Решение от 28 ноября 2022 г. по делу № А11-10259/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

http://www.vladimir.arbitr.ru; http://www.my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-10259/2022
28 ноября 2022 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения изготовлена 21.11.2022

В полном объеме решение изготовлено 28.11.2022

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.11.2022 был объявлен перерыв до 21.11.2022 до 15 час. 15 мин.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Андрианова П.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" (600901, г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 25Б, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (60000, <...>) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2022; об обязании Государственного учреждения - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 устранить допущенное нарушение прав ООО "ЖилСтройСтандарт".

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 18.07.2022 сроком действия до 31.12.2022);

от заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 30.12.2021 № 73 сроком действия по 31.12.2022).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" (далее также – ООО "ЖилСтройСтандарт", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании недействительным уведомления Государственного учреждения - Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 (далее также – Отделение ФСС, Фонд, заинтересованное лицо) о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 26.04.2022 (далее также - Уведомление); обязании Отделения ФСС в лице филиала № 7 устранить допущенное нарушение прав ООО "ЖилСтройСтандарт".

В процессе рассмотрения дела представитель ООО "ЖилСтройСтандарт" поддержал заявленное требование, указав, что Отделение ФСС неправомерно установило Обществу тариф без оценки документов, представленных заявителем 23.08.2022 в целях подтверждения основного вида деятельности за 2021 год и установления тарифа страховых взносов исходя из соответствующего этой деятельности класса профессионального риска (1 класс профессионального риска по коду ОКВЭД – 68.32.1).

Представитель Отделения ФСС в заседании суда указал на необоснованность заявленного Обществом требования.

В соответствии со статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.11.2022 арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание по делу.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Основным видом экономической деятельности ООО "ЖилСтройСтандарт" согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе", которому соответствует код ОКВЭД 68.32.1.

В Едином государственном реестре юридических лиц Обществом заявлены пятьдесят видов экономической деятельности. Наиболее высокий класс профессионального риска имеет вид экономической деятельности "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования", которому соответствует код ОКВЭД 77.32. Указанный вид экономической деятельности относится к классу профессионального риска – 22 и имеет страховой тариф – 3,4 %.

Поскольку ООО "ЖилСтройСтандарт" в установленный срок (до 15.04.2022) не представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, Отделение ФСС направило в адрес Общества Уведомление которым для ООО "ЖилСтройСтандарт" определен класс профессионального риска – 22 и установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4% исходя из вида экономической деятельности "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования", которому соответствует код ОКВЭД 77.32.

23.08.2022 ООО "ЖилСтройСтандарт" направило в Отделения ФСС заявление с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности "Управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" (ОКВЭД 68.32.1), однако установленный для Общества страховой тариф не был пересмотрен.

В связи с изложенными обстоятельствами ООО "ЖилСтройСтандарт" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании Уведомления недействительным.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, арбитражный суд считает заявление ООО "ЖилСтройСтандарт" подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний "(далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь - это юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 17 указанного Федерального закона страхователи обязаны в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

На основании статей 21 и 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, согласно пункту 8 которых экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами (далее – Правила № 713).

Основной вид экономической деятельности коммерческой организации - это тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации приказом от 31.01.2006 № 55 утвердило Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (Порядок № 55).

В силу пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, указанные в данном пункте. Документы представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Если страхователь не подтверждает виды экономической деятельности подразделений, являющихся самостоятельными классификационными единицами, он подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности (пункт 12 Правил № 713, пункт 10 Порядка № 55).

Согласно пункту 13 Правил № 713, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности.

Пунктом 5 Порядка № 55 установлено, что в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля не представил документы, перечисленные в пункте 3 Порядка, исполнительный орган фонда относит данного страхователя к тому виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными.

Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 № 8-О).

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют.

Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка № 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить документы для подтверждения основного вида экономической деятельности.

Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с учетом представленных страхователем документов.

Из материалов дела усматривается, что не получив от Общества в срок до 15.04.2022 необходимые документы, Отделение ФСС определило для него класс профессионального риска – 22 и установило страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с января 2022 год в размере 3,4%, исходя из вида экономической деятельности "аренда и лизинг торгового оборудования" (ОКВД 77.32).

Вместе с тем из материалов дела следует и заинтересованным лицом по существу не оспорено и документально не опровергнуто, что хотя и с опозданием 23.08.2022, но ООО "ЖилСтройСтандарт" документально подтвердило основной вид деятельности.

Таким образом, в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Отделение ФСС не представило доказательств, подтверждающих, что вид экономической деятельности "Аренда и лизинг строительных машин и оборудования", которому соответствует код ОКВЭД 77.32 является для ООО "ЖилСтройСтандарт" основным, в связи с чем в материалах дела отсутствуют доказательства обоснованности определения класса профессионального риска – 22.

На основании изложенного оспариваемое Уведомление подлежит признанию недействительным, как не соответствующее действующему законодательству и нарушающее права и законные интересы ООО "ЖилСтройСтандарт".

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признание оспариваемого решения недействительным возлагает на государственные органы обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд.

При таких обстоятельствах, заявление ООО "ЖилСтройСтандарт" подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с Отделения ФСС в пользу ООО "ЖилСтройСтандарт" в связи с ее уплатой последним в доход федерального бюджета по платежному поручению от 07.09.2022 № 407.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление общества с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" (600901, г. Владимир, мкр. Энергетик, ул. Энергетиков, д. 25Б, ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Признать недействительным уведомление Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 7 от 26.04.2022 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

3. Обязать Государственное учреждение – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт".

4. Взыскать с Государственного учреждения – Владимирское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЖилСтройСтандарт" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья П.Ю. Андрианов