Решение от 19 декабря 2018 г. по делу № А40-154656/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-154656/18-107-3714
20 декабря 2018 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2018 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., единолично, при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А40-154656/18-107-3714 по заявлению ЗАО "ГТ Морречстрой" (ОГРН <***>, 107140, <...> д 12/1 стр 1, пом 15,17 ком. 4) к ответчику ИФНС России № 9 по г. Москве (ОГРН <***>, 109147, <...>) о признании недействительным решения от 20.03.2018 № 19-04/18224, при участии представителей заявителя: ФИО2, доверенность от 17.07.2018, паспорт, ФИО3, доверенность от 03.09.2018, паспорт, представителей ответчика: ФИО4, доверенность от 10.07.2018, удостоверение, ФИО5, доверенность от 20.08.2018, удостоверение, ФИО6, доверенность от 29.08.2018, паспорт,



УСТАНОВИЛ:

ЗАО "ГТ Морречстрой" (далее – общество, налогоплательщик, заявитель) обратилось в суд к ИФНС России № 9 по г. Москве (далее – Инспекция, налоговый орган) с требованием о признании недействительным решения от 20.03.2018 № 19-04/18224 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения (далее – решения).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, инспекция проводила камеральную налоговую проверку представленного обществом 27.09.2017 уточненного расчета по авансовому платежу по налогу на имущество организаций за 1 квартал 2017 года, в котором исчислен налог в отношении помещения по адресу: г. Москва, Путейский туп., д. 6 с кадастровым номером 77:01:0003004:2271 (далее – помещение), исходя из кадастровой стоимости в размере 7 570 465 р., утвержденной Постановлением Правительства Москвы от 21.11.2014 № 688-ПП (далее – Постановление № 688-ПП), действующем с 01.01.2014 по 31.12.2016, в размере 6 801 р., с учетом примененной в отношении части налоговой базы льготы в размере 5 627 204 р.

В ходе проверки инспекция установив неправомерное применение налогоплательщиком при расчете кадастровой стоимости помещения на 2017 год данных установленных в Постановлении № 688-ПП, определила кадастровую стоимость помещения на основании данных о кадастровой стоимости установленных в Постановлении Правительства Москвы от 29.11.2016 № 790-ПП (далее – Постановление № 790-ПП), применяющемся для расчета налога с 01.01.2017, в размере 100 835 658 р., рассчитала сумму налога подлежащего уплате, с учетом применения льготы, в размере 333 230 р.

После окончания проверки был составлен акт камеральной налоговой проверки от 18.01.2018 № 19-04/71737, рассмотрены возражения и материалы проверки (протокол) и вынесено решение от 20.03.2018 № 19-04/18224, которым начислен налог в размере 326 429 р., составляющий разницу между рассчитанным налоговым органом налогом, исходя из кадастровой стоимости установленной Постановлением № 790-ПП (333 230 р.) и налогом, рассчитанным налогоплательщиком, исходя из кадастровой стоимости установленной Постановлением № 688-ПП (6 801р.).

Решением УФНС России по г. Москве по жалобе от 07.06.2018 № 21-19/121921 оспариваемое решение инспекции оставлено без изменения и утверждено, что послужило основанием для обращения 06.07.2018 в суд.

Общество, настаивая на правильности расчета налога в 2017 году исходя из кадастровой стоимости помещения установленной в Постановлении № 688-ПП в размере 7 570 465 р., ссылается на статью 19 Федерального закона от 03.07.2016 № 360-ФЗ (далее – Закон № 360-ФЗ), в соответствии с которым, по мнению налогоплательщика, в период с 1 января 2017 по 1 января 2020 года для расчета налога на имущество организаций применяется кадастровая стоимость объекта недвижимости действующая на 1 января 2014 года, то есть установленная Постановлением № 688-ПП, вне зависимости от определения в последующих после 1 января 2014 года периодах кадастровой стоимости объектов недвижимости, поскольку в данном случае действует мораторий на изменение кадастровой стоимости до 1 января 2020 года.

Инспекция, со ссылкой на те же положения статьи 19 Закона № 360-ФЗ, указывает¸ что данный мораторий применяется только в случае, если высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации было принято до 20 декабря 2016 года соответствующее решение об его применении, при отсутствии которого действует общий порядок определения кадастровой стоимости для целей налогообложения на основании проведенной раз в два года государственной кадастровой оценки, утвержденной нормативным актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, который Правительством Москвы в 2016 году не принимался.

Суд, рассмотрев доводы сторон, установил следующее.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 375, пунктов 1, 7 статьи 378.2 НК РФ налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, включенных в утвержденный уполномоченным органом субъекта Российской Федерации перечень, определяется как их кадастровая стоимость.

В рамках полномочий, представленных субъектам Российской Федерации пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 НК РФ, на территории г. Москвы принят Закона г. Москвы от 20.11.2013 № 63 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций» (далее – Закон № 63), устанавливающий с 1 января 2014 года особенности определения налоговой базы по налогу на имущество организации исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость в соответствии с пунктом 1 статьи 1.1 Закона № 64:

- на 2015 год и на 2016 год был определен в Постановлении Правительства г. Москвы от 28.11.2014 № 700-ПП,

- на 2017 и на 2018 год был определен в Постановлении Правительства г. Москвы от 29.11.2016 № 789-ПП.

Понятие кадастровой стоимости в виду отсутствия в налоговом законодательстве на основании статьи 11 НК РФ определяется в статье 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закона № 135-ФЗ) как стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

Под государственной кадастровой оценкой в силу статьи 24.11 Закона № 135-ФЗ понимается совокупность действий, включающих в себя, в том числе определение кадастровой стоимости и составление отчета об определении кадастровой стоимости, утверждение результатов определения кадастровой стоимости и внесение результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Решение о проведении государственной кадастровой оценки и об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на основании статей 24.12 и 24.17 Закона № 135-ФЗ принимает исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, являющийся заказчиком работ по определению кадастровой стоимости путем принятия акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, являющегося нормативным правовым актом, вступающим в силу после даты его официального опубликования (обнародования).

Указанное решение о проведении государственной кадастровой оценки в силу статьи 24.12 Закона № 135-ФЗ принимается в городах федерального значения не чаще чем один раз в два года.

Следовательно, кадастровая стоимость определяется только на основании проведенной в соответствии с решением исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации государственной кадастровой оценки и учетом ее результатов в нормативном акте этого исполнительного органа принятом в порядке статьи 24.17 Закона № 135-ФЗ.

Исполнительным органом власти в г. Москве на основании Устава является Правительства г. Москвы, которое в силу перечисленных выше положений Закона № 135-ФЗ вправе утверждать и устанавливать размер кадастровой стоимости на 1 января соответствующего года на основании проведенной государственной кадастровой оценки в принимаемом по ее результатам Постановлении, подлежащем официальному опубликованию в утвержденном печатном издании и размещении в сети Интернет на портале www.mos.ru.

Постановлением № 790-ПП утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимого имущества в г. Москве по состоянию на 01.01.2016, подлежащие применению для целей налогообложения по налогу на имущество организаций, исходя из кадастровой стоимости, с 01.01.2017 и действуют в 2018 году.

Ранее, результаты государственной кадастровой оценки по состоянию на 01.01.2014 были утверждены Постановлением № 688-ПП, действующим с 01.01.2015 и до 31.12.2016.

Судом установлено, что спорное помещение, принадлежащее обществу на праве собственности, было включено в Перечень в составе здания на 2017-2018 год и в отношении данного помещения Постановлением № 790-ПП была установлена кадастровая стоимость в размере 100 835 658 р., подлежащая применению для целей расчета налога на имущество организаций за 2017 год на основании статьи 378.2 НК РФ.

Довод общество о необходимости при расчете налога применять кадастровую стоимость установленную предыдущим Постановлением № 688-ПП, действующим в 2015-2016 годах, на основании моратория на изменение кадастровой стоимости введенного с 01.01.2017 по 01.01.2020 Законом № 360-ФЗ, судом не принимается в виду следующего.

В соответствии со статьей 19 Закона № 360-ФЗ высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение с 1 января 2017 по 1 января 2020 года применять кадастровую стоимость объекта недвижимости для целей налогообложения, действующую на 1 января 2014 года или на 1 января года, когда она впервые стала действовать для целей налогообложения.

Указанное решение может быть принято до 20 декабря 2016 года и направлено не позднее 3 дней с даты принятия в Росреестр.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Правительством Москвы, являющимся в силу Устава высшим исполнительным органом государственной власти города Москвы, указанное в статье 19 Закона № 360-ФЗ решение о введении моратория на изменение кадастровой стоимости объектов недвижимости в г. Москве принято не было, в связи с чем, в отношении применения кадастровой стоимости для целей налогообложения на 2015-2018 годы и далее до 2020 года действует общий порядок установленный в Законе № 135-ФЗ.

Никаких правовых оснований для применения кадастровой стоимости установленной на 01.01.2014 в силу статьи 19 Закона № 360-ФЗ в отсутствии принятого Правительством Москвы решения о введении моратория на изменение кадастровой стоимости до 2020 года у налогоплательщика не имелось, с учетом установленного в статье 19 данного закона права на введение моратория, а не безусловной и безальтернативной обязанности по его введению.

Правительство Москвы, в отличии от других субъектов Российской Федерации своим правом установленным статьей 19 Закона № 360-ФЗ не воспользовалось, в связи с чем, положения данного закона на правоотношения по расчету налога на имущество организаций в отношении объектов недвижимости, налог по которым определяется исходя из кадастровой стоимости, не распространяются.

Таким образом, судом установлено, что общество неправомерно произвело расчет налога на имущество организаций за 1 квартал 2017 года исходя из кадастровой стоимости объекта установленной Постановлением № 688-ПП, в виду отсутствия принятого Правительством Москвы решения в порядке статьи 19 Закона № 360-ФЗ о введении моратория на изменение кадастровой стоимости до 2020 года, инспекция правомерно определила налог на 2017 год исходя из кадастровой стоимости установленной Постановлением № 790-ПП, в связи с чем, оспариваемое решение от 20.03.2018 № 19-04/18224 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения является законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ЗАО "ГТ Морречстрой" в удовлетворении требования о признании недействительными вынесенных ИФНС России № 9 по г. Москве решения от 20.03.2018 № 19-04/18224 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, проверенного на соответствие НК РФ.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.

СУДЬЯ

М.В. Ларин