Решение от 5 марта 2024 г. по делу № А33-6728/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


05 марта 2024 года


Дело № А33-6728/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 27 февраля 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 05 марта 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Альтергот М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "КАМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора:

- краевого государственного бюджетного учреждения "Казачинское лесничество" (663100, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании устранить нарушения,

о взыскании неустойки,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КАМ" (далее – ответчик) об обязании в течение одного месяца со дня вступления суда в законную силу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,24 га, расположенной в квартале 81, выделе 27 Галанинского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество», о взыскании 77 руб. неустойки за невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 05.04.2023 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение "Казачинское лесничество".

Судебное разбирательство по делу откладывалось.

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Информация о дате и месте проведения судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет по следующему адресу: http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Федерального Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/).

От истца поступило заявление об изменении наименования истца на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>). На основании статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса РФ изменение наименование истца принято судом.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Агентство лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и ООО «КАМ», 02.03.2011 заключили договор аренды лесного участка № 541-з, по условиям которого в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола от 01.03.2011 г. № 6 обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, на срок 49 лет находящийся в государственной собственности, определенный пунктом 2 настоящего Договора (далее - лесной участок) (пункт 1 договора).

Лесной участок площадью 7081 га, расположен: Красноярский край, Казачинский район, Казачинское лесничество, участковое лесничество Галанинское, (колх. им. Кирова), квартал (выдел) 58, 59, 66, 67, 78-83, 87-90, 94, 95,(колх. «Заветы Ленина»)квартал (выдел) 2-11,14-24, с кадастровым номером 24:17:0000000:149 (номер учетной записи в государственном лесном реестре № 24-01695-2010-06-3322-1), предназначен для заготовки древесины (пункт 2 договора).

Ежегодная арендная плата составляет 1 558 350 (один миллион пятьсот пятьдесят восемь тысяч триста пятьдесят) рублей ежегодно (пункт 5 договора).

Арендатор вносит арендную плату не зависимо от освоения лесосеки ежеквартально равными частями в размере 1/4 части годового размера арендной платы с 1 до 15 числа последнего месяца текущего квартала согласно приложению № 4 к настоящему договору по реквизитам, указанным арендодателем и представляет в течение 1 месяца арендодателю копию платежного поручения (квитанцию), подтверждающую своевременное внесение платежей. Первый платеж (за оставшуюся часть квартала, считаемую со дня заключения договора) вносится в течение 10 дней со дня заключения договора (пункт 6 договора).

Арендная плата рассчитывается на основе минимального размера арендной платы, определяемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации, с применением корректирующих коэффициентов, установленных нормативными правовыми актами (пункт 7 договора).

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, или за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендная плата подлежит обязательной уплате Арендатором в новом размере без дополнительного согласования и внесения изменений в Договор (пункт 8 договора).

В соответствии с подп. «и» пункта 13 договора арендатор обязан при заготовке древесины не допускать:

использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог;

повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек, захламления лесов промышленными и иными отходами;

оставление деревьев, предназначенных для рубки, - недорубов (за исключением оставления на лесосеках компактных участков лесных насаждений, не начатых рубкой, площадью не менее 10 процентов от площади лесосеки), а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка, подлежащего сохранению;

уничтожение или повреждение граничных, квартальных, лесосечных и других столбов и знаков, клейм и номеров на деревьях и пнях, рубку и повреждение деревьев, не предназначенных для рубки и подлежащих сохранению в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе источников обсеменения и плюсовых деревьев, за исключением погибших.

За нарушение условий настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю неустойки:

за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы;

за несвоевременный возврат лесного участка арендодателю - 0,5% от размера годовой арендной платы за каждый день не возврата.

За неисполнение подпунктов «и», «к» пункта 13 настоящего договора арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере 0,5% от исчисленной суммы вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства (пункт 15 договора).

Срок действия настоящего договора 49 лет с 3.03.2011 года по 1.03.2060 года включительно (пункт 26 договора).

Как следует из иска, специалистами КГБУ «Казачинское лесничество» проведен осмотр лесосеки, в квартале 81, выделе 27 Галанинского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество», разработанной по договору аренды лесных участков от 02.03.2011 № 541-з, согласно изменению от 11.02.2021 к лесной декларации от 18.11.2020 № 1, в период с 18.02.2021 по 27.11.2021. В ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,24 га.

За нарушение требований лесного законодательства начислена неустойка за невыполнение или несвоевременное выполнение работ но очистке лесосеки от порубочных остатков в соответствии с подпунктом «и» пункта 13 договора от 02.03.2011 №541-з.

В соответствии с расчётно-технологической картой на очистку мест рубок от порубочных остатков КГБУ «Казачинское лесничество» размер затрат на 1 га работ по очистке территории, подвергшейся захламлению, составляет 12832,63 руб.

Размер суммы ущерба составляет 12832,63 руб. х 5 крат х 0,24 га. = 15399 руб16 коп. Согласно условиям пункта 15 договора от 02.03.2011 № 541-3 размер неустойки составляет 15399,16 руб. х,0,005% = 77 руб. 0 коп.

По результатам осмотра составлены следующие документы:

- акт осмотра лесосеки от 23.05.2022;

- сообщение о результатах осмотра лесосеки от 23.05.2022;

- схема (абрис) нарушений лесного законодательства.

- фотоматериалы;

- расчет ущерба, причиненного лесам;

- расчет суммы неустойки.

Факт захламления лесного участка, по мнению истца, свидетельствует об ухудшении экологической обстановки лесного объекта, следовательно, о причинении вреда объекту природной среды. В данном случае наличие вреда презюмируется, если не доказано иное.

Согласно акту осмотра лесосеки от 23.05.2022, на территории КГБУ Казачинское лесничество, участковое лесничество Галанинское, квартал 81, выдел 27, лесосека 1, выявлено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,24 га. Сумма неустойки за данное нарушение составляет 77 руб.

На основании изложенного, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг «О внесении изменений в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», в структуру органов исполнительной власти Красноярского края включено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 от № 560-р создано министерство лесного хозяйства Красноярского края и ему переданы полномочия министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений.

Кроме этого, пунктом 2 названного распоряжения установлено, что министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Положение о министерстве лесного хозяйства утверждено Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п.

Соответственно, органом исполнительной власти Красноярского края, уполномоченным в области лесных отношений в настоящее время, является Министерство лесного хозяйства Красноярского края.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) природный объект определяется как естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства; естественная экологическая система - это объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют, как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом и энергией.

Качество окружающей среды - состояние окружающей среды, которое характеризуется физическими, химическими, биологическими и иными показателями и (или) их совокупностью.

В силу статьи 4 Закона 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство.

В соответствии со статьей 11 Закона № 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. В качестве основания возникновения обязательств статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации называет договоры и сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 1 Лесного кодекса РФ лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала, сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с пунктом 3 статьи 23.1 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами, правилами лесовостановления.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 12 «Правил заготовки древесины» от 01.12.2020 № 993, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

В соответствии с приказом Минприроды России от 27.06.2016 № 367 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта осмотра лесосеки и порядка осмотра лесосеки» очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек, (приказ Минприроды России от 17.01.2022 № 23).

Статьей 60.3 Лесного кодекса РФ определены правила пожарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах.

В соответствии с. пунктом 20 Правил санитарной безопасности в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Статьей 53 Лесного кодекса РФ определены правила санитарной безопасности в лесах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 26 Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно с подпунктом «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров.

Установленные правила осуществления лесопользования предусматривают обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков способами, предписанными технологической картой, разработанными с учетом снижения негативного воздействия на природный объект в ходе лесозаготовительной деятельности. Несоблюдение предписанного способа очистки мест рубок способствует возникновению факторов, негативно влияющих на санитарную и пожарную безопасность лесов.

Согласно технологической карте лесосечных работ к лесосеке № 2, расположенной в квартале № 83, выделе № 17 Галанинского участкового лесничества (СХА колхоз им. Кирова) Казачинского лесничества определен способ очистки лесосеки: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке.

Актом осмотра лесосеки зафиксировано допущенное лесопользователем нарушение. выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,24 га. Факт захламления мест рубок подтверждается следующими документами:

- актом осмотра лесосеки от 23.05.2022;

- сообщением о результатах осмотра лесосеки от 23.05.2022;

- схемой (абрисом);

- фотоматериалами.

Схемой (абрисом) зафиксированы результаты замеров, произведенных на местности, направление линий замеров, в масштабе отмечена площадь захламления лесосеки.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов усматривается, что вышеприведенные требования обществом соблюдены не были.

Ответчиком факт наличия нарушений не оспорен, отзыв на исковое заявление в материалы дела не представлен.

Специалистами КГБУ «Казачинское лесничество» в присутствии представителя ООО «КАМ» проведен осмотр лесосеки № 1, расположенной в квартале № 81, выделе № 27 Галанинского участкового лесничества (СХА колхоз им. Кирова) Казачинского лесничества, площадью 1,3 га.

В ходе осмотра мест рубок установлено, что при осуществлении лесозаготовительной деятельности лесопользователем допущено нарушение требований лесного законодательства, выраженное в невыполнении работы по очистке лесосеки от порубочных остатков (неочистке) на площади 0,24 га.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований. В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На момент рассмотрения спора ответчик доказательства исполнения обязанности по уборке порубочных остатков на спорном лесном участке в материалы дела не представил, представленные истцом документы не оспорил. Исковые требования подтверждаются представленными истцом доказательствами.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца об обязании произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,24 га, расположенной в квартале 81, выделе 27 Галанинского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество».

Истцом также заявлено требование о взыскании 77 руб. неустойки по договору от 02.03.2011 № 541-з за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков.

Согласно статье 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с частью 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 15 договора 3а нарушение условий настоящего Договора Арендатор уплачивает Арендодателю неустойки:

за нарушение срока внесения арендной платы по Договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,04% от размера невнесенной арендной платы за каждый день просрочки, до момента полного исполнения обязательства по внесению арендной платы;

за несвоевременный возврат лесного участка Арендодателю - 0,5% от размера годовой арендной платы за каждый день невозврата.

За неисполнение подпунктов «и», «к» пункта 13 настоящего договора, Арендатор уплачивает Арендодателю штраф в размере 0,5% от исчисленной суммы вреда, причиненного лесам, вследствие нарушения лесного законодательства.

Размер суммы неустойки рассчитан следующим образом:

Размер суммы ущерба составляет 12832,63 руб. х 5 крат х 0,24 га = 15399 руб16 коп.

Размер неустойки составляет 15399,16 руб. х,0,005% = 77 руб. 0 коп.

Проверив представленный истцом расчет неустойки, суд установил, что расчет произведен верно, в соответствии с условиями договора, действующего законодательства и фактическими обстоятельствами дела. Доказательств оплаты суммы начисленной неустойки ответчиком не представлено.

При названных обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки по договору № 541-з от 02.03.2011 за невыполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков, в размере 77 руб. неустойки заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрения дела по существу, или в определении.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от оплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края




РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "КАМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение одного месяца со дня вступления суда в законную силу решения суда по настоящему делу произвести работы по очистке лесосеки от порубочных остатков на площади 0,24 га, расположенной в квартале 81, выделе 27 Галанинского участкового лесничества, КГБУ «Казачинское лесничество»,

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) 77 руб. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "КАМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 8000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

М.А. Альтергот