Решение от 23 января 2019 г. по делу № А21-12987/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21- 12987/2018
г. Калининград
23 января 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.01.2019.

Полный текст решения изготовлен 23.01.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Территория уюта» (ОГРН <***>; место нахождения: 236029, <...>, IX из лит. А)

об оспаривании решения Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>; место нахождения: 236007, <...>) № 4048 от 21.08.2018 о приостановлении рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении многоквартирного дома № 38 по ул. Г. Челнокова в г. Калининграде и решения № 4698 от 19.09.201 об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении указанного многоквартирного дома в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Территория уюта», обязании министерства внести изменения в реестр лицензий Калининградской области в отношении указанного многоквартирного дома и включить его в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Территория уюта»,

третьи лица: 1) ФИО2, 2) ФИО3, 3) ФИО4, 4) ООО «Эгида-Строй-Инвест»,

при участии:

от заявителя: ФИО5, доверенность, паспорт;

от заинтересованного лица: ФИО6, доверенность, паспорт;

от третьих лиц: 1) не явился, извещен,

2)-3) ФИО5, доверенность, паспорт,

4) ФИО7, доверенность, паспорт;

установил:

решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 38 по ул. Г. Челнокова в г. Калининграде от 15.07.2018 ООО «Территория уюта» было выбрано в качестве управляющей организации дома.

19.07.2018 общество обратилось в министерство с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении указанного МКД.

Однако приказом от 02.08.2018 № 3707 министерство отказало обществу во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в связи с тем, что в нарушение пп. г) п. 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного приказом Минстроя России № 938/пр от 25.12.2015 на сайте ГИС ЖКХ обществом не были размещены приложения № 1-3 к договору управления от 18.07.2018.

Устранив указанные нарушения, общество 07.08.2018 вновь обратилось в министерство с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении указанного выше МКД.

По результатам рассмотрения заявления министерством подготовлено заключение исх. № 4084 от 21.08.2018, согласно которому на момент рассмотрения заявления МКД находится в реестре лицензий Калининградской области в перечне многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «Эгида-Строй-Инвест», в связи с чем в соответствии с пп. а) п. 10 Порядка № 938/пр предложено принять решение о приостановлении рассмотрения заявления на срок не более чем 30 рабочих дней (п. 16 Порядка № 938/пр).

Приказом № 4084 от 21.08.201 рассмотрение заявления приостановлено на срок не более чем 30 рабочих дней в соответствии с пп. а) п. 10 Порядка № 938/пр.

13.08.2018 министерством на основании ч. 4.2 ст. 20, ч. 3 ст. 198 Жилищного кодекса РФ, приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 937/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор» издан приказ № 3915 о проведении внеплановой документарной проверки в отношении собственников квартир спорного МКД ФИО2, ФИО3 и ФИО4 с целью проверки соблюдения законодательства при организации, проведении и оформлении результатов собрания, оформленного протоколом общего собрания собственников помещений в спорном МКД № 1 от 15.07.2018.

В ходе проверки министерством установлено и зафиксировано в акте проверки № ЖК-1/3915/ГНИ от 14.09.2018, что:

-в нарушение пп. а) п. 19 Требований № 937/пр приложенный к протоколу общего собрания реестр собственников помещений в многоквартирном доме не содержит реквизитов документов, подтверждающих право собственности на помещения,

-в нарушение пп. г) п. 19 Требований № 937/пр приложенный к протоколу общего собрания список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, не содержит реквизитов документов, подтверждающих право собственности на помещения,

-в нарушение п. 20 Требований № м937/пр приложения № 2, 4, 5 к протоколу № 1 от 15.07.2018 не имеют указаний на то, что они являются приложениями к протоколу общего собрания.

В связи с этим министерством подготовлено заключение № 4698 от 19.09.2018, согласно которому поскольку в ходе проведенной проверки установлено, что протокол от 15.07.2018 не соответствует требованиям п. 19, 20 Требований № 937/пр, что свидетельствует о нарушении пп. а) п. 5 Порядка № 938/пр, предложено вынести решение об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области и возврате заявления и документов.

19.09.2018 министерством издан приказ № 4698 об отказе обществу во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении спорного МКД в связи с несоответствием представленных документов пп. а) п. 5 Порядка № 938/пр и о возврате заявления и документов.

Не согласившись с указанными выше решениями, общество 23.10.2018 обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей, суд признает необходимым в удовлетворении заявленных требований отказать по следующим основаниям.

Срок обращения с заявлением (ч. 4 ст. 198 АПК РФ) заявителем соблюден.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Часть 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе, в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (п. 1 ч. 1 ст. 195 ЖК РФ), который должен содержать раздел, включающий в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (ч. 2 ст. 195 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1-3 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Указанный выше Порядок утвержден приказом Минстроя № 938/пр.

Подпунктом а) пункта 10 Порядка № 938/пр предусмотрено, что несоответствие заявления и документов условиям, установленным пп. в) п. 5 Порядка (отсутствие противоречий между сведениями, представленными заявителем, и сведениями содержащимися в реестре на момент рассмотрения заявления) является основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления.

Наличие такого противоречия (на момент рассмотрения заявления ООО «Территория уюта» от 07.08.2018 в реестре содержались сведения о том, что спорный МКД находится в управлении ООО «Эгида-Строй-Инвест») подтверждается материалами дела.

В случае принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления десятидневный срок рассмотрения заявления (п. 4 Порядка № 938/пр) продлевается на срок не более чем 30 рабочих дней (п. 16 Порядка № 938/пр).

Следовательно, у министерства имелись основания для принятия решения о приостановления рассмотрения заявления общества и вынесения приказа № 4084 от 21.08.2018.

Подпунктом в) пункта 15 Порядка № 938/пр предусмотрено, что при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в п. 10 Порядка, орган государственного жилищного надзора в случае поступления заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в п. 3 Порядка.

Такая проверка проведена министерством на основании приказа № от 13.08.2018 № 3915 и ее результаты отражены в акте проверки от 14.09.2018 № ЖК-1/3915/ГНИ.

Подпунктом а) п. 5 Порядка № 938/пр предусмотрено, что в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет их соответствия положениям п. 3 Порядка.

В соответствии с пп. а) п. 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагается копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом.

Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах утверждены приказом Минстроя № 937/пр от 25.12.2017.

Согласно пп. а) и г) п. 19 Требований № 937/пр обязательным приложением к протоколу общего собрания является реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения обо всех собственниках помещений в многоквартирном доме с указанием реквизитов документов, подтверждающих право собственности на помещения, а также список собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащий сведения о собственниках помещений в многоквартирном доме, предусмотренные п. 12 Требований, согласно пп. а) которого указанные сведения должны содержать реквизиты документы, подтверждающего право собственности на помещение.

При этом в силу п. 20 Требований № 937/пр на первом листе приложений к протоколу должно быть указано, что документ является приложением к протоколу общего собрания.

Между тем, в ходе проверки министерством было установлено, что представленный обществом протокол № 1 от 15.07.2018 не соответствует пп. а) и г) п. 19 и п. 20 Требований № 937/пр.

Указанный вывод подтверждается материалами дела и заявителем не оспаривается.

Несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пп. а) п. 5 Порядка является основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов.

В связи с этим у министерства имелись основания для принятия решения об отказе обществу во внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в отношении спорного МКД и вынесения приказа от 19.09.2018 № 4698.

Доводы заявителя о том, что вынесение оспариваемых решений связано с поступлением в министерство 23.07.2018 обращения от ООО «Эгида-Строй-Инвест» вх № 12585, не принимаются судом во внимание, поскольку ничем не подтверждены и не следуют из материалов дела.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При изложенных выше обстоятельствах у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

Расходы заявителя по оплате государственной пошлины возмещению не подлежат (ст. 110 АПК РФ).

В судебном заседании представители пояснили, что ими представлены и раскрыты все имеющиеся у них доказательства.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Территория уюта» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко