Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А66-1182/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-1182/2020
г.Тверь
11 марта 2020 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе, г. Конаково,

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2, Конаковский район, д. Белавино,

о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в Конаковском районе (далее – Заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – Ответчик, Предприниматель).

Стороны о рассмотрении дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ, явку представителей не обеспечили, заявитель направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в порядке статьи 205 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 25 декабря 2019 г. в период с 12 час. 30 мин. до 13 часов 50 мин. в ходе проведения проверки в отношении ИП Вернера Н.Н., осуществляющего предпринимательскую деятельность в объекте торговли «Табачная лавка «ДЫМ», расположенном в торговом комплексе «Низинка» по адресу: <...>, было выявлено, что ИП ФИО2 при реализации бестабачной никотиновой продукции «LYFT» допустил нарушения требований технических регламентов, а именно: оборот некурительной никотинсодержащей продукции «LYFT» без документов, подтверждающих ее безопасность, что является нарушением пункта 1 статьи 21 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее – ТР ТС 021/2011), что нашло отражение в протоколе осмотра от 25.12.2019 года (л.д. 22-35) и в протоколе ареста товаров и иных вещей от 25.12.2019 года (л.д. 36-38), оформленных в присутствии понятых.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, Управлением составлен протокол об административном правонарушении № 11 от 24.01.2020г. (л.д. 11-14).

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы проверки переданы в арбитражный суд для привлечения Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В силу пункта 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Согласно пункту 1 статьи 23 TP ТС 021/2011 декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением:

1) непереработанной пищевой продукции животного происхождения;

2) специализированной пищевой продукции;

3) уксуса.

Содержание никотина в продукции «LYFT», реализуемой Ответчиком, составляет: лифт тропик Бриз слим икс-стронг – 0,12г.; лифт фриз слим икс-стронг – 0,10г.; лифт берри фрост слим мидиум – 0,12г.; лифт минт слим мягкий – 0,06г.

Никотин, поступая через ротовую полость при использовании жевательных смесей через рот в количестве в них содержащихся, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза TP ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии указанному техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, выпуск в обращение пищевой продукции без процедуры оценки (подтверждения) соответствия не допускается.

Таким образом, оборот бестабачной некурительной никотинсодержащей продукции без документов, подтверждающих ее безопасность, не допускается.

Довод ответчика о том, что никотинсодержащая продукция «LYFT» не подлежит обязательному подтверждению соответствия, отклоняется судом в связи со следующим.

В соответствии со статьей 4 TP ТС 021/2011, пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

По идентификационным признакам, способу применения (жевание, рассасывание), форме выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.) указанная продукция относится к пищевой продукции.

В соответствии с TP ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Безопасность пищевой продукции – состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и, соответственно, объектом технического регулирования TP ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного регламента, а также с учетом области распространения технических регламентов Союза (Таможенного союза) на отдельные виды пищевой продукции. Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Союза (Таможенного союза), должна выпускаться в обращение на территории Союза при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия, установленных соответствующим техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза).

Данная позиция подтверждается письмом Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019г. исх. №НВ-3122/1 (л.д. 76).

По протоколу изъятия вещей и документов от 25.12.2019г. для проведения экспертизы потребительской упаковки бестабачной некурительной никотинсодержащей продукции «LYFT» было изъято по одному виду выявленного в реализации ассортимента: лифт тропик Бриз слим икс-стронг, лифт фриз слим икс-стронг, лифт берри фрост слим мидиум, лифт минт слим мягкий (л.д. 56-58).

Согласно экспертным заключениям от 14.01.2020г. №№ 06/4-01, 06/4-03, 06/4-02, 06/4-04 (л.д. 61-75) бестабачная некурительная никотинсодержащая продукция «LYFT» не соответствует требованиям TP ТС 021/2011.

Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии) и маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Оценка (подтверждение) соответствия бестабачной некурительной никотинсодержащей продукции «LYFT» требованиям технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции или государственной регистрации пищевой продукции нового вида Предпринимателем не представлена, что является нарушением пункта 1 статьи 21 TP ТС 021/2011.

Вина Предпринимателя подтверждена материалами дела, и состоит в том, что он имел возможность, и был обязан соблюдать требования законодательства, однако не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

В связи с чем, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности административным органом соблюден.

Оснований для признания совершенного Предпринимателем административного правонарушения малозначительным и освобождения от ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом также не усмотрено.

При таких обстоятельствах предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности в минимальном размере штрафа предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, который для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, составляет 30 000 руб. с изъятием арестованной продукции.

Руководствуясь статьями 123, 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения – 13.07.1989 г., место рождения – г. Шемонаиха Казахской ССР, ОГРН ИП 316695200052109, ИНН <***>, адрес регистрации: 171251, <...>) к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Продукцию, указанную в протоколе ареста товаров и иных вещей от 25.12.2019г. (находится на ответственном хранении в объекте торговли «Табачная лавка «ДЫМ», расположенном в торговом комплексе «Низинка» по адресу: <...>) изъять и уничтожить.

Штраф подлежит оплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: счет № 40101810600000010005, Банк отделение Тверь, БИК 042809001, получатель платежа Управление Федерального казначейства по Тверской области (Управление Роспотребнадзора по Тверской области л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, ОКТМО 28701000, КБК 14111601141019000140, в тексте указать «штраф по решению суда по делу № А66-1182/2020», УИН для ГИС ГМП: 14104690043200004407.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд, в случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в установленном порядке в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда.



Судья С.Е. Рощина