Решение от 30 августа 2021 г. по делу № А46-12734/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51 / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru



РЕШЕНИЕ

№ делаА46-12734/2021
30 августа 2021 года
город Омск



Арбитражный суд Омской области в составе судьи Солодкевича И.М. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 (до объявления перерыва в судебном заседании), секретарём судебного заседания ФИО2 (после возобновления судебного заседания), рассмотрев в открытом судебном заседании, состоявшемся 16 – 23 августа 2021 года, дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (основной государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер налогоплательщика <***>, адрес: 644001, <...> Октября, дом 98) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области – ФИО3 (удостоверение, доверенность от 13.11.2020 сроком действия 1 год),



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее также – Управление Роспотребнадзора по Омской области, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ресторатор» (далее также – ООО «Ресторатор», заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ).


В судебном заседании административным органом требование поддержано по основаниям, изложенным в заявлении.

ООО «Ресторатор», извещённым в силу ч.ч. 1, 2, 4, 6 ст. 121, ч. 1 ст. 122, ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) о процессе надлежащим образом, в судебном заседании участие не принято, отзыв вопреки части 1 статьи 131 АПК РФ до завершения судебного разбирательства не предложен, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица (ч. 3 ст. 205 АПК РФ).

Рассмотрев материалы дела, заслушав заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

На основании экстренного извещения, поступившего 07.05.2021 из бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Городская клиническая больница № 1 имени Кабанова А.Н.», распоряжением от 14.05.2021 № 845/вп назначена внеплановая выездная проверка ООО «Ресторатор», копия которого предъявлена уполномоченному лицу общества 18.05.2021.

По итогам проверки 11.06.2021, проведённой с изъятием образцов (протокол от 18.05.2021) и их экспертным исследованием (определение от 18.05.2021, протоколы испытаний № 15363, № 15364, № 15365 от 24.05.2021, заключения № 15363, № 15364, № 15365 от 24.05.2021, экспертное заключение № 2262 ГП/Л от 24.05.2021), составлен акт № 845/вп, каким зафиксировано, что ООО «Ресторатор» 18.05.2021 допущены в нарушение требований ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ч. 6 ст. 11, пп. 1 п. 1 ст. 21, таблицы 1 приложения № 1 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016), п.п. 2.4, 2.22, 2.23, 3.8 санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27.10.2020 № 32, производства и реализация продукция (роллы филадельфия лайт, роллы с лососем, запеченный ролл с мидиями) не соответствующая по микробиологическому показателю – бактерии группы кишечных палочек (при их наличии).

В этом усмотрено событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, в связи чём 28.06.2021 главным специалистом – экспертом отдела по надзору за условиями воспитания и обучения и питанием населения Управления Роспотребнадзора по Омской области с участием законного представителя общества, не оспорившего выявленный факт, составлен протокол № 4/3-1 об административном правонарушении.

Материалы дела об административном правонарушении переданы Управлением Роспотребнадзора по Омской области в силу абз. четвертого ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении ООО «Реторатор» к административной ответственности.

Суд удовлетворяет требование Управления Роспотребнадзора Омской области, основываясь на следующем.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой влекут действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В силу ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наказуемым является нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.

Материалами дела (протокол изъятия образцов от 18.05.2021, протоколы испытаний № 15363, № 15364, № 15365 от 24.05.2021, заключения № 15363, № 15364, № 15365 от 24.05.2021, экспертное заключение № 2262 ГП/Л от 24.05.2021, акт от 11.06.2021 № 845/вп, протокол № 4/3-21 об административном правонарушении от 28.06.2021, объяснение от 28.06.2021) подтверждено, что производство и реализация (предложение к продаже) заинтересованным лицом 18.05.2021 пищевой рыбной продукции не отвечают требованиям таблицы 1 приложения № 1 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности рыбы и рыбной продукции» (ТР ЕАЭС 040/2016).

Отступление от этих требование содержит реальную угрозу здоровью граждан, о чем свидетельствует и обращение потребителя продукции общества за медицинской помощью 07.05.2021, и сохранение объективной возможности заражения бактериями группы кишечных палочек на день проверки – 18.05.2021. Это стало возможным ввиду приёма ООО «Ресторатор» на работу сотрудников без данных об обследовании на наличие бактерии группы кишечных палочек, без проверки продукции на качество и безопасность.

Заинтересованно лицо не могло не осознавать противоправный характер своего поведения, не предвидеть его вредные последствия, но относилось к ним безразлично. Следовательно, в поведении общества усматривается событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

В связи с этим ООО «Ресторатор», учитывая составление протокола № 4/3-21 об административном правонарушении от 28.06.2021 уполномоченным должностным лицом компетентного орагна (ст. 23.13, п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ), неистечение срока привлечения к административной ответственности, определённого ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, отсутствие оснований для признания допущенного административного проступка малозначительным и освобождения от административной ответственности (ст. 2.9 КоАП РФ), замены административного штрафа предупреждениям (ч.ч. 2, 3 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ), назначения административного штрафа ниже низшего размера, а подлежит привлечению за допущенный административный проступок к административной ответственности в виде наложения административного штрафа, размер которого, принимая во внимание совершение административного правонарушения впервые, устранение в последующем причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, устанавливается судом в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ, – 300 000 р.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, именем Российской Федерации,



решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Ресторатор» (зарегистрировано в качестве юридического лица 19.01.2015 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области, основной государственный регистрационный номер 1155543000810, идентификационный номер налогоплательщика 5501110860, адрес: 644012, <...>) за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к административной ответственности, назначить административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Управление Роспотребнадзора по Омской области), ИНН <***>, КПП 550401001, ОКПО 76326543, ОКТМО 52644433, ОГРН <***>, БИК 015209001, банк получателя: Отделение Омск Банка России//УФК по Омской области, г. Омск, р/с <***>, л/с <***>, КБК 14111601141019002140, УИН 14104550003900066319.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья И.М. Солодкевич