Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А58-4784/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

ул. Курашова, д. 28, бокс 8, г. Якутск, 677980

тел: +7 (4112) 34-05-80, https://yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4784/2023
11 июня 2024 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024

Мотивированное решение изготовлено 11.06.2024


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконными действий ) по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования,

при участии в деле Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Общества с ограниченной ответственностью «Омега» (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (ИНН <***>, ОГРН <***>), привлеченных в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора,

с участием в судебном заседании представители:

заявителя – ФИО1,

Управления Росреестра по РС (Я) – ФИО2 по доверенности № 033/23 от 27.03.2023, выданной сроком на один года,

ОА г. Якутска – ФИО3 по доверенности № 3 от 09.01.2023, выданной сроком до 31.12.2024,

ДИЗО ОА г. Якутска – ФИО3 по доверенности № 69 от 28.12.2023, выданной сроком до 31.12.2024,

ДГТИ ОА г. Якутска – ФИО3 по доверенности № 73 от 28.12.2023, выданной сроком до 31.12.2024,

в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, 



установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, ИП ФИО1) обратился 29.05.2023 в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ (протокольное определение от 28.05.2024) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (далее – Управление Росреестра по РС (Я)) о признании незаконными действий по внесению изменений в сведения о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования.

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Окружная администрация города Якутска (далее ОА г.Якутска), Общество с ограниченной ответственностью «Омега» (далее ООО «Омега»), Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее ДИиЗО ОА г.Якутска ), Департамент градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска (далее ДГиТИ ОА г.Якутска).

            В обоснование требований заявитель указал об отсутствии правовых оснований у Управления Росреестра РС (Я) по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования с «автомобильный транспорт» на «объекты торговли» и нарушение процедуры при совершении оспариваемых действий.

Управлением Росреестра РС (Я) представлен отзыв с дополнениями  об отказе в удовлетворении требований, мотивированный законностью и обоснованностью действий.

В судебном заседании заявитель и представитель заинтересованного лица поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Представитель третьих лиц поддержал позицию Управления Росреестра РС (Я).

Исследовав материалы дела, доводы заявления и отзыва на него, пояснения третьих лиц, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

            Как установлено судом и следует из материалов дела, 24.09.2019 между ДИиЗО (Арендодатель) и ИП ФИО1 (Арендатор) в соответствии с определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 31.07.2018 по делу № А58-3007/2011 заключен договор аренды земельного участка № 09-1/2019-0061, в соответствии с которым Арендодатель предоставил, а Арендатор принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:108014:259, находящийся по адресу: РС (Я), <...>., площадью 1 168 кв.м.

Пунктом 1.2 договора согласовано, что земельный участок предоставлен для использования под объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), вид разрешенного использования «под объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)», код целевого назначения участка – 5.1, площадь – 1168 кв.м.

Срок действия договор определен – с момента государственной регистрации, распространяет свое действие на отношения сторон, возникшие между сторонами с 24.09.2019, и действует по 24.09.2024 (п. 2.1 договора) (документ загружен в систему Мой арбитр – 29.05.2023, приложение к заявлению).

Установлено, что в ЕГРН было зарегистрировано право аренды в пользу ФИО1 на основании договора аренды земельного участка 09-1/2019-0061 от 24.09.2019 в период с 14.10.2019 по 19.07.2023, на основании Договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из категории земель собственность, на которые не разграничена 1-06/07/2023 от 06.07.2023 договора аренды земельного участка 09-1/2019-0061 от 24.09.2019 зарегистрировано право аренды в пользу ООО «Омега».

26.08.2021 в ЕГРН внесены изменения - изменены сведения относительно ВРИ земельного участка на «Автомобильный транспорт» на основании ответа ДГТИ от 12.08.2021№3376-ДГТИ на межведомственный запрос и заявления ФИО1 от 06.08.2021 поступившее через ГАУ МФЦ.

20.04.2023 в Управление Росреестра по РС (Я) поступило письмо ДИЗО Окружной администрации г. Якутска исх.№1651/ДИиЗО о том, что решение об изменении вида разрешенного земельного участка не принималось с просьбой исправить техническую ошибку при ее установлении; к заявлению приложен договор аренды и выписка из ЕГРН (л.д.82).

26.04.2023 Управлением Росреестра по РС (Я) была исправлена техническая ошибка в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части изменения вида разрешенного использования земельного участка с «для размещения и эксплуатации объектов автомобильного транспорта и объектов дорожного хозяйства» на «объекты торговли» (Книга учетов документов л.д.24-26).

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, предприниматель обратился в суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон о регистрации, Закон N 218-ФЗ) ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

По смыслу части 1 статьи 3 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Таким органом является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (пункты 1, 4, 5 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 N 457). При этом Управление является территориальным органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Саха (Якутия).

Следовательно, оспариваемые действия, связанные с внесением изменений в ЕГРН, совершены уполномоченным органом в пределах его компетенции.

Согласно пункту 4 части 5 статьи 8 Закона N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, к которым отнесена информация о виде или видах разрешенного использования земельного участка.

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 218-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об установлении или изменении разрешенного использования земельного участка.

В силу пункта 2 статьи 13 Закона о государственной регистрации внесение в ЕГРН дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества осуществляется в порядке межведомственного информационного взаимодействия либо в уведомительном порядке.

В соответствии с пунктом 21 Порядка ведения ЕГРН, установленного приказом Росреестра от 1 июня 2021 г. N П/0241 (действующим в спорный период), в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются основные сведения о земельном участке.

В подпункте 3 пункта 22 приказа Росреестра от 01.06.2021 N П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости» предусмотрено, что в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются в том числе такие дополнительные сведения о земельном участке, как вид или виды разрешенного использования земельного участка путем указания:

- установленного вида разрешенного использования на основании соответствующего акта уполномоченного в соответствии с законодательством Российской Федерации органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;

- вида разрешенного использования земельного участка, предусмотренного проектом межевания территории, если такой вид разрешенного использования определяется, устанавливается или изменяется на основании проекта межевания территории (с указанием учетного номера проекта межевания территории, сведения о котором внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов об утверждении проекта межевания территории или о внесении изменений в него, если в реестре границ отсутствует запись о проекте межевания территории).

Из положений указанных норм следует, что в кадастре недвижимости отображаются установленные другими актами виды разрешенного использования земельных участков.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу пункта 1 части 6 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 6 Правил предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 10, 12 - 13.3, 15 - 15.4 статьи 32 Закона N 218-ФЗ в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 1532, в случае утверждения правил землепользования и застройки либо внесения в них изменений, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон, орган местного самоуправления (органы государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в правовом акте, которым утверждены или изменены правила землепользования и застройки, включая сведения о территориальных зонах, устанавливаемых правилами землепользования и застройки, в том числе сведения об установлении и изменении границ территориальных зон, количестве территориальных зон, перечне видов разрешенного использования земельных участков для каждой территориальной зоны, а также о содержании ограничений использования объектов недвижимости в пределах территориальных зон.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Порядок исправления ошибок, содержащихся в ЕГРН, урегулирован статьей 61 Федерального закона N 218-ФЗ.

Из положений части 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ следует, что техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в Единый государственный реестр недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в описях), исправляется по решению государстве иного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. При отсутствии оснований для исправления технической ошибки в записях или невозможности ее исправления на основании заявления заинтересованного лица орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем истечения установленного настоящей частью срока, обязан отказать в исправлении технической ошибки в записях, направив уведомление об этом с указанием причин отказа обратившемуся с заявлением об исправлении технической ошибки лицу в порядке, установленном в соответствии с частью 5 настоящей статьи. Уведомление об отказе в исправлении технической ошибки в записях может быть обжаловано в судебном порядке.

Порядок представления и форма заявления об исправлении технической ошибки в записях, а также требования к формату заявления об исправлении технической ошибки в записях в форме электронного документа устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (часть 2 статьи 61 Закона N 218-ФЗ).

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

1) осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменением объекта недвижимости, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее с заявлением об осуществлении одновременно государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав либо с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета соответствующего объекта недвижимости;

2) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке;

3) внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений в уведомительном или ином предусмотренном федеральным законом порядке, если реестровая ошибка содержится в документах, представленных ранее в таком порядке.

В случаях, если исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.

В соответствии с положениями пункта 4 статьи 61 Закона N 218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.

Из приведенных положений закона следует, что исправление реестровой ошибки в сведениях ЕГРН относится к одной из кадастровых процедур, выполняемых уполномоченными должностными лицами органа кадастрового учета при внесении сведений в ЕГРН, и сопровождается принятием соответствующего решения.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, части 3 и 4 статьи 61 Закона о регистрации обеспечивают учет законных интересов правообладателей объектов недвижимости, создают необходимые гарантии законности и стабильности оборота земли, судебной защиты его участников. Кроме того, они способствуют ведению имеющего публичный характер ЕГРН на принципах непротиворечивости и достоверности содержащихся в нем сведений. Эта позиция содержится в определениях от 23.07.2020 N 1801-О, от 25.11.2020 N 2765-О, от 28.06.2022 N 1603-О.

Частью 5 указанной статьи установлено, что уведомления об исправлении реестровой ошибки направляются органом регистрации прав правообладателям в течение трех рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в ЕГРН в форме и в порядке, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Как следует из части 6 указанной статьи, орган регистрации прав при обнаружении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков, муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств, наличие которой является, в том числе причиной пересечения границ земельных участков, границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств с границами земельного участка, принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган регистрации прав не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки. Порядок и способы направления органом регистрации прав данного решения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа регистрации прав, вправе принять решение об исправлении такой реестровой ошибки.

Частью 7 этой же статьи установлено, что по истечении трех месяцев со дня направления указанным в части 6 настоящей статьи лицам решения о необходимости устранения реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельного участка и при непоступлении документов, на основании которых обеспечивается устранение данной реестровой ошибки (заявление о государственном кадастровом учете в связи с изменением основных сведений об объекте недвижимости и межевого плана), орган регистрации прав вносит изменения в сведения ЕГРН о местоположении границ и площади такого земельного участка без согласия его правообладателя при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий. На основании поступившего в орган регистрации прав до истечения указанного в настоящей части срока заявления собственника земельного участка данный срок продлевается на срок, указанный в таком заявлении, но не более чем на три месяца. Изменение в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, осуществляется органом регистрации прав с учетом сведений, содержащихся в правоудостоверяющих документах, с использованием картографической основы и (или) иных документов (материалов) в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования. При этом площадь земельного участка после изменения сведений о местоположении границ земельного участка в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в настоящей части, может отличаться от площади земельного участка, сведения о которой содержатся в ЕГРН, не более чем на пять процентов.

При исправлении реестровых ошибок в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, орган регистрации прав на основании имеющихся и (или) полученных дополнительно документов и материалов также вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении границ (координатах характерных точек границ) смежных и (или) несмежных земельных участков исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на соответствующий земельный участок, или при отсутствии такого документа - исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, или в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка - исходя из местоположения границ такого земельного участка, существующих на местности пятнадцать лет и более и закрепленных с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих установить местоположение границ земельного участка, и (или) контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства при наличии в органе регистрации прав необходимых для этого документов, материалов и соблюдении установленных настоящей статьей условий, а также сведения о площади земельных участков в соответствии с установленным местоположением границ таких земельных участков. В указанном случае подготовка межевого или технического плана соответствующего объекта недвижимости не осуществляется (часть 7.1 названной статьи).

Частью 7.3 статьи 61 Закона о регистрации предусмотрено, что в целях реализации полномочий органа регистрации прав, предусмотренных частью 7.1 настоящей статьи, публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляет определение координат характерных точек границ смежных и (или) несмежных земельных участков, площади таких земельных участков, определение координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также при необходимости - координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств.

В течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, орган регистрации прав обязан уведомить об этом правообладателя земельного участка в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования (часть 8 статьи 61).

Частью 9 той же статьи установлено, что споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки в случае, указанном в части 7 настоящей статьи, рассматриваются в судебном порядке.

Таким образом, Закон № 218-ФЗ подробно регламентирует порядок исправления возможных ошибок, выделяя различные виды ошибок, как указано ранее технические и реестровые, где под техническими ошибками понимаются описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная регистрирующим органом и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых в ЕГРН вносились сведения, а реестровая ошибка ЕГРН - это ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке.

Согласно позиции заинтересованного лица, изложенной в отзывах, 26.04.2023 Управлением были совершены действия по устранению реестровой ошибки, допущенной (перенесенной) в ЕГРН из документов (ответ ДГТИ от 12.08.2021№3376-ДГТИ), представленных в орган регистрации прав и ошибка допущена лицами и органами, которые составили и направили указанный документ.

Однако подобные доводы Росреестра суд находит несостоятельными, поскольку противоречат законодательству.

Как следует из материалов дела и установлено судом, при совершении  оспариваемых действий по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования с «автомобильный транспорт» на «объекты торговли» Управлением Росреестра РС (Я) не учтено следующее.

Согласно договора аренды земельного участка № 09-1/2019-0061, Арендодатель (департамент) предоставил, а Арендатор (ИП ФИО1) принял в аренду земельный участок из земель населенных пунктов под кадастровым номером 14:36:108014:259, находящийся по адресу: РС (Я), <...>., площадью 1 168 кв.м., при этом пунктом 1.2 договора согласовано, что земельный участок предоставлен для использования под объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), вид разрешенного использования «под объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)», код целевого назначения участка – 5.1.

Решением Якутской городской Думы от 20.11.2013 принят нормативный правовой акт «Об утверждении базовых ставок, льгот и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск» N 157.

Согласно пункту 5 Приложения 1 к данному нормативно-правовому акту содержание такого вида разрешенного использования как «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания», включает в себя, в том числе, вид разрешенного использования с кодом 5.1 «земельные участки магазинов, универмагов, универсамов, гастрономов, торговых центров, торговых галерей, торговых комплексов и других объектов торговли».

18.03.2021 апелляционным определением Пятого апелляционного суда общей юрисдикции по делу N 66а-281/2021 признан недействующим пункт 5.1 раздела 5 Приложения 2 к решению Якутской городской Думы от 20 ноября 2013 года N 157-НПА «Об утверждении базовых ставок, льгот и сроков внесения арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе «город Якутск» со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным Приказом Росреестра от 23 июня 2022 года N П/0246, который содержит вид разрешенного использования 4.0 «Предпринимательство» (размещение объектов капитального строительства в целях извлечения прибыли на основании торговой, банковской и иной предпринимательской деятельности. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования, предусмотренных кодами 4.1 - 4.10), которое включает виды разрешенного использования 4.1 - 4.10, а именно 4.1 «Деловое управление», 4.2 «Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)», 4.4 «Магазины», 4.5 «Банковская и страховая деятельность», 4.6 «Общественное питание».

При этом для вида разрешенного использования земельного участка - объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (код 4.2) предусмотрена возможность использования земельного участка для размещения объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров и (или) оказание услуг, размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра.

Таким образом, совершая действия по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования с «автомобильный транспорт» на «объекты торговли» Управлением не были учтены ни судебные акты по делу N 66а-281/2021, ни площадь земельного участка.

Указанное позволяет сделать вывод о том, что заинтересованным лицом не был детально рассмотрен вопрос о возможности исправления ошибки относительно ВРИ земельного участка, не имеется решения, которое содержало бы прямой вывод о наличии ошибки, основанный на изучении данных ЕГРН земельного участка.

Суды отмечает, что представленное 20.04.2023 в Управление Росреестра по РС (Я) письмо ДИиЗО ОА г. Якутска исх.№1651/ДИиЗО не определяет и не подтверждает наличие какого-либо вида ошибки (реестровую либо техническую), содержащуюся в сведениях ЕГРН, при наличии вышеизложенных обстоятельств, и в связи с этим не могло служить доказательством заявленных требований о признании реестровой (технической) ошибки в сведениях, содержащихся в ЕГРН об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 14:36:108014:259.

Следовательно, у заинтересованного лица не имелось правовых оснований для совершения действий по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части ВРИ.

При этом суд считает обоснованными доводы заявителя о нарушении процедуры принятия решения об исправлении ошибки в ЕГРН, с учетом того, что материалами дела подтверждается  отсутствие уведомлений заинтересованных лиц о принятом решении, нарушение сроков внесения изменений в ЕГРН, что также не опровергнуто Управлением и в судебном заседании.

Внесение изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка повлекло нарушение прав заявителя, как арендатора земельного участка.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования подлежат удовлетворению,  поскольку действия Управления  противоречат Федеральному закону N 218-ФЗ и  нарушают права и законные интересы предпринимателя.

Таким образом, поскольку Управлением в соответствии со ст.65 АПК РФ не доказана обоснованность и законность действий по внесению изменений в ЕГРН в части ВРИ земельного участка с кадастровым номером 14:36:108014:259, суд считает необходимым устранить нарушения прав заявителя, путем обязания заинтересованного лица восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования «автомобильный транспорт».

Судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на Управление Росреестра РС (Я) с учетом правил ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Требование индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) по внесению изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования с «автомобильный транспорт» на «объекты торговли».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить запись в государственном кадастре недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 14:36:108014:259 в части вида разрешенного использования «автомобильный транспорт».

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.



Судья

                 Клишина Ю. Ю.