Решение от 15 января 2020 г. по делу № А29-12282/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-12282/2019
15 января 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года, полный текст решения изготовлен 15 января 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Василевской Ж.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Северная Лесопромышленная Компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании действий незаконными и о взыскании денежных средств,

при участии:

от заявителя: ФИО2 – по доверенности от 23.03.2017,

от ответчика (ГУ-РО ФСС по РК): ФИО3 – по доверенности от 27.12.2019 № 151,

от ответчика (УФНС по РК): ФИО4 – по доверенности от 09.01.2020 № 05-23/2/5, ФИО5 – по доверенности от 09.01.2020 № 05-23/2/11,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Северная Лесопромышленная Компания» (далее – ООО «СЛК», заявитель, общество) обратилось с заявлением к Государственному учреждению - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (далее – ответчик, Учреждение, Региональное отделение Фонда социального страхования) о признании незаконными действий по отказу в возврате денежных средств, выраженном в письме от 31.07.2019 № 11-25/1105-7938, и о взыскании денежных средств в размере 1573511,22 руб.

Определением суда от 11.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования, согласно которым просит суд принять уменьшение суммы, подлежащей возврату, до 1517450,76 руб.

Уменьшение требований принято судом с учетом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчиков, возражая против заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзывах на заявление.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 11 час. 30 мин. 14 января 2020 года.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.09.2015 по делу №А29-82/2015 ООО «СЛК» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.12.2015 в рамках дела о банкротстве ООО «СЛК» № А29-82/2015 (Т-96699/2015) в процедуре конкурсного производства включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «СЛК» требования в сумме 1573511,22 рублей - задолженность по капитализированным платежам.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.08.2016 производство по делу № А29-82/2015 прекращено в связи с удовлетворением всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов (включая спорные платежи).

Заявитель, принимая во внимание прекращение производства по делу о банкротстве в отношении ООО «СЛК», а также продолжение ООО «СЛК» своей деятельности, полагает, что уплаченные капитализированные платежи являются излишне уплаченными и подлежащими возврату.

04.07.2019 ООО «СЛК» обратилось к Государственному учреждению - региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о возврате капитализированных платежей в связи с продолжением деятельности и отсутствием процедуры ликвидации (л.д. 42 том 1).

31.07.2019 Государственное учреждение - региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации направило в адрес заявителя ответ с отказом в возврате капитализированных платежей.

Не согласившись с действиями государственного органа, Общество обратилось в суд с заявлением о признании действий по отказу в возврате капитализированных платежей и обязании возвратить излишне уплаченную сумму капитализированных платежей с учетом произведенных выплат в ходе процедуры банкротства в качестве страхового обеспечения в размере 1517450,76 руб.

Суд считает, что требования Общества подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 198 и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 18.11.2004 № 367-О указал, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19.04.2007 № 271-О-О, следует, что положение части 4 статьи 198 АПК РФ направлено на защиту конституционных прав граждан и не предполагает произвольного ее применения судами при решении вопросов о порядке исчисления установленного в ней срока, а также восстановления пропущенного срока подачи заявления.

Из материалов дела следует, что оспариваемые действия совершены 31.07.2019, Общество обратилось в суд 02.09.2019, в пределах установленного законом срока.

Доводы ответчика о пропуске трехлетнего срока на обращение с заявлением о возврате уплаченных сумм судом также не принимаются в качестве обоснованных. С заявлением о возврате уплаченных капитализированных платежей заявитель обратился к Учреждению и в суд в пределах трехлетнего срока с момента, когда возникло право на такой возврат.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная защита нарушенных гражданских прав гарантируется в пределах срока исковой давности.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 30.08.2016 года производство по делу № А29-82/2015 о несостоятельности (банкротстве) ООО «СЛК» было прекращено в связи с погашением требований всех кредиторов. Таким образом, с 30.08.2016 основания для уплаты капитализированных платежей ООО «СЛК» отпали, с указанной даты начинает течь срока для возврата данных сумм в судебном порядке.

Судом установлено, что 30.08.2019 посредствам сервиса подачи документов в электронном виде http://my.arbitr.ru ООО «СЛК» подано в Арбитражный суд Республики Коми заявление о признании незаконными действий Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по отказу в возврате денежных средств, выраженном в письме от 31.07.2019 № 11-25/1105-7938, и о взыскании денежных средств в размере 1573511,22 руб.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (части 2, 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из содержания приведенных норм следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными являются одновременно как несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

В соответствии с положениями статьи 3 Закона №125-ФЗ под страховым взносом понимается обязательный платеж по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, рассчитанный исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу, который страхователь обязан внести страховщику.

В силу пункта 2 статьи 22 Закона №125-ФЗ страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, за исключением надбавок к страховым тарифам и штрафов, уплачиваются вне зависимости от других взносов на социальное страхование и включаются в себестоимость произведенной продукции (выполненных работ, оказанных услуг), либо в смету расходов на содержание страхователя.

На основании пункта 2 статьи 1093 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный жизни или здоровью, соответствующие платежи должны быть капитализированы для выплаты их потерпевшему по правилам, установленным законом или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2 статьи 23 Закона №125-ФЗ при ликвидации страхователя - юридического лица он обязан внести страховщику капитализированные платежи в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Порядок внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации капитализированных платежей при ликвидации юридических лиц – страхователей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2000 № 863 (далее – Порядок).

Указанный Порядок регулирует вопросы внесения в Фонд социального страхования Российской Федерации ликвидируемыми (в том числе в связи с признанием их банкротами) юридическими лицами – страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний капитализированных платежей, предназначенных для удовлетворения требований граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, и предоставления обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний застрахованным и лицам, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованных в результате наступления страховых случаев.

В соответствии с пунктом 1 статьи 135 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон № 127-ФЗ) определение размера требований граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, осуществляется путем капитализации соответствующих повременных платежей, установленных на дату принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.

Статьей 18 Закона № 125-ФЗ установлено, что Фонд социального страхования Российской Федерации как страховщик обязан своевременно осуществлять обеспечение по страхованию. В этих целях Фонд осуществляет сбор страховых взносов и аккумулирует капитализированные платежи в случае ликвидации страхователя.

Обязанность по внесению юридическим лицом в Фонд капитализированных платежей возникает только в случае ликвидации юридического лица, признанного в установленном порядке ответственным за вред, причиненный здоровью работника, так как ликвидированная организация перестает выплачивать обязательные страховые взносы, а Фонд социального страхования Российской Федерации продолжает предоставлять в установленном порядке обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат.

Согласно статье 61 ГК РФ банкротство является одним из способов ликвидации юридического лица.

В силу пункта 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» Фонд социального страхования Российской Федерации, предоставляющий обеспечение по обязательному социальному страхованию застрахованным и иным лицам, имеющим право на получение страховых выплат, вправе потребовать от должника- страхователя, признанного банкротом, капитализации платежей указанным лицам и выплаты фонду капитализированной суммы.

Согласно статьи 2 Закона № 127-ФЗ обязательные платежи - налоги, сборы и иные обязательные взносы, уплачиваемые в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации, в том числе штрафы, пени и иные санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налогов, сборов и иных обязательных взносов в бюджет соответствующего уровня бюджетной системы Российской Федерации и (или) государственные внебюджетные фонды, а также административные штрафы и установленные уголовным законодательством штрафы.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам (в том числе по выплате капитализированных платежей).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.11.2006 № 57 «О некоторых вопросах установления в деле о банкротстве требований о выплате капитализированных платежей» при заключении мирового соглашения в процедуре конкурсного производства капитализированная сумма не подлежит выплате кредиторам первой очереди, поскольку деятельность должника – юридического лица не прекращается. В указанном случае по смыслу пункта 1 статьи 158 Закона о банкротстве подлежит погашению задолженность перед кредиторами первой очереди, образовавшаяся за период до заключения мирового соглашения.

В пункте 1 статьи 57 Закона № 127-ФЗ указано, что удовлетворение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, в ходе любой процедуры, применяемой в деле о банкротстве, является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве. Частью второй названной статьи установлено, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, применяются последствия прекращения производства по делу о банкротстве, установленные статьей 56 Закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 56 Закона № 127-ФЗ принятие арбитражным судом решения об отказе в признании должника банкротом является основанием для прекращения действия всех ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом и являющихся последствиями принятия заявления о признании должника банкротом и (или) введения наблюдения.

Таким образом, при прекращении производства по делу о банкротстве обязанность по уплате капитализированных платежей прекращается, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке – за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность. Обязанность по уплате капитализированных платежей в Фонд социального страхования возникает у страхователя только в случае ликвидации юридического лица с целью погашения Фондом социального требования требований лиц, которые имеют право на получение страховых взносов по Закону № 125-ФЗ.

При отсутствии процедуры ликвидации страхователь – юридическое лицо обязано в общем порядке уплачивать страховые взносы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В случае прекращения процесса ликвидации обязанность по уплате капитализированных платежей отпадает, поскольку данные платежи не подлежат выплате лицам, имеющим на это право в соответствии с Законом № 125-ФЗ, а удовлетворение их требований производится в общем порядке – за счет выплат страхователя, продолжающего свою деятельность.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается лицами, участвующими в деле, производство по делу № А29-82/2015 о несостоятельности (банкротстве) ООО «СЛК» прекращено, общество продолжает осуществлять деятельность.

Факт перечисления капитализированных платежей в спорном размере 1517450,76 руб. учреждением и налоговым органом не оспаривается.

Принимая во внимание прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «СЛК» и возобновление им своей деятельности, у заявителя отсутствует обязанность по формированию и внесению капитализированных платежей в бюджет Фонда социального страхования, предусмотренная статьей 1093 ГК РФ и статьей 23 Закона № 125-ФЗ, и возникает обязанность по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в общем порядке.

В связи с этим уплаченные в период ликвидации капитализированные платежи в настоящее время являются для общества излишне уплаченной суммой и подлежат возврату, поскольку общество после прекращения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) продолжает в общем порядке уплачивать страховые взносы, в том числе и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Доказательства обратного не представлены.

Уплаченные заявителем капитализированные платежи в сумме 1517450,76 руб. поступили в Учреждение, следовательно, заявитель обоснованно обратился к Фонду социального страхования в лице Государственного учреждения – Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о возврате излишне уплаченных капитализированных платежей. Довод ответчика о том, что действующим законодательством не предусмотрен механизм возврата капитализированных платежей, не является основанием для удержания денежных средств.

Согласно части 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

Поскольку Закон № 125-ФЗ не предусматривает порядок и механизм возврата излишне уплаченных капитализированных платежей, суд считает, что в данном случае может быть применен порядок, установленный Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ).

Согласно статье 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Таким образом, поскольку ООО «СЛК» не ликвидировано, продолжает осуществлять свою деятельность, тогда как уплаченные в период процедуры банкротства капитализированные платежи в настоящее время фактически являются для общества излишне уплаченной суммой, соответственно, спорные суммы подлежат возврату страхователю, отказ в возврате уплаченных капитализированных платежей является незаконным.

В силу пункта 3 части 4, пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспоренного ненормативного правового акта или решения недействительным, а действий (бездействия) незаконными возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

Государственное учреждение – Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, самостоятельно не устранившее допущенные нарушения прав и законных интересов общества, по заявлению которого действия в судебном порядке признаны незаконными, обязано возвратить ООО «СЛК» излишне уплаченные капитализированные платежи в размере 1517450,76 руб., указанная сумма подлежит взысканию с ответчика в пользу общества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат отнесению на ответчика. Поскольку спор рассмотрен по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная заявителем государственная пошлина в размере 28735 руб. подлежит возврату обществу из федерального бюджета.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных и муниципальных органов от возмещения судебных расходов в случае, если решение принято не в их пользу. Напротив, в части 1 статьи 110 АПК РФ гарантируется возмещение всех понесенных судебных расходов в пользу выигравшей дело стороны, независимо от того, является ли проигравшей стороной государственный или муниципальный орган.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176, 180-181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми по отказу в возврате денежных средств в размере 1517450,76 руб. от 31.07.2019 № 11-25/1105-7938.

Взыскать с Государственного учреждения - Региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Северная Лесопромышленная Компания» 1517450,76 руб. излишне уплаченных капитализированных платежей и 3000 руб. судебных расходов.

Исполнительный лист на взыскание судебных расходов будет выдан по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Северная Лесопромышленная Компания» из федерального бюджета 28735 руб. государственной пошлины.

Справку на возврат выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Ж.А. Василевская