Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А66-18919/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18919/2019
г. Тверь
15 октября 2020 года


Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2020

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей от Межрайонной ИФНС РФ №10 – ФИО2, от Межрайонной ИФНС РФ №12 – ФИО3, рассмотрел в онлайн судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ТЭК ОЛ-ТРАНС», г. Тверь,

к Межрайонной ИФНС России №12 по Тверской области, г. Тверь,

заинтересованное лицо: Межрайонная ИФНС России №10 по Тверской области, г. Тверь,

об оспаривании решения № 13136А от 06.09.2019 года,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЭК ОЛ-ТРАНС» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области (далее – ответчик, Инспекция), в котором просит признать недействительной решение № 13136А от 06.09.2019 года.

При участии в деле заинтересованного лица: Межрайонной ИФНС России №10 по Тверской области (далее – заинтересованное лицо).

Общество ранее поддержало требования в полном объеме, считает, что процедура ликвидации проведена в полном соответствии с действующим законодательством и в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации в связи с ликвидацией представлены все необходимые документы, оснований для отказа в регистрации не имелось.

Инспекция возражает по заявленным требованиям по основаниям, изложенным в представленном отзыве, ссылается на то, что на момент обращения с заявлением о регистрации в связи с ликвидацией, проводилась его налоговая проверка налоговая проверка, в связи с чем, считает данные представленного баланса недостоверными.

Заинтересованное лицо представило Акт налоговой проверки, возражает по заявленным требованиям.

Общество ходатайствует об отложении судебного заседания, поскольку получен Акт проверки, им принимается решение в части удовлетворения требований.

Ответчик и заинтересованное лицо по ходатайству возразили.

Суд ходатайство отклонил, посчитав, что принятие решения о погашение задолженности не влияет на рассмотрение заявленных требований по существу.

В материалы дела представлены документы и пояснения позволяющие рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Дело в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, 26.04.2019 единственным участником ООО «ТЭК ОЛ-ТРАНС» ФИО4 принято решение о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидатором ФИО4 (л.д.9).

08.08.2019 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены сведения о начале процедуры ликвидации общества.

Сообщение о ликвидации Общества опубликовано 22.05.2019 в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 1 №20(736), где кредиторам Общества предложено в течение двух месяцев с момента опубликования заявить свои требования (л.д.10).

В связи с не поступлением требований кредиторов в адрес общества в установленный срок, по состоянию на 29.08.2019 Обществом оформлен ликвидационный баланс (л.д.47-55), соответствующий по своему содержанию требованиям законодательства и 30.08.2019 представлен с заявлением по форме Р 16001 в составе необходимого пакета документов для государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией (вх. № 13136А) (л.д.56)

06.09.2019 Инспекция приняла решение № 13136А об отказе в государственной регистрации в связи с ликвидацией ООО «ТЭК ОЛ-ТРАНС» на основании пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, подпункт «а» - непредставление необходимых для государственной регистрации документов.

Не согласившись с указанным решением Общество обратилось в Управление Федеральной налоговой службы по Тверской области (далее - Управление) с жалобой (л.д.58-61) на решение регистрирующего органа об отказе в государственной регистрами юридического лица в связи с ликвидацией.

Решением Управления № 08-31/65 от 25.10.2019 жалоба Общества оставлена без удовлетворения.

Считая мнение налогового органа противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим его права, Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные сторонами документы и доказательства в их совокупности, заслушав представителей участвующих в деле лиц в судебном заседании, суд исходит из следующего.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются положениями Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на это учредительными документами.

В соответствии со статьей 63 ГК РФ ликвидационная комиссия опубликовывает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридического лица, сообщение о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента опубликования сообщения о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации юридического лица (пункт 1).

После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 2).

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом (пункт 6).

Приведенные положения ГК РФ подтверждают необходимость точного соблюдения процедуры проведения ликвидации юридического лица, которая обеспечивает, прежде всего, обеспечение интересов всех его кредиторов, поэтому достоверное отражение сведений об обязательствах в предусмотренной законодателем форме (в промежуточном и окончательном ликвидационном балансах) является гарантией законности действий всех участвующих в данной процедуре лиц, в том числе ликвидируемого лица, а также регистрирующего органа.

Пункт 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ содержит перечень документов, необходимых к представлению в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ допускается отказ в государственной регистрации случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подпункт «а»), а также в случае представления документов, содержащих недостоверные сведения (подпункт «ч»).

С принятием и вступлением в законную силу поправок в статью 51 ГК РФ, статью 23 Закона № 129-ФЗ у регистрирующих органов имеется обязанность по проведению проверок достоверности данных, включаемых в ЕГРЮЛ, до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения в реестр иных данных, не связанных с изменением устава; на регистрирующий орган возложена обязанность при принятии решения по проведению мероприятий, направленных на установление факта наличия, либо отсутствия предусмотренных статьей 23 Закона № 129-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, на момент вынесения решения об отказе в регистрации ликвидации Общества регистрирующий орган обладал объективными данными для сомнений в достоверности предоставленных им сведений: 30.08.2019 от Инспекции № 10 поступили возражения относительно предстоящей государственной регистрацией ликвидации Общества в связи с предполагаемым его участием в схеме по сокрытию налогов (л.62, т. 1). Сообщалось также о включении Общества в план проведения выездной налоговой проверки. Данные возражения были основаны на том, что в результате проведения камеральной проверки декларации Общества по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2018 года (период проверки с 01.04.2018 по 30.06.2018) налоговым органом выявлены ошибки и противоречия, налоговые вычеты завышены на суммы от операций приобретения товаров (работ, услуг) у рискового контрагента ООО «Гранит»; у налогоплательщика истребовались дополнительные документы и объяснения относительно экономической целесообразности заключения сделок с поставщиком, предлагалось внести уточнения в декларацию, срок исполнения установлен до 16.04.2019 (л.д.111-113, т.1). Заседание комиссии проводилось в присутствии руководителя Общества ФИО4 (л.д.113, т.1).

Вместе с тем, меры по урегулированию налоговых претензий Обществом не предприняты. Вместо этого 26.04.2019 единственным участником Общества принято решение о его добровольной ликвидации (л.д.9, т.1).

Согласно выписки из Протокола №8 от 08.04.2019 заседания комиссии по налогу на добавленную стоимость, ликвидатору Общества предложено уточнить налоговые обязательства по НДС за второй квартал 2018 в части налоговых вычетов по контрагенту ООО «Гранит» (ИНН <***>), что последним не было исполнено.

Указанные факты послужили основанием для последующей налоговой проверки и основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации Общества.

Налоговым органом 29.08.2019 принято решение №14 о проведении выездной налоговой проверки по вопросу правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) НДС за период с 01.04.2018 по 30.06.2018, и в тот же день, доведено до регистрирующего органа Межрайонной ИФНС РФ №12, а 30.08.2019 по почте направлено в адрес Общества.

Налоговая проверка приостанавливалась решением №12 от 26.03.2020 с целью истребования документов у ООО ТК «БРАЙТ», ООО «ТРАНСБОРД», ООО «Торговый дом «Петробумага» и в связи с эпидемиологической обстановкой.

Суду представлен Акт налоговой проверки от 24.09.2020 №3636, в котором налоговый орган доначислил ООО «ТЭК ОЛ-ТРАНС» НДС 2 197 452 руб. и пени 700 680,41 руб., а также предложил привлечь Общество к налоговой ответственности на основании части 1 статьи 122 НК РФ.

По мнению суда, приведенные обстоятельства подтверждают обоснованность сомнений налогового органа относительно достоверности сведений, содержащихся в ликвидационном балансе на момент принятия им решения об отказе в государственной регистрации.

Действия Общества свидетельствуют об использовании процедуры добровольной ликвидации для избежания ответственности за налоговые правонарушения, а потому такие права не подлежат судебной защите в силу статьи 10 ГК РФ, устанавливающей запрет на недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, отказ регистрирующего органа в регистрации ликвидации Общества является правомерным.

Учитывая изложенное, требования Общества не подлежат удовлетворению, расходы по госпошлине остаются на заявителе.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2020 №14АП-13323/2019.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Расходы по госпошлине оставить на заявителе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

Судья

С.Е.Рощина