Решение от 15 апреля 2026 г. АС Красноярского края

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2026 года


Дело № А33-26952/2024

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08.04.2026.

В полном объеме решение изготовлено 16.04.2026.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Винокуровой М.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Красноярскэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Красноярск,

к администрации Ужурского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), Красноярский край, г. Ужур,

о признании незаконным действия (бездействия), обязании произвести действия,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика:

- Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

в судебном заседании участвуют: (до перерыва) от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности № 87-2025 от 02.06.2025, представлен диплом, личность удостоверена паспортом, (после перерыва 03.04.2026) от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности № 84-2025 от 02.06.2025, представлен диплом, личность удостоверена паспортом,

от ответчика: (до перерыва и после перерыва 03.04.2026 и 08.04.2026) ФИО3, представитель по доверенности № 2 от 12.01.2026, представлен диплом, личность удостоверена паспортом, (до перерыва и после перерыва 03.04.2026 и 08.04.2026) специалист ФИО4, представитель по доверенности № 1 от 12.01.2026, личность удостоверена паспортом,

(после перерыва 03.04.2026 и 08.04.2026) от третьего лица: ФИО5, представитель по доверенности № 82-273/2 от 20.01.2026, представлен диплом, личность удостоверена паспортом, (после перерыва 08.04.2026) специалист стороны третьего лица ФИО6, действующий по доверенности № 82-2451/2 от 08.04.2026, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО7,

установил:

публичное акционерное общество «Красноярскэнергосбыт» (далее – заявитель; ПАО «Красноярскэнергосбыт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к администрации Ужурского района Красноярского края (далее – ответчик; администрация) с требованиями (с учетом уточнения от 18.12.2024):

- признать незаконными бездействие Администрации Ужурского района Красноярского края, выраженного в неосуществлении расчетов размера субсидии на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг на 2024 год, которые Администрация Ужурского района Красноярского края, обязана была осуществить после получения от ПАО «Красноярскэнергосбыт» письма от 29.02.2024 (исх. № 20838), однако не осуществленного до настоящего времени;

- обязать Администрацию Ужурского района Красноярского края осуществить расчет размера субсидии, полагающейся ПАО «Красноярскэнергосбыт», в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 09.09.2024 заявление принято к производству суда.

Протокольным определением от 14.11.2024 в соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению настоящего дела в судебном заседании. Судебное заседание отложено на 18.12.2024.

Ответчик, возражая против заявления, указывая на необходимость предоставления документов, которые закреплены нормативными документами края и района, ПАО «Красноярскэнергосбыт» уклонился от актуализации реестра, расчет компенсации без достоверных и полных данных невозможен.

За период с января по июнь 2024 года организацией не предприняты действия, направленные на корректировку расчетов и реестров, которые позволили бы с 01.07.2024 года заключить соглашение для получения компенсации.

Также в своем дополнении к отзыву ответчик обратил внимание на то, что администрация Ужурского района Красноярского края предоставленный ПАО «Красноярскэнергосбыт» пакет документов рассмотрела, проверила достоверность содержащихся в них сведений, где было установлено, что после поступления реестра и расчетов в формате Excel выявлено, что не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные постановлением №165-п и порядком, а также имелись ошибки в расчетах, что существенно может отразиться на сумме компенсации. Со стороны администрации Ужурского района Красноярского края в адрес ПАО «Красноярскэнергосбыт» было направлено уведомление с разъяснением о праве повторного обращения при устранении обстоятельств, послуживших основанием для отказа, в срок не позднее тридцати календарных дней с даты получения уведомления об отказе в предоставлении компенсации.

В дополнительных пояснениях от 13.11.2024 заявитель поддерживает исковые требования.

Третье лицом представило пояснения по существу спора, в судебном заседании 08.04.2026 представитель министерства дала устные пояснения, ответила на вопросы суда; поддержала доводы ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения заявления

Протокольным определением от 18.12.2024 судебное заседание отложено на 15.01.2025.

Заявитель в судебное заседание представителей не направил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие заявителя.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2025 года, оставленным без изменения постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 мая 2025 года, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 15.08.2025 решение Арбитражного суда Красноярского края от 29 января 2025 года по делу

№ А33-26952/2024 и постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 06 мая 2025 года по тому же делу отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Красноярского края.

Определением от 12.09.2025 судебное заседание назначено на 23.10.2025.

Определением от 31.10.2025 отказано в удовлетворении ходатайства администрации Ужурского района Красноярского края о замене ненадлежащего ответчика.

Определением от 03.02.2026 судебное заседание отложено, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика: Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (ИНН: <***>, ОГРН: <***>).

Определением от 15.02.2026 произведена замена ответчика - администрации Ужурского района Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) на его правопреемника – администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании 30.03.2026 представители сторон поддержали позиции, изложенные в заявлении и отзывах на него.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявлен перерыв в судебном заседании до 13 час. 30 мин. 03.04.2026, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва представитель заявителя поддержала заявленные требования, дала пояснения по делу, ответила на вопросы суда.

Представитель третьего лица дала пояснения по делу, ответила на вопросы суда. Специалист стороны ответчика дала пояснения по делу, ответила на вопросы суда.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, объявить перерыв в судебном заседании до 13 час. 20 мин. 08.04.2026, о чем вынесено протокольное определение.

После перерыва представитель ответчика дала пояснения по делу. Специалист Министерства дала пояснения по делу, ответила на вопросы суда.

После перерыва от участвующих в деле лиц каких-либо документов не поступило

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий, бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

При этом, исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 157.1. ЖК РФ не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях (далее - предельные индексы), утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предельные индексы утверждаются по согласованию с представительными органами муниципальных образований (часть 1).

Отдельные меры по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в связи с применением предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях края (далее - предельные индексы), утверждаемых Губернатором Красноярского края, в соответствии со статьей 157.1 ЖК РФ предусмотрены Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2835 «Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (далее – Закон № 7-2835) .

Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2839 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями Красноярского края по реализации отдельными полномочиями Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» (далее – Закон № 7-2839) исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных районов наделены отдельными государственными полномочиями по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги в соответствии с Законом № 7-2835.

Статьёй 2 Закона № 7-2835 предусмотрено, что в случае если плата граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации и региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством (далее в целях настоящего Закона - плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам), превышает плату граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанную с применением предельного индекса (далее также - плата с учетом предельного индекса), производится компенсация части платы граждан за коммунальные услуги.

Размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее также - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги, рассчитанной по ценам (тарифам), и платой с учетом предельного индекса.

Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги устанавливается Правительством края.

Указом Губернатора Красноярского края от 15.12.2023 N 358-уг утверждены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Красноярского края на период с 1 января 2024 года по 2028 год.

Для Ужурского района Красноярского края предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (процентов): с 01.01.2024 по 30.06.2024 составили – 0 %, с 01.07.2024 по 31.12.2024 – 7%.

Следовательно, исполнители коммунальных услуг, осуществляющие деятельность на территории Ужурского района имеют право на возмещение недополученных расходов за второе полугодие 2024 года в связи с применением ограничений платы.

Исходя из вышеприведенных положений Закона № 7-2839, Постановления администрации района от 15.01.2020 № 13 «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги на территории Ужурского района», представленных в дело доказательств, с учетом произведенного судом процессуального правопреемства администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края является уполномоченным органом местного самоуправления по рассмотрению заявлений ресурсоснабжающих организаций – исполнителей коммунальных услуг на получение субсидий.

Финансовое обеспечение компенсации части платы граждан за коммунальные услуги является расходным обязательством Красноярского края и осуществляется за счет средств краевого бюджета (статья 4 Закона № 7-2835).

ПАО «Красноярскэнергосбыт» является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории Красноярского края, в связи с мерами государственного регулирования рынка ресурсоснабжения устанавливает для потребителей – физических лиц стоимость коммунального ресурса с учетом предельных индексов, следовательно, имеет право на возмещение со стороны краевого бюджета неполученный доход.

Согласно статье 3 Закона № 7-2835 компенсация части платы граждан за коммунальные услуги производится на основании заявления исполнителя коммунальных услуг и документов, предусмотренных перечнем в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в уполномоченный орган местного самоуправления по месту нахождения исполнителя коммунальных услуг или по месту предоставления коммунальных услуг в случае, если местом нахождения исполнителя коммунальных услуг является другой населенный пункт (муниципальное образование) (часть 1).

Перечень документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состав сведений в них, требования к оформлению указанных документов, а также порядок их представления устанавливаются Правительством края (часть 2).

В силу части 5 указанной статьи предоставлении компенсации должно быть отказано в случаях, если:

а) документы, указанные в перечне, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, представлены с нарушением требований к их оформлению и (или) порядка их представления;

б) сведения, представленные исполнителем коммунальных услуг, являются недостоверными;

в) не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные Правительством края в соответствии с пунктом 6 статьи 2 настоящего Закона.

Органы местного самоуправления рассчитывают размер компенсации части платы за коммунальные услуги в порядке, установленном Правительством края в соответствии с пунктом 2 статьи 2 настоящего Закона (часть 6).

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги» утверждены:

- Порядок расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее – Порядок расчета),

- Порядок рассмотрения заявления и документов, представленных исполнителем коммунальных услуг для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги, в том числе порядком проверки достоверности содержащихся в них сведений (далее – Порядок рассмотрения заявления),

Порядком расчета установлено, что размер субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (далее - компенсация) определяется как разница между платой за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год (далее - плата за коммунальные услуги, рассчитанная по ценам (тарифам), и платой граждан за коммунальные услуги в текущем месяце, рассчитанной с учетом предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальном образовании края (далее - предельные индексы) (пункт 1.3).

Пунктом 1.4. данного Порядка установлено, что расчет размера компенсации для исполнителя коммунальных услуг осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края (далее - уполномоченные органы местного самоуправления) по формам, разработанным министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в соответствии с формулами, указанными в пункте 2 настоящего Порядка, на основании следующей информации:

общей площади жилых помещений, отапливаемых центральным и (или) печным отоплением;

объемов потребления коммунальных услуг, определенных по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами);

объемов потребления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставка бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года);

цен (тарифов) ресурсоснабжающих организаций, региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами для группы потребителей "население", установленных в порядке, определенном законодательством Российской Федерации;

численности граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях.

Данная информация представляется исполнителем коммунальных услуг при обращении в уполномоченный орган местного самоуправления для получения компенсации согласно подпунктам 1, 3 пункта 2.2 и подпунктам 2, 3 пункта 2.3 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

Раздел 2 Порядка расчета устанавливает формулы расчета субсидии:

Расчет размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги для исполнителя коммунальных услуг определяется по формуле:

Ri = (Пi - П2i) x 12, (1)где:

Ri - размер компенсации части платы граждан за коммунальные услуги для исполнителя коммунальных услуг на двенадцать месяцев текущего года;

Пi - плата за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами).

По коммунальной услуге "Обращение с твердыми коммунальными отходами" объем определяется исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов;

П2i - плата за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная с применением предельного индекса (пункт 2.1.).

Согласно пункту 2.2. расчет Пi осуществляется по формуле: Пi = Пiнпу + Пiпу + Пiтко, (2), где:

Пiнпу - плата за коммунальные услуги граждан (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, определяемая по формуле:

(3),где:

s - количество видов коммунальных услуг;

k - виды коммунальных услуг;

Nk - норматив потребления на соответствующий k-й вид коммунальной услуги;

Tk - цена (тариф) с учетом надбавки к цене (тарифу) на соответствующий k-й вид коммунального ресурса;

Sпотреб - площадь жилого помещения, не оборудованного приборами учета, используемая при расчетах платежей за отопление (централизованное или печное), по состоянию на декабрь предыдущего календарного года (кв. метров);

Чпотреб - численность граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях, не оборудованных приборами учета, используемая при расчетах платежей за услуги холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, газоснабжения и электроснабжения, по состоянию на декабрь предыдущего календарного года;

Пiпу - плата за коммунальные услуги граждан (за исключением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами), проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному по показаниям приборов учета, определяемая по формуле:

(4),где:

Vk - объем потребления k-й коммунальной услуги по данным приборов учета, но не более чем объем потребления коммунальной услуги в декабре предыдущего года.

ПiТКО - плата за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами для населения, проживающего в многоквартирных домах (жилых домах) в каждом месяце текущего календарного года, рассчитанная по ценам (тарифам) для потребителей, установленным региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами на текущий год в порядке, определенном законодательством, и объему потребляемых коммунальных услуг, определенному исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, определяемая по формуле:

ПiТКО = ТТКО x NТКО x Ч, (5),

где:

ТТКО - цена (тариф) на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для потребителей;

NТКО - норматив накопления твердых коммунальных отходов, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Ч - численность граждан, постоянно и временно проживающих в жилых помещениях, используемая при расчетах платежей за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, по состоянию на декабрь предыдущего календарного года.

Согласно пункту 2.3. расчет П2i осуществляется по формуле:

П2i = П1i x ИНi, (5)

где:

П1i - плата за коммунальные услуги граждан, проживающих в многоквартирных домах (жилых домах), в декабре предыдущего календарного года;

ИНi - предельный индекс, утвержденный Губернатором Красноярского края для соответствующего муниципального образования в соответствии с основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.3. Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состав сведений в них, требования к оформлению указанных документов, а также порядок их представления (утв. Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п) исполнители коммунальных услуг - ресурсоснабжающие организации представляют в уполномоченный орган местного самоуправления документы для получения компенсации в случае предоставления коммунальных услуг гражданам, которые являются:

собственниками жилых домов или лицами, зарегистрированными по месту жительства в таких жилых домах в установленном законодательством порядке, либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в жилых домах;

собственниками жилых помещений многоквартирного дома, осуществляющими непосредственное управление таким домом, либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, собственники помещений которого осуществляют непосредственное управление таким домом, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома, собственники помещений которого осуществляют непосредственное управление таким домом;

собственниками жилых помещений многоквартирного дома, либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома до истечения сроков действия договоров, заключенных с ресурсоснабжающими организациями, индивидуальными предпринимателями, предоставляющими коммунальные услуги до дня вступления в силу Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты", в том числе при непосредственной форме управления или до отказа одной из сторон от исполнения таких договоров;

собственниками жилых помещений многоквартирного дома при принятии решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг), действовавшего до принятия решения об изменении способа управления многоквартирным домом или о выборе управляющей организации, либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома, собственники помещений которого приняли такое решение;

собственниками жилых помещений многоквартирного дома, либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома при наступлении условий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124;

собственниками либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома, в котором собственниками жилых помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом;

собственниками либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома, до даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией или договору о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного управляющей организацией с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

собственниками либо нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, либо лицами, зарегистрированными по месту жительства в установленном законодательством порядке в жилых помещениях многоквартирного дома, принявшими решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, соответственно договора на поставку коммунального ресурса с ресурсоснабжающей организацией и (или) договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исполнители коммунальных услуг, указанные в настоящем пункте, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления следующие документы:

1) копии учредительных документов, заверенные в установленном порядке (представляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами);

2) реестр жилых и многоквартирных домов, содержащий адрес, общую площадь жилых помещений, количество граждан, зарегистрированных в установленном порядке в жилых помещениях, информацию о фактических объемах коммунальных ресурсов, предоставленных по показаниям приборов учета в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года);

3) предварительный расчет размера компенсации, выполненный по формам, разработанным министерством промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в соответствии с Порядком расчета размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги.

Согласно пункту 2.1. Порядка рассмотрения заявления исполнители коммунальных услуг для получения субсидии на компенсацию части платы граждан за коммунальные услуги (далее - компенсация) в течение текущего финансового года, но не позднее 1 ноября текущего финансового года, представляют в уполномоченный орган местного самоуправления заявления и документы, указанные в пунктах 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

Пунктом 2.2.1. Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуг установлено, что исполнители коммунальных услуг рассчитывают плату граждан за коммунальные услуги с учетом предельного индекса и сумму компенсации.

Сумма компенсации указывается исполнителем коммунальных услуг в платежном документе для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (далее - квитанция) отдельно по каждой коммунальной услуге и в целом по квитанции.

Рекомендованная форма квитанции утверждена Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 26.01.2018 N 43/пр "Об утверждении примерной формы платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг".

В случае если в соответствии с жилищным законодательством исполнителями коммунальных услуг выступают несколько лиц, из указанных в абзаце втором пункта 3 статьи 2 Закона края N 7-2835, компенсация части платы граждан за коммунальные услуги производится исполнителю коммунальных услуг, предоставляющему коммунальную услугу, плата за которую в общей сумме платежей за коммунальные услуги имеет наибольший удельный вес.

В силу пункта 2.2. Порядка рассмотрения заявления уполномоченный орган местного самоуправления в течение двадцати рабочих дней со дня получения от исполнителя коммунальных услуг заявления и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3.1 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, рассматривает их на предмет:

соблюдения исполнителем коммунальных услуг Условий предоставления компенсации части платы граждан за коммунальные услуги;

соответствия представленных заявления и документов требованиям, установленным в пунктах 2.2, 2.3.1 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требований к оформлению указанных документов, а также порядка их представления.

Пунктом 2.3. Порядка предусмотрено, что по итогам рассмотрения заявления и документов, указанных в пунктах 2.2, 2.2.1, 2.3, 2.3.1 Перечня документов, представляемых для получения компенсации части платы граждан за коммунальные услуги, состава сведений в них, требованиями к оформлению указанных документов, а также порядка их представления, уполномоченный орган местного самоуправления в срок, установленный в пункте 2.2 Порядка:

проверяет предварительный расчет размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг;

принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении компенсации по основаниям, предусмотренным пунктом 5 статьи 3 Закона Красноярского края от 01.12.2014 N 7-2835 "Об отдельных мерах по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги".

Постановлением администрации Ужурского района от 15.01.2020 № 13 «О реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги на территории Ужурского района» утвержден Порядок расчёта размера компенсации части платы граждан за коммунальные услуги (далее - Порядок № 13), содержащий аналогичные требования.

Приказом министерства промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 19.12.2018 N 13-53н (ред. от 19.01.2024) «Об утверждении формы отчета и форм предоставления необходимой информации об осуществлении отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги, формы отчета об использовании финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги, представляемых исполнительно-распорядительными органами городских округов, муниципальных округов и муниципальных районов Красноярского края в министерство промышленности, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края» утверждены:

Форма 1-1 (ЭО). Сводная информация об осуществлении отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги, в части жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 4-1 (ЭО). Расчет средневзвешенных нормативов и объемов потребления холодного водоснабжения для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 4-2 (ЭО). Расчет платы граждан по услуге холодное водоснабжение для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 5-1 (ЭО). Расчет средневзвешенных нормативов и объемов потребления по водоотведению для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 5-2 (ЭО). Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге водоотведение для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 6 (ЭО). Расчет платы граждан за коммунальную услугу электроснабжение для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 7 (ЭО). Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге газоснабжение для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 8 (ЭО). Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге вывоз твердых коммунальных отходов для жилых помещений, оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 1-1 (НЭ). Сводная информация об осуществлении отдельных государственных полномочий Красноярского края по реализации отдельных мер по обеспечению ограничения платы граждан за коммунальные услуги, в части жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 4-1 (НЭ). Расчет средневзвешенных нормативов и объемов потребления холодного водоснабжения для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 4-2 (НЭ). Расчет платы граждан по услуге холодное водоснабжение для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 4-1а (НЭ). Расчет объема потребления питьевой воды в соответствии с минимальными нормами водообеспечения при водоснабжении населения путем подвоза воды.

Форма 5-1 (НЭ). Расчет средневзвешенных нормативов и объемов потребления по водоотведению для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 5-2 (НЭ). Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге водоотведение для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 6 (НЭ). Расчет платы граждан за коммунальную услугу электроснабжение для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 7 (НЭ). Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге газоснабжение для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Форма 8 (НЭ). Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге вывоз твердых коммунальных отходов для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно обстоятельствам дела ПАО «Красноярскэнергосбыт» на территории Ужурского района Красноярского края является ресурсоснабжающей организацией, оказывающей коммунальные услуги: электроснабжение и вывоз ТКО.

Следовательно, ПАО «Красноярскэнергосбыт» имеет право на получение компенсации недополученных от населения доходов в виде субсидии.

При этом корреспондирующая данному праву юридическая обязанность заключается в предоставлении уполномоченному органу местного самоуправления надлежащих документов и расчетов по утвержденным формам. В ином случае создается риск нарушения бюджетного законодательства, нецелевого расходования бюджетных средств.

Нарушение своих прав и законных интересов заявитель связывает с неисполнением ответчиком обязанности по расчету субсидии, который должен был выполнить после получения письма от 29.02.2024 (исх. № 20838).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам взаимодействие между сторонами по вопросу предоставления субсидии на 2024 год происходило в следующем порядке:

- администрация Ужурского района письмом от 16.01.2024 № 01-11/02-238 направила запросы в ПАО «Красноярскэнергосбыт», ООО «Эко-Транспорт», АО «Красноярсккрайгаз» о возможности получения компенсации и предоставлении сведений о потребности в средствах компенсации недополученных доходов в связи с ограничением платы граждан;

- письмом от 13.02.2024 № 01-11/02-915 администрация Ужурского района повторно направила в ПАО «Красноярскэнергосбыт» запрос о потребности в получении субсидии; также письмом от 28.02.2024 № 01-11/02-1221 администрация направила сведения в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства о том, что ответ от ПАО «Красноярскэнергосбыт» по вопросу предоставления субсидии не поступил;

- ПАО «Красноярскэнергосбыт» в адрес администрации Ужурского района направило письма от 29.02.2024 исх.№ 20838 и 05.03.2024 исх. № 22614 с приложением документов для заключения соглашения о предоставлении субсидии на 2024 год (приложение № 1 Заявление на 1 л. в 1 экз.; приложение № 2 Пакет документов на 99 л. в 1 экз., приложение № 3-1 Расчет размера компенсации (в формате Excel); приложение № 3-2 Расчет размера компенсации (в формате Excel); приложение № 4 Реестр домов (в формате Excel); Информация о предоставлении коммунальных услуг (в формате Excel).

- Администрация Ужурского района Красноярского края в письме от 01.03.2024

№ 01-11/02-1269 сообщила ПАО «Красноярскэнергосбыт» о необходимости корректировки предварительного расчета размера компенсации; проведении сверки потребителей, предоставить сведения по коммунальной услуге газоснабжение;

- Администрация Ужурского района Красноярского края в письме от 05.03.2024

№ 01-11/02-1321 просила ПАО «Красноярскэнергосбыт» организовать взаимодействие с РСО и региональным оператором для выполнения корректных расчетов;

- ПАО «Красноярскэнергосбыт» в письме 26.03.2024 № 28887 обратился к ответчику, указав на то, что в соответствии с пунктом 1.4. Приложения № 1 к постановлению Правительства Красноярского края от 09.04.2015 № 165-п уполномоченными органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Красноярского края осуществляется расчет размера компенсации для исполнителя коммунальных услуг.

Для выполнения корректных расчетов и исключения риска задвоения получения бюджетных средств из направленного перечня адресов необходимо исключить адреса, по которым расчет компенсации уже производит другая ресурсоснабжающая организация.

- Администрация Ужурского района Красноярского края уведомлением от 01.04.2024 №01-11/02-1820 направила в ПАО «Красноярскэнергосбыт» решение об отказе в предоставлении субсидии от 28.03.2024 по основаниям: не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные Правительством Красноярского края.

- Прокуратурой Ужурского района 07.06.2024 на обращение ПАО «Красноярскэнергосбыт» указано: имеются основания для принятия мер прокурорского реагирования, внесения представления в адрес главы Ужурского района.

О результатах рассмотрения представления прокуратурой района будет сообщено дополнительно, а также с результатами рассмотрения представления Вы можете ознакомиться в прокуратуре района, по адресу: ул. Кирова, 71 (2 этаж), г. Ужур, по истечении установленного законом 30-ти дневного срока.

Дополнительно разъяснено, что пунктом 2.6. Приложения № 4 Постановления Правительства Красноярского края от 09.04.2015 г. № 165-п предусмотрено право повторного обращения в уполномоченный орган местного самоуправления для получения компенсации. Кроме того, вправе обжаловать решение администрации Ужурского района об отказе в предоставлении субсидии в судебном порядке.

- письмом от 04.07.2024 № 60346 ПАО «Красноярскэнергосбыт» направил в Администрацию Ужурского района перечень адресов для организации работы по расчету компенсации части платы граждан на оплату коммунальных услуг и последующего заключения соглашений на 2024 год, указав, что для выполнения корректных расчетов и исключения риска задвоения получения бюджетных средств, необходимо из направленного перечня адресов исключить адреса, по которым расчет компенсации уже производит другая ресурсоснабжающая организация. Обработанный и согласованный перечень адресов необходимо направить на эл. адрес: kes_gap_answer@kes.esc-rushydro.ru.

Приложение: информация о предоставлении коммунальных услуг (в формате Excel).

- письмом от 01.08.2024 № 01-11/02-4347 Администрация Ужурского района предложила ПАО «Красноярскэнергосбыт» провести актуализацию реестра жилых помещений и скорректировать расчеты;

Также в дело представлены материалы переписки сторон, запросы ответчика в иные организации и органы государственной власти и местного самоуправления с целью получения сведений и доказательств по заявлению ПАО «Красноярскэнергосбыт».

С учетом направления заявления и приложенных документов заявителем 29.02.2024, установленного законом двадцатидневного срока, проверить документы и принять решение о предоставлении субсидии или об отказе в ее предоставлении ответчик должен был не позднее 29.03.2024.

Администрация Ужурского района Красноярского края уведомлением от 01.04.2024 №01-11/02-1820 направила в ПАО «Красноярскэнергосбыт» решение об отказе в предоставлении субсидии от 28.03.2024 по основаниям: не соблюдены условия предоставления компенсации, установленные Правительством Красноярского края

Таким образом, первоначальное заявление ПАО «Красноярскэнергосбыт» и представленные им документы проверены ответчиком, рассмотрение заявления завершено решением об отказе в предоставлении субсидии, решение вынесено и направлено заявителю в установленный срок.

Постановлением Правительства Красноярского края от 09.04.2015 N 165-п осуществление расчета субсидии как обязательного этапа оказания муниципальной услуги по рассмотрению заявления о предоставлении субсидии не предусмотрено; исходя из содержания данного постановления, следует, что расчет выполняется при принятии решения о предоставлении субсидии, поскольку в силу пункта 2.4. Порядка рассмотрения заявления в решении о предоставлении компенсации исполнителям коммунальных услуг указываются: размер компенсации и период, в течение которого должна производиться компенсация.

Поскольку с повторным заявлением о предоставлении субсидии за 2024 год заявитель фактически не обращался, но определенности по расчету субсидии после направления ответчику письма от 04.07.2024 не получил, то с учетом обращения заявителя в суд 30.08.2024 предусмотренный процессуальным законодательством трехмесячный срок не пропущен.

ПАО «Красноярскэнергосбыт» заявленные в суде требования не изменял и поддерживает в редакции заявления об уточнении от 12.11.2024, пояснений по способу защиты права на компенсацию неполученных доходов с учетом завершения финансового 2024 года (включение в тариф, заявление об убытках, обращение с заявлением о предоставлении субсидии) не представил, следовательно, судом не рассматривается вопрос о наличии или отсутствии оснований для предоставления заявителю субсидии, оценивается полнота, достаточность представленных заявителем документов для осуществления расчета недополученных доходов в отношении потребителей Ужурского района в результате применения ограничения платы граждан за 2024 год согласно требованиям действующего законодательства.

Во исполнение указаний суда заявителем в электронном виде 18.11.2025 в материалы дела представлены документы, приложенные к заявлению о предоставлении субсидии и дополнительно направленные в адрес ответчика:

- заявление о предоставлении компенсации части платы граждан за коммунальные услуги в форме субсидий исполнителям коммунальных услуг;

- копия письма от 18.11.2025 № 106441;

- реестры жилых и многоквартирных домов в г. Ужуре и населенных пунктах Ужурского района, содержащий адрес, общую площадь жилых помещений, количество граждан, зарегистрированных в установленном порядке в жилых помещениях, тип плиты, тариф;

- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

- доверенность;

- Договор № 2-УК от 01.12.2012 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ПАО «Красноярскэнергосбыт» и дополнительное соглашение № 12 к Договору № 2-УК от 01.12.2012 о передаче полномочий единоличного исполнительного органа ПАО «Красноярскэнергосбыт»;

- Устав ПАО «Красноярскэнергосбыт»;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

- предварительный расчет за базовый период декабрь 2023 г. по формам 1-1 (ЭО), ЭО (6), ТКО ЭО (8);

- предварительный расчет по формам 1-1 ПО, ЭО(6), ТКО ЭО (8);

По результатам проверки представленных документов ответчиком заявителю направлены запросы и письма с указанием о произведении корректировки расчетов и предоставлении документов.

Суд проверил доводы ответчика об отсутствии оснований для расчета субсидии, пришел к следующим выводам:

1) Отсутствие сведений по услуге газоснабжение по установленной форме;

Из представленных ПАО «Красноярскэнергосбыт» документов следует, что в части домов в г. Ужуре и населенных пунктов Ужурского района имеются газовые плиты, что обуславливает применение иного тарифа в отношении жилых помещений в г. Ужур (3, 53 руб./кВт*ч), чем для домов/квартир с электроплитой (2,47 руб./кВт*ч).

Тарифы утверждены приказом Министерства тарифной политики Красноярского края от 27.11.2023 № 53-Э, дифференцируются в зависимости от наличия/отсутствия в домах стационарных электроплит и электроотопительных установок, проживания населения в городских или сельских населённых пунктах.

Расчет объема расходов граждан на оплату по услуге газоснабжение для жилых помещений, не оборудованных в установленном порядке электроотопительными установками; предварительный расчет субсидии выполнен только по тарифам 2,44 руб./кВт*ч и 2,47 руб./кВт*ч, что приводит к увеличению размера субсидии; при этом в базовом периоде 2023г.

Заявитель в приложении по ЭО (6) за базовый период 2023 г. также указывает тарифы 2,28 руб./кВт*ч и 2,47 руб./кВт*ч (файл прил. 1.12_106441_18_11_2025), тариф для домов, с газоснабжением (3,53 руб./кВт*ч) (файл прил. 1.13_106441_18_11_2025).

Вместе с тем заявителем не представлены расчеты и сведения по формам 7 (НЭ) и 7 (ЭО) в отношении услуги газоснабжение.

Доказательств невозможности получения соответствующих сведений от газоснабжающих организаций заявителем не представлено. В свою очередь ответчик предпринимал попытку запроса данных сведений в АО «Красноярсккрайгаз», но документы не поступили.

При указанных обстоятельствах суд признает обоснованным довод ответчика о том, что заявитель не представил документы в части коммунальных услуг по установленным министерством формам.

Кроме того, количество и виды коммунальных ресурсов учитываются в формуле расчета субсидии, приведенной выше.

Отсутствие соответствующих сведений при фактическом применении дифференцированных тарифов ведет к завышению размера субсидии, о чем даны пояснения ответчиком и специалистом министерства (в судебном заседании 08.04.2026);

2) При проверке представленных заявителем документов администрацией были запрошены сведения: письмом от 21.11.2024 № 01-11/02-6475 о квитанциях по жилым помещениям согласно перечню, технические документы по жилым помещениям, оборудованным в установленном порядке электроотопительными установками (письмо от 16.04.2025 № 01-11/02-2136). Соответствующие документы заявителем не представлены.

3) Заявителем не представлено пояснений о наличии оснований учета при расчете размера субсидии собственников земельных участков под ИЖС, дач, приусадебных построек, поскольку собственники, наниматели данных объектов и проживающие по таким адресам лица не относятся к перечню лиц, в отношении которых РСО может получить субсидию согласно пункту 2.3. Порядка рассмотрения заявления.

В связи с чем уточнению заявителем подлежали объекты – земельные участки под строительство (исключение, либо уточнение факта возведения жилого дома) и дачи, приусадебные постройки, в которых отсутствуют зарегистрированные лица (исключаются). Заявителем пояснения по данному вопросу не представлены.

4) администрацией направлялись запросы о предоставлении сведений о домах, оборудованных электроотопительными установками, но перечня таких домов по данным запросам не представлено ввиду отсутствия сведений или отсутствия электроотопления, заявителем не представлены сведения в обоснование расчета по указанным объектам. Заявителем пояснения и документы по данному вопросу также не представлены.

5) ответчиком представлены также доводы со ссылкой на представленные заявителем реестры и расхождение количества проживающих в них: общее число проживающих – 21 575 чел.

В предварительном расчете заявителя указано 18 424 чел., из них проживает в домах, оборудованных электрическими плитами в установленном порядке, - 10 155 чел., в необорудованных электрическими плитами домах – 8269 чел.

При этом в расчете по форме прил. 1-1 ЭО численность проживающих в домах, оборудованных электроплитами, 61 чел. – в 2-м полугодии межотопительный период, 733 чел. – 2 полугодие. При этом чел., потребляющих услугу по вывозу ТКО – 1968.

В реестре платы за электроснабжение отражено 8269 чел. проживают в домах, необорудованных электроплитами в установленном порядке, а согласно реестру –

13 181 чел. расхождения составляют 4912 чел.

Пояснения от заявителя по указанным расхождениям заявителем ни при обращении к ответчику, ни при рассмотрении спора не представлены.

6) Ответчиком представлены письменные пояснения о том, что 13.03.2024 на электронный адрес специалиста: brovchenkoes@kes.esc-rushydro.ru, повторно 15.04.2025 на электронный адрес: kes_gap_answer@kes.esc-rushydro.ru, реестр декабря 2023 с адресами направлен ПАО «Красноярскэнергосбыт» с письмом от 17.11.2025 №01-11/02-6581 на электронные почты kanz@krsk-sbit.ru, kes_gap_answer@kes.esc-rushydro.ru для уточнения типа жилья (в реестре указаны нежилые помещения и земельные участки), площади, типа плиты, количества.

Доводы ответчика в данной части ПАО «Красноярскэнергосбыт» не отклонены.

7) Ответчиком представлены пояснения от 22.12.2025, согласно которым ПАО «Красноярскэнергосбыт» со 2 полугодия 2024 года предельный индекс не применяло; вместе с тем из представленных заявителем документов следует, что предельный индекс им не применяется в отношении услуги ТКО, но применяется в отношении электроснабжения. Обратного ответчиком не доказано.

Совокупностью указанных обстоятельств подтверждается, что представленные заявителем документы и сведения для расчета субсидии являются недостоверными, неполными, не соблюдены требования к их оформлению в части услуги газоснабжение.

Доводы ПАО «Красноярскэнергосбыт» о том, что у него отсутствует обязанность получать документы от иных РСО, о том, что он не оказывает услугу газоснабжение, о наличии обязанности у ответчика выполнить расчет по подтвержденным сведениям, исключив недостоверные, проверены судом и подлежат отклонению.

Исходя из содержания указанных норм Закона № 7-2835, Постановления № 165-п суд приходит к выводу о том, что ответственность за достоверность документов, соблюдение требований к их оформлению и (или) порядка их представления возложена на заявителя.

Суд отмечает, что законом не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления выполнять отдельно расчет субсидии по заявлению РСО, равно как обрабатывать и согласовывать с РСО перечень адресов, вести переписку по вопросу предоставления субсидии.

Таким образом, на орган местного самоуправления законом не возложено обязанности по самостоятельному восполнению недостатков предварительного расчета размера компенсации по исполнителям коммунальных услуг, редактирования представленных в его обоснование документов, а также запроса документов у иных лиц с целью выполнения расчета субсидии по заявлению обратившегося лица.

Неполнота, недостоверность представленных сведений, несоблюдение формы их подачи является основанием для отказа в предоставлении компенсации, а не для исключения недостоверных сведений из расчета по инициативе ответчика.

Доводы заявителя об обратном основаны на неверном толковании норм права.

Совокупностью указанных обстоятельств подтверждается отсутствие оснований для удовлетворения заявленных ПАО «Красноярскэнергосбыт» требований, в связи с чем в иске надлежит отказать.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления составляют 3000 рублей и с учетом результата рассмотрения дела подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

М.Ю. Винокурова