Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А56-65799/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-65799/2023
05 марта 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 05 марта 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Общество с ограниченной ответственностью "СОЛАРД" (адрес: Россия 620027, ГОРОД ЕКАТЕРИНБУРГ Г.О., ЕКАТЕРИНБУРГ Г., ЕКАТЕРИНБУРГ Г.,, СВЕРДЛОВСКАЯ ОБЛ.,, ШЕВЧЕНКО УЛ., СТР. 9, ОФИС 228, ОГРН: <***>);

ответчик: Администрация муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (адрес: Россия 188507, Санкт-Петербург, Ломоносовский район, городской <...> д2, ОГРН: <***>);

об обязании


при участии

- от истца: ФИО2 по доверенности

- от ответчика: ФИО3 по доверенности



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Солард» (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области (далее - ответчик, Администрация) об истребовании заявления (ходатайства) от 12.12.2017 об утверждении проекта организации и застройки территории ДПК «Иннола парк» с дополнениями и приложениями (на основании которого было вынесено постановление №699).

В соответствии со ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ судом приняты уточнения, согласно которым истец просит истребовать у ответчика заявления (ходатайства) от 12.12.2017 об утверждении проекта организации и застройки территории ДПК «Иннола парк» по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, МО «Аннинское городское поселение», ЗАО «Победа», квартал 7, участок Штурм, рабочий участок 42 (подписанный- утвержденный) (П-03-12-17-ИП).


В настоящем судебном заседании истец ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО4 - Главу администрации МО «Аннинское городское поселение».

Ответчик возражал против привлечения, а также против удовлетворения иска.

Суд, изучив доводы сторон, пришел к выводу, что для привлечения ФИО4 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, не имеется оснований, предусмотренных статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку данное лицо не имеет прямого отношения к рассматриваемому спору, никоим образом не может повлиять на его разрешение, а судебным решением на него не может быть возложено никаких обязанностей, связанных с предметом спора.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом мнения сторон, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Постановлением Администрации муниципального образования Аннинское городское поселение Ломоносовского муниципального района Ленинградской области от 25.12.2017 № 699 (далее - Постановление № 699) был утвержден проект организации и застройки территории ДПК «Иннола парк».

Общество с 12.04.2021 является собственником земельного участка с кадастровым номером 47:14:0501007:726, расположенным по адресу Ленинградская область, Ломоносовский район, МО "Аннинское сельское поселение", ЗАО "Победа", квартал 7, участок Штурм, рабочий участок 42, 18 784 кв., расположенного на территории ДПК «Иннола парк».

16.06.2023 Общество направило в Администрацию запрос о предоставлении пакета документов, на основании которого принято Постановление № 699, Администрация письмом от 30.06.2023 направила отказ в предоставлении пакета документов.

Общество истребует у Администрации документы, которые послужили основанием для принятия Постановления № 699 с целью последующего обжалования данного постановления.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив материалы настоящего дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статье 32 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.

Согласно правовой позиции, указанной в пункте 2.3 Определения Конституционного Суда РФ от 07.02.2013 № 134-0 положение пункта 2 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", устанавливающее ограничение на предоставление гражданину документов и материалов, касающихся рассмотрения его обращения, в системной взаимосвязи с иными положениями федерального законодательства, в том числе приведенными положениями Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предполагает, что уполномоченный орган (должностное лицо) в соответствующих случаях отказывает гражданину в доступе к указанным документам и материалам на том основании, что содержащаяся в них информация, затрагивающая права, свободы и законные интересы других лиц, хотя и не защищается в качестве государственной или иной охраняемой федеральным законом тайны, однако отнесена к сведениям, распространение которых в Российской Федерации в установленном федеральным законом порядке ограничено или запрещено.

Материалы, послужившие основанием для принятия Постановления № 699, относятся к внутрихозяйственной деятельности органа местного самоуправления, содержат информацию о правах третьих лиц, в связи с чем, предоставление данных материалов по запросу третьих лиц не допускается.

Согласно Приказу Росархива от 20.12.2019 №236 "Об утверждении Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков их хранения" проекты муниципальных правовых актов, документы (справки, доклады, заключения, предложения) по их разработке, хранятся по месту разработки, рассмотрения в течение 5 лет. Учитывая, что Постановление № 699 издано 25.12.2017, к моменту рассмотрения настоящего дела нормативный срок хранения данных документов истек.

По смыслу статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", статей 16 и 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные решения должны отвечать общеправовому принципу исполнимости судебных актов.

Обществом не приложены доказательства непосредственного нарушения его прав Постановлением № 699. Доводы Общества о необходимости предоставления ему документов сводятся к ревизии деятельности Администрации на предмет наличия или отсутствия нарушения прав Общества.

При таких обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области



решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Новикова Е.В.