Решение от 26 декабря 2017 г. по делу № А32-31422/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-31422/17
г. Краснодар
26 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.11.2017

Решение в полном объеме изготовлено 26.12.2017

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «И.Л.Т.С.-Логистик» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Москва

к Краснодарской таможне, г. Краснодар

о признании недействительным требования № 1 от 25.04.2017 об уплате денежной суммы по банковской гарантии

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность, ФИО2, паспорт

от заинтересованного лица: ФИО3, доверенность, ФИО4, доверенность

установил:

общество с ограниченной ответственностью «И.Л.Т.С.-Логистик» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании недействительным направленного Краснодарской таможней (далее – таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) в банк требования № 1 от 25.04.2017 об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Представители заявителя поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, указав на нарушение таможенным органом даты формирования и направления в банк требования бенефициара об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Представители таможенного органа возражали против удовлетворения заявленных требований, считают выставленное требование законным и обоснованным.

В судебном заседании 21.11.2017 объявлялся перерыв до 28.11.2017 до 14 час. 20 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Представителем заинтересованного лица заявлено ходатайство об отложении судебного заседания. Суд, рассмотрев указанное ходатайство, считает его не подлежащим удовлетворению, поскольку имеющихся в материалах дела доказательств достаточно для рассмотрения спора. Кроме того, отложение рассмотрения заявления приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Таможенным представителем ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» от имени ООО «Кубаньтрейдмет» были поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10309030/260116/0000079, 10309030/080216/0000128, 10309030/190216/0000181, 10309030/290216/000216, 10309030/090316/0000262, 10309030/110416/0000447, 10309030/180416/0000475, 10309030/201215/0001546, 10309030/291215/0001613, 10309030/290416/0000516, 10309030/100516/0000541, по которым произведено таможенное декларирование отправляемых на экспорт ООО «Кубаньтрейдмет» товаров.

ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» с целью осуществления деятельности в сфере таможенного дела 07.12.2016 оформило в АО «Альфа-Банк» банковскую гарантию № 00ZP1X на сумму 71 000 000 рублей.

В результате камеральной таможенной проверки в отношении ООО «Кубаньтрейдмет» по указанным ДТ был выявлен факт заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, приняты Решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 29.12.2016, на основании которых заполнены формы корректировки декларации на товары (КДТ).

Краснодарской таможней в адрес декларанта (ООО «Кубаньтрейдмет») и таможенного представителя (ООО «И.Л.Т.С.-Логистик») направлены требования об уплате таможенных платежей и пеней от 01.02.2017. В адрес ООО «Кубаньтрейдмет»: №№ 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, 92, 93, 94, 95. В адрес ООО «И.Л.Т.С.-Логистик»: №№ 79/1, 80/1, 81/1, 82/1, 83/1, 84/1, 85, 92/1, 93/1, 94/1, 95/1.

ООО «Кубаньтрейдмет» обратилось в суд с заявлением об оспаривании решений по корректировке таможенной стоимости по указанным ДТ. 27.01.2017 Арбитражным судом Краснодарского края были вынесены определения о принятии обеспечительных мер по делам №№ А32-3098/2017, А32-3097/2017, А32-3100/2017 в виде приостановки действия решений о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных ООО «Кубаньтрейдмет».

Определениями Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 определения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2017 о принятии обеспечительных мер по делам № А32-3097/2017, А32-3098/2017, А32-3100/2017 отменены.

12.05.2017 в адрес ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» из АО «Альфа-Банк» поступило уведомление в соответствии с которым ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» поставлено в известность о том, что в АО «Альфа-Банк» поступило письмо Краснодарской таможни с уведомлением о не исполнении таможенным представителем ООО «И.Л.Т.С.-Логистик» обязанности по уплате таможенных платежей по требованиям Краснодарской таможни об уплате таможенных платежей от 01.02.2017 №№ 79/1, 80/1, 81/1, 82/1, 83/1, 84/1, 85/1,92/1,93/1,94/1,95/1.

К данному уведомлению таможенного органа приложено требование Краснодарской таможни от 25.04.2017 № 1 об уплате денежной суммы по банковской гарантии, подлежащее исполнению банковским учреждением в течение 10 дней с даты его получения.

Общество с учетом принятия и отмены обеспечительных мер пришло к выводу, что началом срока совершения действий по исполнению требований №№ 79/1, 80/1, 81/1, 82/1, 83/1, 84/1, 85, 92/1, 93/1, 94/1, 95/1 является - 07.04.2017, соответственно, предусмотренный 20-ти дневный срок исполнения требований истекает - 26.04.2017. В связи с чем, посчитав, что направление таможенным органом в банк требования - 25.04.2017 является нарушением положений таможенного законодательства, общество обратилось в суд с заявлением о признании недействительным требования № 1 от 25.04.2017 об уплате денежной суммы по банковской гарантии.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта (пункт 2 статьи 179 ТК ТС).

Как следует из пункта 1 статьи 15 ТК ТС, при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В силу статьи 79 ТК ТС и статьи 114 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ) плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 60 Закона о таможенном регулировании предусмотрено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

Пунктами 3, 4 статьи 91 ТК ТС предусмотрено, что взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов. При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный ТК ТС срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней.

В силу части 1 статьи 150 Закона N 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Согласно части 3 статьи 150 Закона N 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

Требование об уплате таможенных платежей представляет собой извещение таможенного органа в письменной форме о не уплаченной в установленный срок сумме таможенных платежей, а также об обязанности уплатить в установленный этим требованием срок неуплаченную сумму таможенных платежей, пеней и (или) процентов (часть 1 статьи 152 Закона N 311-ФЗ).

Часть 4 статьи 150 Закона N 311-ФЗ предусматривает, что при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов декларанта и таможенного представителя требования об уплате таможенных платежей выставляются одновременно декларанту и таможенному представителю с указанием об этом в данных требованиях. Требование об уплате таможенных платежей выставляется лицу, осуществлявшему декларирование товаров в качестве таможенного представителя, также в случае, если это лицо прекратило свою деятельность в качестве таможенного представителя. В случае, если возможность выставить требования об уплате таможенных платежей сразу двум лицам, указанным в настоящей части, отсутствует, таможенный орган выставляет требование об уплате таможенных платежей одному из этих двух лиц. При применении мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов при солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенные органы пользуются правами кредитора при солидарной обязанности по правилам, установленным гражданским законодательством Российской Федерации.

Правовое регулирование, при котором на таможенного брокера (представителя) возлагается ответственность за результат проведения таможенных операций, обусловлено специальным статусом данного лица как осуществляющего таможенные операции на профессиональной основе.

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 86 ТК ТС банковская гарантия является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства - уплаты таможенных пошлин, налогов. Порядок применения способов обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, а также валюта, в которой вносится сумма такого обеспечения, определяются законодательством государства - члена таможенного союза, в таможенный орган которого предоставляется обеспечение.

В силу частей 1, 2 статьи 141 Закона 311-ФЗ таможенные органы в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов принимают банковские гарантии, выданные банками, иными кредитными организациями или страховыми организациями, включенными в Реестр банков, иных кредитных организаций и страховых организаций, обладающих правом выдачи банковских гарантий уплаты таможенных пошлин, налогов, который ведет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела (далее - Реестр). К правоотношениям, связанным с выдачей банковской гарантии, представлением требований по банковской гарантии, выполнением гарантом обязательств и прекращением банковской гарантии, применяются положения законодательства Российской Федерации о банках и банковской деятельности, гражданского законодательства Российской Федерации и Закона N 311-ФЗ.

Статья 150 Закона N 311-ФЗ предусматривает общие правила принудительного взыскания таможенных пошлин, налогов. Частью 2 указанной статьи установлено, что принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится, в том числе за счет обеспечения уплаты таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 154 Закона N 311-ФЗ таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, поручителя уплатить суммы денежных средств в размере неуплаченных таможенных платежей, включая пени и проценты, либо обратить взыскание на предмет залога.

Согласно п. 3.4.8. Порядка взаимодействия должностных лиц структурных подразделений таможенных органов при обнаружении фактов неуплаты (неполной уплаты) таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов и их взыскании, утвержденного Приказом ФТС России от 14.06.2012 N 1161 при использовании плательщиком в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей банковской гарантии, договора поручительства таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, поручителя уплатить суммы неуплаченных денежных средств. Должностное лицо отдела таможенных платежей не позднее 2 (двух) рабочих дней со дня истечения срока уплаты плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов) по требованию об уплате таможенных платежей готовит требование бенефициара об уплате суммы по банковской гарантии или требование кредитора об уплате денежной суммы по договору.

Суд приходит к выводу, что формальное нарушение (на один день) даты формирования и направления требования таможенным органом не привело к нарушению прав и имущественных интересов общества, поскольку правовые последствия для общества в виде уплаты денежной суммы по банковской гарантии наступают не с даты формирования и направления таможенным органом в банк требования, а в момент исполнения банком - гарантом возложенных на него обязательств, а именно перечисления банком на счета таможенного органа денежной суммы.

При этом суд учитывает, что таможенный орган узнал об отмене апелляционной инстанцией обеспечительных мер по делам № А32-3097/2017, А32-3098/2017, А32-3100/2017, и, как следствие, возникновение оснований для формирования и направления обществу требования еще 05.04.2017 – даты оглашения резолютивных частей определений апелляционной инстанции.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц.

В заявлении о признании ненормативного правового акта недействительным должны быть указаны права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемым актом (пункт 3 части 1 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд исходит из того, что в подтверждение нарушения прав и интересов заявителя судом могут быть приняты только такие последствия издания ненормативного правового акта, которые фактически повлекли возникновение либо прекращение юридических прав или обязанностей в отношении заявителя, нарушающих его законные интересы. Само по себе совершение действий (бездействия), не может свидетельствовать о нарушении прав и интересов заявителя, при отсутствии доказательств обратного.

Общество в своем заявлении не привело убедительных доводов относительно нарушения её прав и законных интересов оспариваемыми действиями таможенного органа по формированию и направлению в банк обжалуемого требования.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах требования общества не подлежат удовлетворению.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по государственной пошлине на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с момента его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья А.А. Чесноков