Решение от 30 октября 2020 г. по делу № А55-14190/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

30 октября 2020 года

Дело №

А55-14190/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Агеенко С.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чугуновой С.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании 27 октября 2020 года дело по заявлению

ФИО1, г. Кострома

от 05 июня 2020 года

к судебному пристав-исполнитель ОСП Центрального района г. Тольятти УФССП России по Самарской области ФИО2, Самарская область, г. Тольятти

к начальнику ОСП Центрального района г. Тольятти - старшему судебному приставу ФИО3;

к руководителю УФССП по Самарской области - главному судебному приставу Самарской области ФИО4, г. Самара

к УФССП России по Самарской области, г. Самара

к ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области, Самарская область, г. Тольятти

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Индивидуального предпринимателя ФИО5, Самарская область, г. Тольятти

- ФССП России, г. Москва

о признании незаконным бездействия

при участии в заседании

от лиц, участвующих в деле – не явились, извещены

установил:

ФИО1 (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением:

-о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 от 31.07.2019 и ходатайства ФИО1 от 08.10.2019, ненаправлении в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП и исполнительного листа ФС № 006267195;

- о признании незаконным бездействия начальника ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении жалоб ФИО1 от 08.10.2019 и от 03.12.2019;

- о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившегося в не рассмотрении жалобы ФИО1 от 22.01.2020 года;

- о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившихся в окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП;

- об обязании судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 возобновить исполнительное производство № 368609/18/63030-ИП.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно представленному отзыву (л.д. 87-92) ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области заявленные требования считает необоснованными.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в производстве ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области находилось исполнительное производство № 368609/18/63030-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа, выданного Арбитражным судом Костромской области в рамках дела № А31-1910/2015, с предметом исполнения – взыскание с Индивидуального предпринимателя ФИО5 в пользу заявителя денежных средств в сумме 5 982 690 рублей 91 коп.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 от 14.12.2019 года указанное исполнительное производство окончено в связи с возращением исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск (л.д. 97).

Судом установлено, что заявителем в адрес ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области направлялось заявление от 31.07.2019 года о предоставлении информации об исполнительном производстве № 368609/18/63030-ИП, которое получено заинтересованным лицом 13.08.2019 года (л.д. 10-12).

Согласно доводам заявителя указанное заявление ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области не рассмотрено и ответ заявителю не представлен.

08.10.2019 года заявителем в адрес ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области и в адрес начальника ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области направлено ходатайство о необходимости проведения по исполнительному производству определенных исполнительских действий и жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя, которые получены заинтересованным лицом 17.10.2019 года (л.д. 13-17).

Согласно доводам заявителя указанное ходатайство и жалоба заинтересованными лицами не рассмотрены и ответы заявителю не представлены.

23.01.2019 года заявителем в адрес руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4 направлена жалоба от 22.01.2020 года на бездействие вышеуказанных должностных лиц службы судебных приставов, которая получена заинтересованным лицом 28.01.2020 года (л.д. 21-24).

По мнению заявителя, вышеуказанными должностными лицами службы судебных приставов допущено бездействие, которое выразилось в не рассмотрении вышеуказанных обращений, заявлений и жалоб заявителя.

Данный довод заявителя суд считает необоснованным, поскольку ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области в материалы дела представлены ответы на вышеуказанные обращения заявителя и доказательства их направления в адрес заявителя (л.д. 142-163).

При этом, суд полагает необходимым отметить, что отсутствие у заявителя информации о рассмотрении вышеуказанных обращений и жалоб обусловлено направлением ответов не по почтовому адресу заявителя, указанному в обращениях, а по юридическому адресу.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившегося в нерассмотрении заявления ФИО1 от 31.07.2019 и ходатайства ФИО1 от 08.10.2019, в части признания незаконным бездействия начальника ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО3, выразившегося в нерассмотрении жалоб ФИО1 от 08.10.2019 и от 03.12.2019 и в части признания незаконным бездействия руководителя УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившегося в не рассмотрении жалобы ФИО1 от 22.01.2020 года.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить, что заявителем в указанной части заявленных требований пропущен срок для обращения в суд с данными требованиями, поскольку об оспариваемом бездействии заявителю стало известно с момента получения вышеуказанных обращений заинтересованными лицами.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что заявленное ФИО1 ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд в указанной части удовлетворению не подлежит, поскольку каких-либо доказательств, подтверждающих уважительность причин для его пропуска, заявителем суду не представлено.

Вместе с тем, как уже отмечалось судом Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2 от 14.12.2019 года указанное исполнительное производство окончено в связи с возращением исполнительного документа взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением случаев когда предусмотрен розыск.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 3 ч. 1, ч.ч. 3 и 6 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должник.

Согласно доводам ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области Постановление об окончании исполнительного производства от 14.12.2019 года и исполнительный лист направлен в адрес заявителя и получены им, что подтверждается скриншотами электронной базы АИС УФССП России по Самарской области (л.д. 98-99).

Однако, указанные документы не могут являться надлежащим доказательством, подтверждающим факт направления в адрес заявителя копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа, поскольку являются распечатками внутренней локальной электронной базы ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области и не могут объективно подтверждать факт направления в адрес заявителя вышеуказанных документов.

Более того, вышеуказанные скриншоты электронной базы АИС УФССП России по Самарской области содержат в себе сведения о направлении копии Постановления об окончании исполнительного производства по юридическому адресу взыскателя, а не почтовому адресу, указанному в многочисленных заявлениях и обращениях взыскателя, направленные в службу судебных приставов.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования в части признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившегося в не направлении в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП и исполнительного листа ФС № 006267195 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу положений п.п. 2, 7 и 10 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия:

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.1 ст. 65 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

Под исполнительным розыском должника, его имущества или исполнительным розыском ребенка (далее - розыск) понимаются проводимые судебным приставом-исполнителем, на которого возложены функции по розыску (далее - судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск), предусмотренные настоящей статьей исполнительно-разыскные действия, направленные на установление местонахождения должника, имущества должника или местонахождения ребенка.

Согласно ч. 1, п.п. 1 и 5 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:

- обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

- наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

В силу положений ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Как следует из представленных ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области сведений из исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП судебным приставом-исполнителем 06.10.2019 года получены сведении о наличии по данным ГИБДД в собственности должника двух автомобилей – автомобиль ПЕЖО 308, 2009 года выпуска, г/н <***> и автомобиль РЕНО MEGAN EIICF, 2003 года выпуска, г/н <***> (л.д. 133).

При этом, судебным приставом-исполнителем не представлено суду доказательств, подтверждающих проведение мероприятий по установлению местонахождения указанного имущества должника и принятию мер по обращению на него взыскания.

Отсутствие вышеуказанных доказательств позволяет суду сделать вывод о необоснованном окончании судебным приставом-исполнителем исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в части признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившихся в окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что ходатайство заявителя о восстановлении срока для обращения в суд с требованиями о признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившихся в окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП является обоснованным и подлежит удовлетворению, поскольку у заявителя в связи с неисполнением обязанности по направлению в его адрес копии постановления об окончании исполнительного производства отсутствовала длительное время объективная информация о данном юридическом факте.

Наличие сведений об окончании исполнительного производства на сайте подразделения службы судебных приставов без получения взыскателем копии постановления об окончании исполнительного производства не может являться достоверным и объективным доказательством, подтверждающим юридически значимые факты.

Кроме того, факт направления в надлежащий адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства является гарантией соблюдения не только принципа своевременности совершения исполнительных действий, установленного Федеральным закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и соблюдения гарантированного ст. 46 Конституции РФ права на судебную защиту прав и свобод.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП и исполнительного листа ФС № 006267195.

Обязать ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по направлению в почтовый адрес ФИО1 постановления об окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП и исполнительного листа ФС № 006267195.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области ФИО2, выразившиеся в окончании исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП.

Обязать ОСП Центрального района г. Тольятти Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по возобновлению исполнительного производства № 368609/18/63030-ИП.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
С.В. Агеенко