Решение от 3 марта 2023 г. по делу № А32-44318/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

350063, г. Краснодар, ул. Постовая,32,

http://krasnodar.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-44318/2022
г. Краснодар
03 марта 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 13 февраля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 марта 2023 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Язвенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Педько Л.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Администрации Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия, г. Краснодар

к ООО «МОНТЕ», г. Краснодар

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1,

о демонтаже информационных вывесок,


при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности;

от ответчика: ФИО3 по доверенности;

от третьего лица: не явились.



УСТАНОВИЛ:

Администрация Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия обратилась в арбитражный суд с иском к ООО «МОНТЕ» о демонтаже информационных вывесок «Продукты кулинария» и «Гранат маркет» с объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» до 1927 г., расположенного по адресу: г. Краснодар, угол ул. Красной 93 и ул. Пашковской 71 лит.А.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен в порядке ст.123 АПК РФ.

Истец в судебном заседании настаивал на проведении совместного осмотра.

Ответчик в судебном заседании представил акт о возврате помещения, заявил о демонтаже спорных конструкций.

В судебном заседании 06.02.2023 объявлен перерыв до 09 час. 15 мин. 13.02.2023, по окончании которого судебное заседание продолжено в отсутствие сторон.

Лица, участвующие в деле уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения (часть 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации).

В силу абз. 2 п. 13 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» если продолжение судебного заседания назначено на иную календарную дату, арбитражный суд не позднее следующего дня размещает в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о времени и месте продолжения судебного заседания.

Таким образом, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ и размещения такой информации на официальном сайте арбитражного суда, суд полагает участников процесса извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте продолжения судебного заседания с учетом правил статей 122, 123 Кодекса.

В материалы дела от истца поступил акт совместного осмотра, подтверждающий демонтаж спорных конструкций.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав материалы дела, суд установил, что здание на углу ул. Красной, 93 и ул. Пашковской, 71, лит. А в г. Краснодаре является объектом культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1927 г., поставленным на государственную охрану решением исполнительного комитета Краснодарского краевого Совета народных депутатов от 23.12.1987 № 615 «О дополнении списка памятников истории и культуры Краснодарского края».

Как установлено постановлением Ленинского районного суда г. Краснодара по делу № 5-51/20 ООО «Монте», как арендатором помещения с кадастровым номером 23:43:0112040:697, расположенном в вышеуказанном объекте культурного наследия, на фасаде размещены информационные вывески «Продукты кулинария» и «Гранат маркет». Управлением размещение вышеуказанного оборудования не согласовывалось. Выполненные работы привели к изменению внешнего облика объекта культурного наследия.

01.06.2022 в адрес ответчика истцом направлена досудебная претензия о демонтаже вышеуказанного оборудования в течение 10 календарных дней с момента получения претензии. Однако вышеуказанное требование истца в добровольном порядке и установленные сроки ответчиком исполнено не было.

Отсутствие мер по прекращению данных нарушений послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

При принятии решения суд руководствовался следующим.

По правилам частей 1, 2 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, 3 установленном Кодексом. В случаях, предусмотренных Кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 ГК РФ).

Федеральный закон от 25.06.2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и направлен на реализацию конституционного права каждого на доступ к культурным ценностям и конституционной обязанности каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры, а также на реализацию прав народов и иных этнических общностей в Российской Федерации на сохранение и развитие своей культурно-национальной самобытности, защиту, восстановление и сохранение историкокультурной среды обитания, защиту и сохранение источников информации о зарождении и развитии культуры.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу пункта 13 статьи 18, пункта 1 статьи 33 Федерального закона № 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, которые могут причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ управление уполномочено осуществлять государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, который осуществляется, в том числе, посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, а также мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия.

Согласно подпунктам 1-4 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона № 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

Согласно предмету охраны исторического поселения город Краснодар, утвержденному приказом администрации Краснодарского края от 01.03.2019 № 26-кн, объект культурного наследия регионального значения «Дом жилой», 1927 г., находится на территории исторического поселения регионального значения город Краснодар.

В силу ст. 60 Федерального закона № 73-ФЗ градостроительная, хозяйственная и иная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии 4 обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ. В целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия, предмета охраны исторического поселения градостроительная деятельность в таком поселении подлежит особому регулированию в соответствии с Федеральным законом № 73-ФЗ, Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 8 ст. 20 Закона Краснодарского края от 23.07.2015 № 3223-КЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края» (далее — Закон № 3223-КЗ), все субъекты градостроительной деятельности в историческом поселении обязаны соблюдать режим градостроительной деятельности, в том числе беречь и сохранять объекты культурного наследия и среду исторического поселения, качество исторического, архитектурного и природного ландшафта поселения.

В соответствии со ст. 16 Закона № 3223-Ф3 эксплуатация, размещение и (или) установка вывесок на объектах культурного наследия производится по согласованию и в порядке, установленном краевым органом охраны объектов культурного наследия. При установке вывесок на объектах культурного наследия необходимо соблюдать требования федерального законодательства и законодательства Краснодарского края об охране объектов культурного наследия, не допускающие изменения внешнего облика объекта культурного наследия, выявленного объекта культурного наследия и оказания на них негативного воздействия. Не допускается размещение любых видов вывесок на архитектурно-декоративных элементах объекта культурного наследия. Вывески, размещаемые на конструктивных элементах фасадов зданий и сооружений (композиционно и функционально связанных с фасадом), в том числе маркизах, навесах и козырьках, должны быть привязаны к композиционным осям конструктивного элемента фасада объекта культурного наследия и соответствовать стилистике архитектурного и цветового решения фасада.

Порядок согласования рекламных и информационных вывесок, рекламных конструкций на объектах культурного наследия определен приказом управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края от 24.05.2012 № 50 «Об утверждении административного регламента управления государственной охраны объектов культурного наследия Краснодарского края по предоставлению государственной услуги «Согласование размещения и (или) установки, а также эксплуатации рекламных конструкций, афиш, вывесок, телевизионных антенн, электрических и телефонных кабелей, вентиляционных систем и иного оборудования в отношении объектов культурного наследия».

В соответствии с п. 1.1 Положения об управлении государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 08.12.2016 № 1000, управление является структурным подразделением администрации Краснодарского края, уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Одной из основных задач управления является реализация правовых, организационных, финансовых, материальнотехнических, информационных и иных мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, расположенных на территории Краснодарского края, в пределах компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 73-ФЗ должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски о понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в натуре.

Таким образом, администрация Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия является уполномоченным органом на обращение в арбитражный суд с настоящим иском.

Истец просит суд обязать ответчика демонтировать спорные информационные вывески, ссылаясь на то, что в соответствии с требованиями федерального законодательства и законодательства Краснодарского края ООО «Монте» как законный владелец объекта культурного наследия обязано осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия и поддержанию его в надлежащем состоянии, в том числе согласовывать с региональным органом охраны объектов культурного размещение вывесок на объекте культурного наследия «Дом жилой», 1927 г., в установленном порядке. Однако, при размещении информационных вывесок «Продукты кулинария» и «Гранат маркет» указанный порядок соблюден не был.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал, что на момент вынесения судебного акта по делу спорные информационные вывески демонтированы, что подтверждается составленным 19.12.2022 актом приема-передачи помещения к договору аренды нежилого помещения № 001/2018 от 20.02.2019, актом осмотра объекта культурного наследия от 07.02.2023.

Как следует из представленных ответчиком документов и установлено судом, спорные информационные вывески демонтированы полностью.

При указанных обстоятельствах, поскольку судом установлен факт добровольного демонтажа спорных вывесок, исковые требования администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Администрации Краснодарского края в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия к ООО «Монте» о демонтаже информационных вывесок «Продукты кулинария» и «Гранат маркет» с объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» до 1927 г., расположенного по адресу: г. Краснодар, угол ул. Красной 93 и ул. Пашковской 71 лит.А. – отказать.


Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия, в арбитражный суд кассационной инстанции - в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья В.А. Язвенко