Решение от 8 ноября 2021 г. по делу № А63-17829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 08 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании иск

Федерального государственного казенного учреждения комбинат «Кубань» Управления федерального агентства по государственным резервам по южному федеральному округу, с. Кугульты, ОГРН <***>,

к публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ», г. Пятигорск, ОГРН <***>,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, г. Ростов-На-Дону, ОГРН <***>,

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***>,

Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю, г. Ставрополь,

об обязании за свой счет осуществить перенос линий электропередач за пределы границ земельного участка,

при участии представителя ответчика – ФИО2 по доверенности от 01.01.2021 № 40,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Кубань» Управления федерального агентства по государственным резервам по южному федеральному округу (далее - государственное казенное учреждение) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края к публичному акционерному обществу «МРСК Северного Кавказа», в котором согласно уточнённым требованиям просит суд обязать за свой счет осуществить перенос линий электропередач ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС «Константиновская», ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП10/081 за пределы границ земельного участка с кадастровым номером 26:08:050704:2, принадлежащего на праве федеральной собственности Российской Федерации, согласно свидетельству о государственной регистрации права 26АБ № 219889, выданному Управлением Федеральной регистрационной службы по Ставропольскому краю 19.12.2006 г. и находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГКУ комбинат «Кубань» Росрезерва (свидетельство о государственной регистрации права 26-АИ № 233491 от 29.11.2012), расположенного по адресу <...>.

Судом произведена замена ненадлежащего ответчика по делу публичное акционерное общество «МРСК Северного Кавказа» на публичное акционерное общество «Россети Северный Кавказ» (далее-акционерное общество).

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом к участию в деле привлечены Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу, Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю.

Ответчик в судебном заседании требования не признал по доводам, изложенным в отзыве, просил в удовлетворении требований отказать считает, что спорные линии электропередач построены до приобретения истцом прав на земельный участок.

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному Федеральному округу представило отзыв, в котором, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в связи с тем, что в настоящее время запланировано развитие Государственного казённого учреждения, в связи с чем при дальнейшей застройке земельного участка доступ представителей акционерного общества для осуществления обслуживания, ремонта линий электропередач и трансформаторной подстанции будет затруднен.

Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае и ГУ МЧС России по Ставропольскому краю просят вынести решение суда в соответствии с действующим законодательством.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 26:08:050704:2, площадью 77 000 кв.м, расположенный по адресу: <...>, назначение земельного участка: земли населённых пунктов, для создания запасов материальных ценностей в государственном и мобилизационном резервах (далее-земельный участок), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28.05.2020 № 26-0-1-132/4013/2020-466 (далее-Выписка из ЕГРН) (т. 1, л.д. 39-42).

Земельный участок предоставлен в постоянное бессрочное пользование государственному казенному учреждению, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.11.2012 26-Аи № 233491 (т.1, л.д. 113).

На земельном участке находится имущество которое является федеральной собственностью и принадлежит государственному казенному учреждению на праве оперативного управления, в том числе противорадиационное укрытие с кадастровым номером 26:08:000000:0000:11-004/123:1000/Г, площадью 96,9 кв.м, инвентарный номер 03120001090033, дата ввода в эксплуатацию 1980 года, (далее – ПРУ), что подтверждается выпиской из реестра федерального имущества от 30.10.2013 № 1508/2 (т.3, л.д 18-19).

Также на земельном участке расположены линий электропередач ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС «Константиновская», ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП-10/081 (далее-ЛЭП) возведённые акционерным обществом.

Считая, что указанные объекты нарушают права государственного казенного учреждения, как пользователя земельного участка вследствие невозможности ведения капитального строительства объектов в охранной зоне ЛЭП последнее письмом от 29.10.2019 № 1518 обратилось к акционерному обществу с просьбой осуществить вынос воздушных линий электропередач и трансформаторной подстанции с территории земельного участка.

Акционерное общество письмом от 02.12.2019 № МР8/СЭФ/01/4093 предложила государственному казенному учреждению заключить компенсационное соглашение и осуществить вынос воздушных линий электропередач и трансформаторной подстанции за счет средств последнего.

Не согласившись на перенос линий электропередач своими силами и за свой счет, государственное казенное учреждение обратилось с настоящим исковым заявлением в суд.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 2 АПК РФ Федерации и пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) основной задачей судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с абзацем 3 статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Избранный способ защиты предполагает необходимость доказать наличие нарушений или угрозу нарушения прав обратившегося в суд лица другими лицами и законность его требований.

В соответствии с положениями статей 304, 305 ГК РФ собственник, а также лицо, хотя и не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве пожизненно наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Пунктом 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Пунктом 21 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.04.1997 № 13 «Обзор практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» также разъяснено, что возможным условием для предъявления негаторного иска является нарушение прав лица, которое не повлекло прекращение владения.

Условием удовлетворения иска об устранении препятствий является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права.

При этом негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, обстоятельства, свидетельствующие о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Чинимые ответчиком препятствия должны носить реальный, а не мнимый характер.

Ответчиком по негаторному иску является лицо, которое своим противоправным поведением создает препятствия, мешающие нормальному осуществлению права законного владельца спорного имущества.

В данном случае предметом заявленных требований является обязание акционерного общества осуществить перенос линий электропередач ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС «Константиновская», ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП10/081 за пределы границ земельного участка.

В связи с этим государственное казенное учреждение согласно статье 65 АПК РФ обязан представить суду доказательства нарушения его прав, а также указать, в силу какого основания закона или договора на ответчике лежит соответствующая обязанность.

Как следует из материалов дела земельный участок, принадлежащий на праве федеральной собственности Российской Федерации, находится в постоянном (бессрочном) пользовании истца на основании Постановления главы Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края от 12.05.1999 № 51а, Постановления главы администрации муниципального образования Константиновского сельсовета Петровского района Ставропольского края от 08.06.2006 № 60-п.

Согласно выписке из ЕГРН данный земельный участок поставлен на кадастровый учет в 2005 году и приобретен Российской Федерацией в собственность в 2010 году.

При этом на указанном земельном участке на момент постановки на кадастровый учет уже были размещены принадлежащие акционерному обществу объекты электросетевого хозяйства, что подтверждается инвентарными карточками бухгалтерского учета объектов основных средств ОС-6, актами приемки в эксплуатацию, а также эксплуатационными паспортами.

Ранее указанные объекты находились на балансе ОАО «Ставропольэнерго», внеочередным общим собранием акционеров ОАО «Ставропольэнерго» принято решение о реорганизации ОАО «Ставропольэнерго» в форме присоединения к ОАО «МРСК Северного Кавказа», что подтверждается свидетельством от 31.03.2008 серии 26 № 002952095.

В соответствии со статьёй. 57 и 58 ГК РФ и статьёй 17 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» с даты государственной регистрации прекращения деятельности ОАО «Ставропольэнерго» его права и обязанности в полном объеме перешли к ОАО «МРСК Северного Кавказа», в результате проведенной реорганизации права на вышеперечисленные электросетевые объекты также перешли к ОАО «МРСК Северного Кавказа».

ПАО «МРСК Северного Кавказа» 24.03.2020 сменило наименование на ПАО «Россети Северный Кавказ», о чем внесены изменения в ЕГРЮЛ.

ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС «Константиновская» построена и введена в эксплуатацию в 1978 году, отпайки линии введены в эксплуатацию последовательно с 1983 по 1987 годы, указанная ВЛ является трехфазной линией (количество проводов), протяженностью 44 км с количеством опор 896 (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020) .

Расположенная на спорном земельном участке часть ВЛ-10 кВ Ф-081 является основной частью линии, введенной в эксплуатацию в 1978 году, что подтверждается актами приемки в эксплуатацию сельской электроустановки от 31.10.1978, для электроснабжения колхоза им. Сараева, опоры имеют основную сплошную нумерацию (172, 173, 178, 179, 180, 181), но не добавочную (001, 002) (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

ВЛ-10 кВ Ф-081 обеспечивает электрической энергией с. Кугуты Петровского района Ставропольского края, а также объекты, принадлежащие государственному казенному учреждению, что подтверждается актом разграничения балансовой принадлежности сетей и эксплуатационной ответственности сторон (АРБП) от 01.01.2014, подписанным сторонами, а также схемой сети (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/081 непосредственно подключена к ВЛ-10 кВ Ф-081 через КТП-10/081 с трансформатором мощностью 160 КВА (представлено в электронном виде с отзывом 11.12.2020).

Кроме того государственное казенное учреждение направил в адрес акционерного общества заявку на технологическое присоединение путем увеличения мощности со 197 кВт до 572,5 кВт, при этом планируемая мощность может передаваться только посредством ВЛ-10 кВ Ф-081 (т.8, л.д.-10).

Таким образом, государственное казенное учреждение требует осуществить перенос линии электропередачи, которая длительное время им эксплуатируется и посредством которой запитаны его энергопринимающие устройства, расположенные по адресу <...>.

ВЛ-0,4 кВ от ТП-10/081 введена в эксплуатацию в 1972 году, что подтверждается актом приемки в эксплуатацию сельской электроустановки от 30.09.1972 для электроснабжения с. Кугуты и х. ФИО3 Петровского района Ставропольского края.

Принадлежащая акционерному обществу воздушная линия электропередач проложена над сооружением противорадиационное укрытие (далее - ПРУ) принадлежащим государственному казенному учреждению на праве оперативного управления.

Согласно инвентарной карточке учета нефинансовых активов № 33 ПРУ введено в эксплуатацию с 01.01.1980, из чего государственным казенным учреждением сделан вывод, что строительство ПРУ начато ранее строительства воздушных линий электропередач (т.1, л.д. 55-56).

Вместе с тем суд находит данное утверждение противоречащим материалам дела, поскольку спорные линии электропередач построены и введены в эксплуатацию начиная с 1972 года, т.е. задолго до даты ввода в эксплуатацию ПРУ.

При постановке спорного земельного участка на кадастровый учет в 2005 году он был с обременением в виде линий электропередач, о котором государственное казенное учреждение не мог не знать вследствие его очевидности.

В течение 15 лет, с момента постановки на кадастровый учет в 2005 году и до настоящего времени, государственным казенным учреждением не направлялись в адрес акционерного общества претензии о нарушении его прав.

Суд находит довод государственного казенного учреждения об отсутствии регистрации ограничения прав и обременения объекта недвижимости на земельном участке противоречащим действующему законодательству в связи со следующим.

В целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти участки.

В отношении энергосетевых объектов акционерного общества установлен особый порядок эксплуатации в силу закона.

В момент введения в эксплуатацию спорных линий электропередачи действовали Правила охраны электрических сетей напряжением до 1 000 вольт (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 11 сентября 1972 г. № 667), Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт (утверждены Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255), Правила устройства электроустановок (ПУЭ), Издание четвертое (утверждены Государственным производственным комитетом по энергетике и электрификации СССР).

Указанные правила предусматривали установление охранных зон у воздушных линий электропередач, не требовали их кадастрового учета. Охранная зона таких объектов устанавливалась в силу закона.

Указанные документы отменены с принятием Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», в соответствии с которыми на владельцев земельных участков накладываются ограничения использования объектов недвижимости в пределах установленных охранных зон линий электропередачи, а также запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства. Размеры границ охранных зон, определенные Постановлением № 160, соответствуют размерам границ таких зон, ранее установленных Постановлениями Совета Министров СССР, и составляют для ВЛ-10 кВ – 10 метров по обе стороны от крайних проводов, для ВЛ-0,4 кВ – 2 метра по обе стороны от крайних проводов.

В силу пункта 10 указанных Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, и др.

Указанные выше ограничения действовали и действуют вне зависимости от факта внесения сведений о местоположении границ охранных зон в ЕГРН вплоть до 2025 года, что определено положениями подпункта 3 части 8 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сведения о границах охранной зоны ВЛ-10 кВ Ф-081 от ПС «Константиновская» внесены в ЕГРН в 2019 году под учетным номером 26.08.2.386., сведения о границах охранной зоны ВЛ-0,4 кВ Ф-2 от ТП-10/081 внесены в 2020 году под учетным номером 26:08-6.677.

С момента введения в эксплуатацию спорных линий электропередачи указанными выше постановлениями установлено право ограничения пользования земельным участком, и, соответственно, доводы истца о том, что при оформлении права собственности на земельный участок отсутствовали обременения, являются необоснованными.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нём выводов с учетом, представленных в материалах дела доказательствами.

В соответствии с частью 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность и взаимную связь доказательств в совокупности.

С учетом имеющихся материалов дела суд находит недоказанным факт возведения спорных линий с нарушением прав истца, как владельца земельного участка, поскольку их строительство предшествовало приобретению истцом прав на земельный участок, а также дате ввода в эксплуатацию противорадиационного укрытия.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований государственному казенному учреждению следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя в соответствии со статьёй 110 АПК РФ.

В материалах электронного дела в картотеке арбитражных дел документы имеются в полном объеме (в электронном виде).

В соответствии с пунктом 3.3.6 Инструкции, утвержденной Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 100 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций)» изучение документов, поступивших в арбитражный суд в электронном виде, осуществляется судьями при помощи имеющихся в распоряжении суда технических средств. При необходимости по требованию судьи такие документы могут быть распечатаны его помощниками/специалистами судебного состава.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка