Решение от 6 мая 2020 г. по делу № А13-1996/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-1996/2020
город Вологда
06 мая 2020 года



Резолютивная часть решения подписана 23 апреля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 мая 2020 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонного) от 05.12.2019 № 045S19190012421,



у с т а н о в и л:

специализированное автономное учреждение лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» (далее - учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонного) (далее - Управление) от 05.12.2019 № 045S19190012421.

Определением суда от 19 февраля 2020 года указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Учреждение и Управление извещены о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не направили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

23 апреля 2020 года судом принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение по настоящему делу изготовлено в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ в связи с подачей Управлением соответствующего заявления.

В обоснование предъявленных требований учреждение сослалось на то, что оно самостоятельно выявило факт непредставления сведений на одно застрахованное лицо и самостоятельно устранило данное нарушение, представив сведения с типом «дополняющая». Следовательно, у Управления отсутствовали основания для привлечения учреждения к ответственности.

Управление в отзыве на заявление от 04.03.2020 в удовлетворении требований просило отказать, указало, что первоначально представленные учреждением сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» не содержали данных о лице, которые были представлены по форме СЗВ-М с типом «дополняющая». В связи с чем, учреждение нарушило срок предоставления сведений.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязан представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федеральный закон № 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, учреждение обязано было представить перечисленные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года не позднее 15.10.2019.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения за сентябрь 2019 года в отношении 72 застрахованных лиц представлены учреждением 10.10.2019, то есть в установленный срок.

25.10.2019 года учреждение дополнительно представило в Управление сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2019 года в отношении 1 застрахованного лица.

Управлением составлен акт от 01.1.12019 № 045S18190014411 (лист дела 17), в котором установлено представление сведений на 1 застрахованное лицо с нарушением установленного срока.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением принято решение от 05.12.2019 № 045S19190012421 (листы дела 19 - 20) о привлечении учреждения к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 500 руб. (1 х 500).

Не согласившись с решением Управления, учреждение обратилось с настоящим заявлением в суд.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В соответствии с абзацем третьим пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2018 года № 303-КГ18-99, от 05 сентября 2018 года №№ 303-КГ18-5700 и 303-КГ18-5702, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, страхователи используют свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Управление дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к ним финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Несмотря на то, что данная правовая позиция сформирована до внесения изменений в абзац третий пункта 39 Инструкции № 766н, основания привлечения ответчика к ответственности отсутствуют, поскольку данные изменения не отменяют право страхователя на исправление ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях.

Данный вывод соответствует постановлению Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019.

На основании изложенного требования учреждения подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение подлежит признанию недействительным.

Учреждением при обращении в суд с заявлением по платежному поручению от 05.02.2020 № 48 уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб.

В связи с удовлетворением требований учреждений, в соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с Управления в пользу заявителя.

руководствуясь статьей 54 Конституции Российской Федерации, статьями 167 – 170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 2.2 статьи 11, статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02 сентября 2019 года по делу № А05-5814/2019, Арбитражный суд Вологодской области



решил:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и недействительным решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонного) от 05.12.2019 № 045S19190012421.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение».

Решение суда в части признания недействительным решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонного) подлежит немедленному исполнению.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вытегорском районе Вологодской области (межрайонного) в пользу специализированного автономного учреждения лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение», адрес: 160019, <...>, зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 15.07.2002 за основным государственным регистрационным номером 1023500869237, ИНН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати со дня его принятия.


Судья Н.А. Шестакова