Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А29-6610/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-6610/2020
10 сентября 2020 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2020 года, полный текст решения изготовлен 10 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: 1109005200, ОГРН: 1021100971352)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Коми, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений, Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми,

об обязании принять в муниципальную собственность,

при участии в заседании

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 07.07.2020,

установил:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Коми» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к администрации муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (далее - ответчик, Администрация) об обязании принять в муниципальную собственность дорогу «Выльгортские пашни» протяженностью 3,494 км и дорогу «Вад-вис» протяженностью 2,196 км (далее – Дороги).

Ответчик исковые требования отклонил, изложив доводы в отзыве от 31.07.2020 (л.д. 85-89).

Министерство Республики Коми имущественных и земельных отношений в отзыве от 30.07.2020 (л.д. 92-94) указало, что Дороги в реестре государственного имущества не учитываются.

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее е- Минсельхоз России) отзывом, поступившим в суд 31.08.2020, просит удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Министерство строительства и дорожного хозяйства Республики Коми сообщило, что Дороги в реестре автомобильных дорого регионального или межмуниципального значения Республики Коми отсутствуют (отзыв от 27.08.2020).

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми в отзыве от 28.07.2020 (л.д. 81) указало на то, что не оспаривает чьих-либо прав на объекты недвижимости, заинтересованным лицом по заявленным требованиям не является.

Руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд рассмотрел дела в отсутствие представителей истца и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 23.06.2020 (л.д. 60-72) Дороги являются собственностью Российской Федерации, 29.01.2016 на Дороги зарегистрировано право оперативного управления Учреждения.

Дороги внесены в реестр федеральной собственности как «Выльгорт-пашня», введенная в эксплуатацию в 1981 году, и «»Межведомственная дорога «Вад-Вис», введенная в эксплуатацию в 1982 году, что следует из соответствующих выписок от 23.03.2020 № 145/2 и № 145/1 (л.д. 13-14).

Истец обращался к ответчику с предложением Дороги принять в муниципальную собственность.

Администрация письмом от 09.12.2019 (л.д. 33-34) указала на отсутствие возможности принять Дороги на баланс.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов.

В приложении N 3 к данному постановлению к муниципальной собственности отнесены объекты инженерной инфраструктуры городов, за исключением входящих в состав имущества предприятий.

В ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон N 257-ФЗ) автомобильная дорога определена как объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В силу ч. 10 ст. 6 Закона N 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (ч. 3 ст. 5 Закона N 257-ФЗ).

Из материалов дела следует, что в настоящее время спорные Дороги утратили ведомственное значение и обеспечивают проезд к объектам, принадлежащим третьим лицам.

Дорога «Выльгортские пашни» проходит по застраиваемым землям поселения для ведения личного подсобного хозяйства граждан и к домам индивидуального жилищного строительства, оформленных в частную собственность. Дорога «Вад-Вис» использовалась сезонно в летний период до 2002 года.

В силу ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закона N 131-ФЗ), вступившей в силу с 01.01.2015, п. 1 ч. 1 ст. 50 закона N 131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения муниципальных районов.

Согласно п. 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» объекты, указанные в Приложении N 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке.

В абзацах 5, 6 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплено, что находящееся в федеральной собственности имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается.

Учитывая п.п. 1.1, 1.3, 1.4, 1.5, 4.1, 4.3 Устава Учреждения (л.д. 37-48), п. 5.4 Положения о Минсельхозе России, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2008 N 450, отзыв Минсельхоза России на исковое заявление, суд пришел к выводу, что полномочия собственника в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении истца, осуществляет Минсельхоз России, которое согласно на передачу Дорог в муниципальную собственностью района, что также соответствует требованиям ст. 298 ГК РФ.

Таким образом, истцом соблюден установленный законом порядок при передаче Дорог.

Ссылка Администрации на то, что дорога «Выльгортские пашни» является дорогой регионального или межмуниципального значения Республики Коми и должна быть принята в государственную собственность Республики Коми, отклоняется судом в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона N 257-ФЗ все дороги в зависимости от их назначения делятся на: 1) автомобильные дороги федерального значения; 2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; 3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа; 4) частные автомобильные дороги.

Ч. 10 ст. 5 Закона N 257-ФЗ предусмотрено, автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог.

Критерии отнесения автомобильных дорог общего пользования к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения применительно к Республике Коми определены в постановлении Правительства Республики Коми от 28.11.2008 N 328 (далее - Постановление N 328).

В силу п. 2 Постановления N 328 к автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми могут относиться автомобильные дороги, не относящиеся к автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и их участкам и соответствующие одному из следующих критериев: а) соединяющие между собой столицу Республики Коми город Сыктывкар с административными центрами муниципальных образований на территориях городских поселений; б) соединяющие административные центры муниципальных образований на территориях городских поселений с административными центрами муниципальных образований на территориях сельских поселений; в) соединяющие административные центры муниципальных образований на территориях муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (вне границ городских округов) с административными центрами муниципальных образований на территориях сельских поселений, административные центры муниципальных образований на территориях сельских поселений между собой.

Исходя из протяженности спорной дороги, расстояния от с. Выльгорт до г. Сыктывкара, а также из совокупности представленных в материалы дела доказательств усматривается, что дорога «Выльгортские пашни» не соответствует критериям, установленным п. 2 Постановления № 328.

Иные доводы ответчика отклоняются, как несостоятельные.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 АПК РФ, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, 167-170, 176, 180-181 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) принять в собственность муниципального образования муниципального района «Сыктывдинский» дорогу «Выльгортские пашни» протяженностью 3,494 км и дорогу «Вад-вис» протяженностью 2,196 км.

Вернуть Федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Коми» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета 6000 руб. уплаченной государственной пошлины.

Выдать справку на возврат государственной пошлины после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова