Решение от 26 сентября 2017 г. по делу № А40-72674/2017

РЕШЕНИЕ



Дело № А40-72674/17-115-696
г. Москва
26 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 19.09.2017

Решение в полном объеме изготовлено 26.09.2017

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Л.А. Шевелёвой,

при ведении протокола помощником судьи В.А. Седовым,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири», зарегистрированного 04.07.2005 г., с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика 2460069527 и расположенного по адресу: ул. Бограда, д. 144А, г. Красноярск, Красноярский край, 660021

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4, зарегистрированной 22.12.2004 г. с присвоенным идентификационным номером налогоплательщика: 7707321795 и расположенного по адресу: 3-я Мытищинская ул., д. 16А, <...>

о признании недействительным Решения № 71 от 24.10.2016

при участии:

от заявителя: ФИО1 (дов. № 00/499 от 24.12.2015);

от заинтересованного лица: ФИО2 (дов. № 04-13/08731 от 27.06.2017), ФИО3 (дов. № 04-13/12556 от 20.09.2016).

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее также — заявитель, предприятие, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с требованием (с учётом уточнения предмета заявленного требования) к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (далее также — заинтересованное лицо, налоговый орган, инспекция) о признании недействительными Решения № 71 от 24.10.2016 «О привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации».

Заявитель поддержал заявленное требование по доводам заявления в суд и письменных пояснений.

Заинтересованное лицо возразило против удовлетворения заявленного требования по мотивам отзыва.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного требования по следующим основаниям.

Так, из материалов дела следует, что 20.05.2016 заявитель посредством телекоммуникационных каналов связи (ТКС) представило в инспекцию уведомление о контролируемых сделках, совершенных в 2015 году.

Решением от 24.10.2016 № 71 Общество в порядке статьи 101.4 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 129.4 Кодекса, за предоставление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, совершенных в 2015 году, содержащего недостоверные сведения, в виде взыскания штрафа с учетом отягчающих ответственность обстоятельств в размере 10 000 рублей.

Налогоплательщик оспорил решение инспекции в административном порядке в вышестоящий налоговый орган.

Решением ФНС России от 29.03.2017 № СА-4-9/5779@ жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с позицией налогового органа, налогоплательщик обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании ненормативного акта недействительным в указанной части.

Суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении требования заявителя по следующим основаниям.

Так, из материалов дела видно, что основанием для вынесения Решения от 24.10.2016 № 71 послужил вывод о том, при проверке Уведомления о контролируемых сделках, совершенных ПАО «МРСК Сибири» в 2015 году, выгруженные данные в Формате «табличный» и Формата «Ехеl» показали, что строка 150 раздела 1Б «Дата совершения сделки» не содержит обязательных для заполнения реквизитов.

Кроме того, по аналогичному налоговому правонарушению ПАО «МРСК Сибири» ранее привлекалось Инспекцией (Решение от 26.05.2016 № 29). Указанное решение оспорено Обществом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.11.2016 и постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2017 по делу № А40-211507/2016 в удовлетворении требований ПАО «МРСК Сибири» отказано.

В соответствие с пунктами 2 и 3 статьи 112 и пунктом 4 статьи 114 НК РФ обстоятельством, отягчающим ответственность, признается совершение налогового правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение в течение 12 месяцев с момента вступления в законную силу решения налогового органа Таким образом, в рассматриваемом случае имеют место отягчающие обстоятельства.

Исходя из вышеизложенного, Общество привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 129.4 НК РФ, за представление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, содержащего недостоверные сведения, в виде взыскания штрафа в сумме 10 000 рублей.

В обоснование заявленного требования налогоплательщик указывает, что при подготовке и направлении 20.05.2016 уведомления о контролируемых сделках за 2015 год, строка 150 «Дата совершения сделки» в разделах 1Б был заполнен ПАО «МРСК Сибири» по всем указанным в уведомлении сделкам, включение недостоверных сведений (в виде не заполнения данных по полю «Дата совершения сделки») допущено не было.

Также ПАО «МРСК Сибири» считает, что при проведении мероприятий налогового контроля Инспекцией не был доказан факт нарушения обществом требований законодательства о налогах и сборах, ответственность за совершение которых предусмотрена ст. 129.4 НК РФ.

Между тем, доводы заявителя подлежат отклонению ввиду следующего.

Так, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 32 НК РФ на налоговые органы возлагается обязанность по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Согласно п. 1 ст. 82 НК РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением налогоплательщиками, налоговыми агентами и плательщиками сборов законодательства о налогах и сборах в порядке, предусмотренных НК РФ.

Рассмотрение, анализ и проверка сведений, отраженных налогоплательщиками в уведомлениях о контролируемых сделках (уточненных уведомлениях) является одной из форм налогового контроля.

На основании п. 1 ст. 105.14 НК РФ контролируемыми сделками признаются сделки между взаимозависимыми лицами (с учетом особенностей, предусмотренных ст. 105.14 НК РФ).

В силу п. 1 ст. 105.1 НК РФ, если особенности отношений между лицами могут оказывать влияние на условия и (или) результаты сделок, совершаемых этими лицами, и (или) экономические результаты деятельности этих лиц или деятельности представляемых ими лиц, указанные в настоящем пункте лица признаются взаимозависимыми для целей налогообложения.

Как установлено в пп. 3 п. 2 ст. 105.1 НК РФ, взаимозависимыми лицами признаются организации в случае, если одно и то же лицо прямо и (или) косвенно участвует в этих организациях и доля такого участия в каждой организации составляет более 25 процентов.

Согласно пп.1 п. 2 статьи 105.14 НК РФ сделка между взаимозависимыми лицами, местом регистрации, либо местом жительства, либо местом налогового резидентства всех сторон и выгодоприобретателей по которой является Российская Федерация, признается контролируемой (если иное не предусмотрено п. 3, п. 4 и п. 6 ст. 105.14 НК РФ) когда сумма доходов по сделкам (сумма цен сделок) между указанными лицами за соответствующий календарный год превышает 1 миллиард рублей.

Уведомление о контролируемых сделках заполняется налогоплательщиками, которые в соответствии со ст. 105.16 Налогового кодекса Российской Федерации обязаны уведомлять налоговые органы о совершенных ими в календарном году контролируемых сделках, указанных в ст. 105.14 НК РФ.

При этом в соответствии с пп. 4 п. 3 ст. 105.16 НК РФ сведения о контролируемых сделках, указываемые в уведомлении о контролируемых сделках, должны содержать информацию о сумме полученных доходов и (или) сумме произведенных расходов (понесенных убытков) по контролируемым сделкам с выделением сумм доходов (расходов) по сделкам, цены которых подлежат регулированию.

В соответствии с п. 2 ст. 105.16 НК РФ налогоплательщики, в соответствии со ст. 83 НК РФ отнесенные к категории крупнейших, представляют указанные Уведомления в налоговый орган по месту учета в качестве крупнейших налогоплательщиков.

Согласно п. 2 ст. 105.16 НК РФ форма (форматы) уведомления о контролируемых сделках, а также порядок заполнения формы и порядок представления уведомления о контролируемых сделках в электронной форме утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Вышеуказанные форма (форматы) и Порядок утверждены Приказом Федеральной налоговой службы от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@ «Об утверждении формы уведомления о контролируемых сделках, порядка ее заполнения, а также формата представления уведомления о контролируемых сделках в электронной форме и порядка представления налогоплательщиком уведомления о контролируемых сделках в электронной форме».

В соответствии с Порядком заполнения формы уведомления о контролируемых сделках, утвержденным приказом ФНС России от 27.07.2012 № ММВ-7-13/524@, предусмотрены обязательные для заполнения и необязательные для заполнения пункты. Порядком заполнения также предусмотрено, что некоторые пункты заполняются только при наличии определенных условий. При этом пункты, обязательные для заполнения, непосредственно относятся к информации о контролируемой сделке, прямо предусмотренной в п. 3 ст. 105.16 НК РФ.

Отсутствие информации в пунктах, обязательных для заполнения, либо указание в этих пунктах недостоверной информации может указывать на то, что налогоплательщик не выполнил требования положений п. 3 ст. 105.16 НК РФ и

Порядка заполнения, то есть представил уведомление о контролируемых сделках, содержащее недостоверные сведения.

Порядок и форма заполнения уведомления о контролируемых сделках установлены Приказом ФНС Росси от 27.07.2012 года N ММВ-7-13/524@.

Согласно Приложению №2 к Приказу ФНС Росси от 27.07.2012 года N ММВ-7-13/524@, строка «Дата совершения сделки» строки 150 в Разделах 1Б в количестве 10 является обязательной для заполнения.

При поверке Уведомления ПАО «МРСК Сибири» за 2015 год, выгруженные данные в Формате «табличный» и Формате «Ехе1» показали, что строка 150 раздела 1Б «Дата совершения сделки» не содержит обязательных для заполнения реквизитов, исходя из чего, Межрегиональной инспекцией был сделан вывод о предоставлении недостоверных сведений.

Согласно файлу Формата «xml» Уведомление ПАО «МРСК Сибири» за 2015 год содержало дату совершения сделки 29.02.2015, в связи с чем ЗАО «ПФ «СКБ Контур» в адрес ПАО «МРСК Сибири» направил квитанцию о приеме, поскольку для данного формата строка «Дата совершения сделки» была заполнена корректно.

В связи с тем, что даты 29.02.2015 в 2015 году не существует, Инспекция обоснованно привлекла Общество к налоговой ответственности, предусмотренной статьей 129.4 НК РФ, за предоставление Уведомления, содержащего недостоверные сведения.

Объективной стороной установленного правонарушения является либо бездействие налогоплательщика относительно его обязанности представления документов, предусмотренных НК РФ, в налоговый орган, либо представление указанной информации позже положенного срока, либо действия налогоплательщика, направленные на представления в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, содержащего недостоверные сведения. В случае обнаружения неполноты сведений, неточностей либо ошибок в заполнении представленного уведомления, налогоплательщик вправе направить уточненное уведомление. Уточненное уведомление ПАО «МРСК Сибири» в адрес инспекции представлено не было.

Доводы заявителя положенные в основу несогласия с решением инспекции носят предположительный характер. В настоящем случае налоговым органом надлежащим образом зафиксировано получение от налогоплательщика уведомления. При этом суд учитывает, что именно на заявителе лежит обязанность по заполнению реквизитов передаваемых в налоговый орган файлов по телекоммуникационным каналам связи.

В связи с установленным правонарушением, ПАО «МРСК Сибири» обоснованно привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 129.4 НК РФ, за представление налогоплательщиком в налоговый орган уведомления о контролируемых сделках, содержащего недостоверные сведения, в виде взыскания штрафа в сумме 10 000,00 рублей.

При таких обстоятельствах следует вывод, что решение инспекции обоснованно, а оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Государственная пошлина на основании ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 137, 138 Налогового кодекса Российской Федерации и статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам № 4 о признании недействительным Решения № 71 от 24.10.2016 — отказать.

Решение может быть обжаловано в течении месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд города Москвы.

Судья:Л.А. Шевелёва