%).

В отношении товара, задекларированного ООО «ЗЭИМ «Элинар» по ДТ № 10216170/030522/3089236 кодом 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС ЭКС, проведена таможенная экспертиза.

По результатам проведенного исследования (заключение таможенного эксперта ЭКС от 09.06.2022 № 12402010/0010565) установлено, что исследованные пробы товара представляют собой полидиметилсилоксан (силикон), растворенный в летучем органическом растворителе (смесь на основе толуола, содержащая прочие ксилолы и этилбензол; содержание растворителя -47.1 мае. %).

На основании заключения таможенного эксперта 16 июля 2022 года таможенным органом произведена корректировка декларации на товары № 10216170/030522/3089236, а именно в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товара» указано «Полидиметилсилоксан (силикон). Состав: смесь на основе толуола, сод-щая прочие ксилолы и этилбензол, растворителя 47,1%, применяемый в изготовлении адгезивов для герметизации электротехнических изделий, покрытий пленок и тканей в производстве высокоэффективных самоклеящихся электроизоляционных материалов».

Со счета Заявителя в счет уплаты таможенных платежей по ставке 6,5% списана сумма 413 024 рублей 17 копеек, что подтверждается выпиской из лицевого счета Заявителя.

Решение о корректировке описания товара таможенным органом в письменном виде в адрес Заявителя не направлялось. Однако сведения о принятии такого решения, помимо самой корректировочной декларации, содержатся в служебных отметках по ДТ № 10216170/030522/3089236 (последняя строка в разделе «Служебные отметки (Графы А, С, D).

Заявитель не согласен с решением таможенного органа об изменении описания товара, считает данное решение необоснованным и незаконным, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.1996 № 372 Российская Федерация 1 января 1997 присоединилась к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. (далее - Конвенция о ГС).

Статьей 7 Конвенции о ГС установлено, что Комитет по Гармонизированной системе «разрабатывает Пояснения, Классификационные решения и прочие рекомендации, необходимые для интерпретации Гармонизированной системы; разрабатывает рекомендации с целью обеспечения единообразных интерпретации ф и применения Гармонизированной системы».

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о ГС, Договаривающая Сторона обязуется по отношении к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации ГС, а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям ГС, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций ГС и соблюдать порядок кодирования, принятых ГС.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

В соответствии с Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

ОПИ применяются единообразно и последовательно при классификации любых товаров. ОПИ 1 применяется в первую очередь.

Согласно ОПИ 1 названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6.

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 14.07.2021 № 80 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза. Классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется в соответствии с Основными правилами интерпретации.

Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 № 21 «О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза», действующей с 01.01.2022 в части, не противоречащей новой редакции ТН ВЭД ЕАЭС, в соответствии со статьями 18 и 45 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года государствам - членам Евразийского экономического союза рекомендовано применять Пояснения к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (тома I - VI). Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС являются одним из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразие интерпретации и применения ТН ВЭД ЕАЭС.

Примечанием 2 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС определено: «В данную группу не включаются: ... (д) растворы (кроме коллодиев), состоящие из любых продуктов товарных позиций 3901-3913 в летучих органических растворителях, при условии, что масса растворителя превышает 50% от массы раствора (товарная позиция 3208)...».

Примечанием 3 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС установлено: «В товарные позиции 3901-3911 включаются только следующие продукты химического синтеза:

(а) жидкие синтетические полиолефины, менее 60 об.% которых перегоняется при температуре 300°С и давлении 1013 мбар в случае применения перегонки при пониженном давлении (товарные позиции 3901 и 3902);

(б) смолы с низкой степенью полимеризации кумароно-инденового типа (товарная позиция 3911);

(в) другие синтетические полимеры, содержащие в среднем, по крайней мере, 5 мономерных звеньев;

(г) силиконы (товарная позиция 3910);

(д) резолы (товарная позиция 3909) и другие форполимеры».

Согласно Пояснениям к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС (Общие положения) «Силиконы - что продукты неопределенного химического состава, содержащие в молекуле более одной связи кремний - кислород - кремний и содержащие органические группы, связанные с атомами кремния прямыми связями углерод -кремний (товарная позиция 3910)...

В товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных формах. Термин «первичные формы» определен в примечании 6 к данной группе. Он означает только следующие формы:

(1) Жидкости и пасты. Они могут быть основным полимером, который требует отверждения воздействием температуры или иным способом для образования конечного материала, или дисперсиями (эмульсиями и суспензиями) или растворами неотвержденных или частично отвержденных материалов. Кроме веществ, необходимых "для отверждения" (таких как отвердители (реагенты для образования поперечных связей) или другие вспомогательные реагенты и ускорители), эти жидкости или пасты могут содержать и другие материалы, такие как пластификаторы, стабилизаторы, наполнители и красящие вещества, в основном предназначенные для придания конечным продуктам специальных физических свойств или других требуемых характеристик. Жидкости и пасты используются для литья, экструзии и т.д., а также как пропитывающие материалы, поверхностные покрытия, основы для лаков и красок, или в качестве клеев, загустителей, коагулянтов и т.д..

(2) Порошки, гранулы и хлопья. В этом виде они используются для формования, а также для изготовления лаков, клеев и т.д., и в качестве загустителей, коагулянтов и т.д. Они могут состоять из непластицированных материалов, которые становятся пластичными в процессе формования и отверждения, или из материалов, к которым могут быть добавлены пластификаторы; эти материалы могут включать наполнители (например, древесную муку, целлюлозу, текстильные волокна, минеральные вещества, крахмал), красящие вещества или другие вещества, перечисленные выше в пункте (1). Порошки могут использоваться, например, для покрытия изделий при нагревании с применением или без применения статического электричества.

(3) Блоки неправильной формы, куски и аналогичные насыпные формы, содержащие или не содержащие наполнители, красящие или другие вещества, перечисленные выше в пункте (1). Блоки правильной геометрической формы не являются первичными формами и определяются термином "плиты, листы, пленка и полосы или ленты" (см. примечание 10 к данной группе)».

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС от 09.06.2022 № 12402010/0010565 рассматриваемый товар представляет собой полидиметилсилоксан (силикон), растворенный в летучем органическом растворителе (смесь на основе толуола, содержащая прочие ксилолы и этилбензол; содержание растворителя - 47.1 мае. %), вследствие чего в соответствии с примечаниями 2 (д) 3, Пояснениями (Общие положения) к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС ьего следует классифицировать в товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС: «Силиконы в первичных формах».

В рамках товарной позиции 3910 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрена подсубпозиция 3910 00 000 1 ТН ВЭД ЕАЭС «для промышленной сборки моторных транспортных средств товарных позиций 8701 - 8705, их узлов и агрегатов» и бескодовая субпозиция «прочие».

Рассматриваемый товар следует классифицировать в бескодовой субпозиции «прочие», поскольку согласно сведениям, заявленным в графе 31 ДТ № 10216170/030522/3089236 он «предназначен для использования в процессе изготовления кабельных лент, применяется в изготовлении адгезивов для герметизации электротехнических изделий, покрытий пленок и тканей)».

В рамках бескодовой субпозиции «прочие» предусмотрены две подсубпозиции: 3910 00 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС «силиконовые смолы» и 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «прочие».

По результатам проведенного исследования (заключение ЭКС от 09.06.2022 № 12402010/0010565) установлено, что физико-химические свойства рассматриваемого товара не характеризуют его как синтетическую силиконовую смолу.

Силиконовые смолы являются термореактивными полимерами и от прочих силиконов (силиконовых каучуков (эластомеров) и силиконовых масел (жидкостей)) отличаются высокомолекулярной структурой с поперечными связями. Силиконовые масла и силиконовые каучуки являются термопластичными полимерами и имеют линейную молекулярную структуру. Специфичное строение молекул отличает силиконы и по агрегатному состоянию: силиконы могут быть маслообразными (силиконовые масла (жидкости)), эластичными (силиконовые каучуки) и твердыми смолоподобными веществами (силиконовые смолы). Силиконовые смолы, являясь термореактивными синтетическими полимерами, при воздействии температуры превращаются в твердые пленки, обладающие хорошими свойствами (например, теплостойкость, прочность, эластичность).

Полидиметилсилоксан представляет собой по агрегатному состоянию жидкость и имеет линейную молекулярную структуру, не содержащую в структурной формуле поперечных связей, является нереактивным полисилоксаном, что не позволяет отнести его силиконовым смолам.

По совокупности проведенных исследований таможенный эксперт делает вывод о том, что исследованная проба не является силиконовой смолой. Следовательно, рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В отношении, товара, задекларированного по ДТ № 10216170/030522/3089236, Балтийской таможней подтверждена правильность классификации товара в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 6 Порядка и срока принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 (далее - Порядок), при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе: тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиции, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД; алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации; материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров; пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС; международные стандарты; национальные стандарты, регламенты, технические условия; соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов; документы, подтверждающие целевое использование товара; описание товара; описание многокомпонентного товара для определения материала или составной части, которые в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придают товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае; товары, представленные в наборах для определения составной части, которая ™ в соответствии с ОПИ ТН ВЭД придает товару основное свойство, и определения, применим ли этот критерий в рассматриваемом случае; товары, представленные в некомплектном или незавершенном виде или несобранном или разобранном виде, для определения возможности классификации их в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 2а; технологические схемы и их описание, в том числе по промышленной сборке моторных транспортных средств, в соответствии с которыми товары будут перерабатываться (обрабатываться) на территории Российской Федерации; фотографии и рисунки (при наличии); характеристики товара; количественный и качественный составы товара (при наличии); чертежи, технологические схемы (при наличии); область применения товара (при наличии); способы и виды упаковки товара (при наличии); заключения экспертных организаций (при наличии); электронная база решений Всемирной таможенной организации; предварительные решения о классификации товаров, опубликованные на официальном сайте Евразийской экономической комиссии; решения и разъяснения о классификации товаров ФТС России и Евразийской экономической комиссии.

Заключение таможенного эксперта представляет собой совокупность выводов по поставленным вопросам, сделанных на основании результатов проведенных исследований. Таможенный эксперт дает заключение и проводит исследование исходя из имеющихся специальных знаний, наличие которых подтверждается соответствующими сертификатами, свидетельствами и удостоверениями, выданными уполномоченными органами, и, соответственно, правильность применения таможенным экспертом имеющихся профессиональных навыков и специальных знаний не может являться предметом правовой оценки вышестоящего таможенного органа в ходе рассмотрения жалобы на решение, действие, бездействие таможенного органа или его должностного лица. Согласно указанным в заключениях сведениям о квалификации таможенных экспертов, вопросы, поставленные на разрешение таможенного эксперта, относились к их компетенции. Выводы о качественном и количественном составе рассматриваемого товара сделаны на основании всестороннего исследования проб методами ИК-Фурье спектрометрии, рефрактометрии, термогравиметрии, микроскопии, _ рентгеноспектрального анализа и анализа данных информационных источников. При этом в обязательном порядке таможенным экспертом для целей идентификации товара подлежат применению методы (методики), указанные в примечаниях и (или) Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС.

При данных обстоятельствах, учитывая, что рассматриваемый товар подлежит классификации в подсубпозиции 3910 00 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, суд приходит к выводу, что решение таможенного органа вынесено в соответствии с действующим законодательством.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья Сундеева М.В.