Решение от 25 января 2018 г. по делу № А12-42848/2017

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Волгоград Дело № А12-42848/2017

«25» января 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 25 января 2018 года

Полный текст решения изготовлен 25 января 2018 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Павловой С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ксендзовой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования-Светлоярский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (ИНН <***> ОГРН <***>), муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области "Райгородское коммунальное хозяйство" (ИНН <***> ОГРН <***>) о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

в заседании приняли участие:

от истца – ФИО1, служебное удостоверение,

от ответчиков – не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования - Светлоярский муниципальный район Волгоградской области в лице Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее- истец) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к Администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - ответчик), муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области "Райгородское коммунальное хозяйство" (далее - ответчик) о признании недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.07.2017, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Райгородское коммунальное хозяйство» и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, отзывы на иск не представили.

Представитель прокуратуры настаивает на удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что 18.07.2017 между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация, Ссудодатель) и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Райгородское коммунальное хозяйство» (далее - Ссудодатель, МУП ЖКХ «Райгородское КХ») заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом (далее - Договор).

На основании п. 1.1 Договора Ссудодатель передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование находящееся в муниципальной собственности Светлоярского муниципального района Волгоградской области имущество согласно Приложению 1 для использования в целях решения уставных задач.

Согласно п. 3.1 Договора срок его действия установлен с 18.07.2017 по 17.06.2018.

В соответствии с актом приема-передачи от 18.07.2017 указанное в договоре имущество (насосные станции, счетчики, измерительный комплекс, буровые скважины и др.) передано Предприятию.

Исковые требования мотивированы нарушением положений статей 168, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", поскольку спорный договор заключен без проведения конкурса или аукциона, в связи с чем он противоречит действующему законодательству.

Удовлетворяя исковые требования, суд руководствуется следующим.

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением случаев, прямо названных в данной статье.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-Ф3 предусмотрено исключение из указанной нормы для предоставления имущества государственным и муниципальным учреждениям.

Из материалов дела следует, что движимое и недвижимое имущество переданное по договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.07.2017 заключённого между администрацией Светлоярского муниципального района и МУП «Райгородское КХ» является собственностью Светлоярского муниципального района Волгоградской области. Оспариваемый Договор заключен с муниципальным предприятием, а не учреждением, без проведения торгов.

Статьей 15 Закона № 135-Ф3 федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Так как договор безвозмездного пользования заключен администрацией Светлоярского муниципального района без проведения торгов в нарушение ч. 1 ст. 17.1 Закона № 135-Ф3, то он является ничтожным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (статья 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По указанным основаниям заявленный иск подлежит удовлетворению.

Учитывая, что иск удовлетворен, а истец и ответчик – администрация в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, с муниципального предприятия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.07.2017, заключенный между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Райгородское коммунальное хозяйство».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки: обязать муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Райгородское коммунальное хозяйство» возвратить администрации Светлоярского муниципального района Волгоградской области муниципальное имущество, переданное по акту приема-передачи к договору безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 18.07.2017, заключенному между администрацией Светлоярского муниципального района Волгоградской области и муниципальным унитарным предприятием жилищно- коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области «Райгородское коммунальное хозяйство»: насосную станцию технической воды в составе ВП-0,4 кВ от ТП-210 до насосной станции длиной 170 м, насосную станцию СНЭП с электродвигателем 4 А315Ы643 Р= 110кВт, шкаф управления электродвигателем ШУ на базе контрактора кт-6043У1, измерительный комплекс, счетчик 3-х фазный 476809-ВМ7РЗ 2016 г. - 1 шт., трансформаторы тока ТТН-Ш-0,66 кВ - 3 шт., насосную станцию технической воды (п. Новосад), насосную котельную в составе ВЛ-0,4 кВ линия 1 ТП-432 опора 1-3 до насосной станции длиной 300 м, насосную станцию котельной с электродвигателями Р-7,5 кВт - 2 шт., здание котельной, буровые скважины № 1, № 5, № 6.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Райгородского сельского поселения Светлоярского муниципального района Волгоградской области "Райгородское коммунальное хозяйство" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья С.В. Павлова