Решение от 25 января 2023 г. по делу № А66-18125/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-18125/2019
г. Тверь
25 января 2023 года




Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, при участии (онлайн): от ответчика – ФИО2, рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью "Тебойл Рус" (до смены наименования общество с ограниченной ответственностью "Шелл Нефть") к Смоленской таможне о признании незаконным решения таможенного органа,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Тебойл Рус" (до смены наименования общество с ограниченной ответственностью "Шелл Нефть") (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Смоленской таможне (далее – ответчик), в котором просит признать незаконным решение Тверской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 14.08.2019.

Определением суда от 17 декабря 2019 производство по делу приостановлено в т. ч. до вступления в законную силу судебного акта по делу № А66-5900/2019.

В отсутствие возражений сторон определением от 19 декабря 2022 года производство по делу возобновлено.

Заявитель в представленном ходатайстве просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик высказал возражения относительно удовлетворения заявления по доводам письменного отзыва.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие заявителя.

Как следует из материалов дела, ООО «Шелл Нефть» (Россия, покупатель) в соответствии с контрактами: от 15.06.2015 № DS56766-2293085/EV3/2015, заключённым с «BASF SE» (Германия); от 27.02.2017 № DS73369, заключенным с «GREIF GERMANY GMBH» (Германия); от 01.02.2015 № DS52686, заключенным с «RPC SUPERFOS POLAND SP.Z О.О.» (Польша); от 01.12.2015 № DS58070, заключенным с «TRADECOM SERVICES PTE LTD» (Сингапур); от 02.11.2015 № DS58071, заключенным с «LEHMANN & VOSS & CO. KG» (Германия); от 06.04.2017 № DS73612, заключенным с «BERICAP GMBH & CO. KG» (Германия); от 10.05.2011 № 2011 SLSC 004, заключенным с «SHELL LUBRICANTS SUPPLY COM BV» (Нидерланды); от 19.03.2010 № 2010 SLSC 001, заключенным с «SHELL LUBRICANTS SUPPLY COM BV» (Нидерланды); от 23.01.2015 № DS52655, заключенным с «RAKO ETIKETTEN GMBH & CO KG» (Германия); от 25.01.2018 № CW94950, заключенным с «ALL4LABELS HAMBURG GMBH & CO. KG» (Германия); от 29.04.2010 № TUR 777, заключенным с «SHELL AND TURCAS PETROL A.S.» (Турция); от 09.03.2010 № GRRU 888, заключенным с «SHELL DEUTSCHLAND OIL GMBH» (Германия) (далее - компании-продавцы) ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) товары различных наименований.

Товары помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) и задекларированы на Тверском таможенном посту (центре электронного декларирования, далее - ЦЭД) Тверской таможни.

Таможенная стоимость товаров определена Обществом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) на основании статьи 4 Соглашения от 25.01.2008, статьи 39 Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) с заявлением в графе 22 раздела «В» ДТС-1 вычета расходов по перевозке (транспортировке) товаров по таможенной территории ЕАЭС.

На основании подп. 2 п. 2 ст. 40 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее - ТК ЕАЭС) (до 01.01.2018 - п. 2 ст. 7 Соглашения от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза») при определении таможенной стоимости товаров, ввозимых на указанных выше условиях поставки, Общество в Декларациях таможенной стоимости (ДТС-1) заявляло вычет расходов по перевозке, осуществленной после пересечения таможенной границы.

Для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров в ходесовершения таможенных операций декларантом при подаче проверяемых ДТпредставлены вышеуказанные контракты с дополнительными соглашениями,счета - фактуры (инвойсы), выставленные компаниями-продавцами в адреспокупателя ООО «Шелл Нефть», международные товарно-транспортныенакладные (CMR).

Общество получило Требование таможни о представлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке от 04.02.2019 № 07-21/1722 (Приложение № 14 к заявлению).

В связи с получением указанного Требования Общество направило всем контрагентам по вышеуказанных внешнеторговым контрактам запросы с просьбой представить запрашиваемые таможенным органом документы. После получения ответов и документов, Общество направило таможне письмо от 11.04.2019 № 85/09-2019 (Приложение № 15 к заявлению) с полученными документами.

Таможенный орган направил Обществу дополнительное Требование от 27.05.2019 № 07-21/9564 (Приложение № 37 к заявлению). В данном требовании, в части подтверждения транспортных расходов, таможенный орган запросил аналогичные указанным выше документы (договор, счет, оплата счета), которые должны были быть получены Обществом от перевозчиков, непосредственно осуществлявших доставку товаров. Также таможенный орган просил направить пояснительную записку о документах, которые Общество предоставляло таможенному представителю для заявления вычета транспортных расходов после пересечения границы.

В ответ на указанное требование Обществом было направлено письмо от 02.07.2019 г. № 156/09-2019 (Приложение № 38 к заявлению), в котором Общество пояснило, что не имеет договорных отношений с перевозчиками, а все документы и информацию, которые ему направили контрагенты, были переданы таможенному органу в приложении к ответу на первое требование. В приложении к письму Общество направило пояснительную записку о документах, которые передавались таможенному представителю (Приложение № 39 к заявлению).

По результатам проверки ответчиком были выявлены нарушения требований пункта 4 статьи 65 ТК ТС, статьи 5 Соглашения от 25.01.2008, пункта 10 статьи 38, подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС, пункта 1 приложения № 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, и установлены факты заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенных товаров, выразившихся в отсутствии документального подтверждения заявленных вычетов транспортных расходов.

Результаты проверки изложены в акте камеральной таможенной проверки от 01.07.2019 № 10115000/210/010719/А000005.

По результатам проверки 14.08.2019 Тверской таможней в т. ч. принято решение о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в 225 декларациях на товары: №№ 10115070/040418/0017720, 10115070/041217/0067300, 10115070/050617/0027061, 10115070/060318/0012007, 10115070/060318/0012017, 10115070/070617/0027768, 10115070/071216/0048918, 10115070/080218/0006140, 10115070/090118/0000030, 10115070/091117/0062145, 10115070/100117/0000258, 10115070/100518/0024575, 10115070/100717/0034705, 10115070/121217/0068990, 10115070/121217/0069093, 10115070/140218/0007421, 10115070/141116/0045455, 10115070/150518/0025559, 10115070/160418/0019820, 10115070/180118/0001936, 10115070/180517/0023858, 10115070/201016/0041851, 10115070/201016/0041860, 10115070/201117/0064190, 10115070/220517/0024667, 10115070/260917/0052336, 10115070/280217/0008788, 10115070/290617/0032250, 10115070/010916/0034234, 10115070/011117/0060448, 10115070/011216/0048070, 10115070/011217/0066792, 10115070/020418/0017232, 10115070/021017/0053464, 10115070/030317/0009462, 10115070/030817/0040294, 10115070/031116/0043895, 10115070/040917/0047119, 10115070/050218/0005121, 10115070/050916/0034590, 10115070/060617/0027315, 10115070/061017/0054731, 10115070/061217/0067800, 10115070/070417/0016337, 10115070/070817/0040757, 10115070/080917/0048481, 10115070/091117/0062161, 10115070/091216/0049272, 10115070/100118/0000283, 10115070/100418/0018713, 10115070/100517/0021933, 10115070/100518/0024452, 10115070/100717/0034553, 10115070/100817/0041606, 10115070/101016/0040079, 10115070/101116/0045018, 10115070/110517/0022560, 10115070/110917/0048787, 10115070/120917/0049252, 10115070/130218/0007078, 10115070/131216/0049899, 10115070/140217/0006045, 10115070/140317/0011438, 10115070/141117/0063001, 10115070/150318/0013650, 10115070/150518/0025563, 10115070/150916/0036315, 10115070/160318/0013886, 10115070/160318/0013907, 10115070/160617/0029377, 10115070/160817/0043051, 10115070/161017/0056695, 10115070/161216/0050336, 10115070/170118/0001621, 10115070/170418/0020106, 10115070/180517/0023887, 10115070/181116/0046195, 10115070/181217/0070132, 10115070/181217/0070186, 10115070/190218/0008495, 10115070/190917/0050768, 10115070/200617/0030131, 10115070/210317/0013058, 10115070/211016/0042050, 10115070/220318/0015213, 10115070/220816/0032495, 10115070/220916/0037398, 10115070/231017/0058340, 10115070/240317/0013580, 10115070/240417/0019257, 10115070/240417/0019269, 10115070/240418/0021562, 10115070/240817/0044922, 10115070/241016/0042231, 10115070/241017/0058572, 10115070/241116/0047194, 10115070/250118/0003267, 10115070/250517/0025257, 10115070/260118/0003545, 10115070/260218/0009667, 10115070/260418/0022232, 10115070/260418/0022238, 10115070/260517/0025325, 10115070/260617/0031244, 10115070/260917/0052326, 10115070/261017/0059162, 10115070/261217/0072111, 10115070/261217/0072131, 10115070/270717/0038668, 10115070/270916/0038139, 10115070/280617/0031982, 10115070/280717/0038784, 10115070/281116/0047444, 10115070/290318/0016606, 10115070/300817/0046370, 10115070/300916/0038750, 10115070/011217/0066788, 10115070/030417/0015289, 10115070/030817/0040152, 10115070/030817/0040165, 10115070/031017/0053952, 10115070/040517/0021384, 10115070/050418/0018089, 10115070/050717/0033680, 10115070/060217/0004290, 10115070/060217/0004293, 10115070/060317/0009766, 10115070/060317/0009809, 10115070/060617/0027300, 10115070/060916/0034848, 10115070/061016/0039713, 10115070/061016/0039750, 10115070/070218/0005808, 10115070/070318/0012293, 10115070/070617/0027648, 10115070/071117/0061235, 10115070/080917/0048452, 10115070/091216/0049252, 10115070/101116/0045013, 10115070/101216/0049459, 10115070/110417/0017062, 10115070/110517/0022597, 10115070/111017/0055663, 10115070/120418/0019264, 10115070/120517/0022704, 10115070/120917/0049133, 10115070/120917/0049150, 10115070/120917/0049160, 10115070/120917/0049174, 10115070/121016/0040735, 10115070/130717/0035590, 10115070/130717/0035594, 10115070/131216/0049808, 10115070/140817/0042373, 10115070/140916/0036127, 10115070/151116/0045685, 10115070/160816/0031625, 10115070/161017/0056693, 10115070/170717/0036040, 10115070/180117/0001255, 10115070/180118/0001900, 10115070/181217/0070104, 10115070/190318/0014214, 10115070/190517/0024136, 10115070/190916/0036803, 10115070/191216/0050541, 10115070/200217/0007116, 10115070/200617/0030110, 10115070/201117/0064205, 10115070/210218/0009162, 10115070/210317/0012861, 10115070/220517/0024442, 10115070/220816/0032496, 10115070/220816/0032497, 10115070/220816/0032501, 10115070/220916/0037355, 10115070/220916/0037363, 10115070/221116/0046693, 10115070/221116/0046720, 10115070/230916/0037530, 10115070/231116/0046863, 10115070/240417/0019227, 10115070/240817/0044898, 10115070/250418/0021907, 10115070/250917/0052018, 10115070/251217/0071651, 10115070/270317/0013897, 10115070/270318/0016016, 10115070/270417/0020095, 10115070/270617/0031535, 10115070/271016/0042918, 10115070/271017/0059397, 10115070/280218/0010711, 10115070/281216/0052430, 10115070/290916/0038538, 10115070/291116/0047689, 10115070/300816/0033973, 10115070/221116/0046784, 10115070/020418/0017176, 10115070/040518/0023573, 10115070/041217/0067160, 10115070/050218/0005190, 10115070/050318/0011715, 10115070/100418/0018781, 10115070/100518/0024490, 10115070/110518/0024796, 10115070/111217/0068677, 10115070/131117/0062719, 10115070/170418/0020083, 10115070/181217/0070344, 10115070/190318/0014184, 10115070/190318/0014364, 10115070/191217/0070603, 10115070/200218/0008738, 10115070/230318/0015406, 10115070/250418/0021889, 10115070/250817/0045344, 10115070/250817/0045405, 10115070/260218/0009945, 10115070/260318/0015695, 10115070/261217/0072144, 10115070/270318/0016067, 10115070/271217/0072464, 10115070/280817/0045545, 10115070/290118/0003838.

Указанным решением Обществу скорректирована таможенная стоимости путем включения в нее сумм расходов по перевозке товаров после пересечения границы, которые ранее заявлялись Обществом к вычету из таможенной стоимости. Соответственно, пересчитана и сумма подлежащих уплате таможенных платежей по каждой ДТ.

Общество, не согласившись с решением, принятыми таможней 14.08.2019, полагая его не обоснованным, обратилось в Арбитражный суд Тверской области с рассматриваемым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из приведенного следует, что ненормативный правовой акт или действие (бездействие) государственных органов могут быть признаны арбитражным судом незаконными при наличии в совокупности следующих условий: несоответствия такого действия (бездействия) или акта требованиям действующего законодательства Российской Федерации и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 38 ТК ЕАЭС положения главы 5 Кодекса основаны на общих принципах и правилах, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 Кодекса, при выполнении перечисленных в названном пункте условий.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются дополнительные начисления, в том числе, расходы в размере, в котором они осуществлены или подлежат осуществлению покупателем, но не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимые товары, к которым относится вознаграждение посредникам (агентам) и вознаграждение брокерам, за исключением вознаграждения за закупку, уплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание по его представлению за пределами таможенной территории Союза услуг, связанных с покупкой ввозимых товаров.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС таможенная стоимость ввозимых товаров не должна включать в себя расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров по таможенной территории Союза от места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза при условии, что они выделены из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены декларантом и подтверждены им документально.

В соответствии с подпунктами 4 и 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию, в том числе сведения о товарах, в частности, таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров), и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 Кодекса.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации.

В пунктах 2 и 3 статьи 108 ТК ЕАЭС установлено, что если в документах, указанных в пункте 1 статьи 108 Кодекса, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случаях, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом.

К основаниям для исчисления подлежащих уплате таможенных платежей таможенными органами подпунктом 9 пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС отнесены, в том числе результаты таможенного контроля в случаях, перечисленных в пунктах 17 и 18 статьи 325 ТК ЕАЭС. К таким случаям отнесено принятие таможенным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 112 Кодекса решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, настоящего Кодекса, при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не подтверждают соблюдение положений Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, либо декларантом не были представлены документы и (или) сведения, запрошенные таможенным органом в соответствии с пунктами 4 и 15 данной статьи.

Перечень документов, подтверждающих заявленную таможенную стоимость товаров, при ее определении по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами приведен в пункте 1 Приложения 1 к Порядку декларирования таможенной стоимости товаров, утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Перечень № 376).

В пункте 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса, принимается таможенным органом, в том числе если при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Из оспариваемых решений таможенного органа, следует, что основанием для вывода о неподтверждении обществом предусмотренного подпунктом 2 пункта 2 статьи 40 ТК ЕАЭС вычета явилось непредставление декларантом предусмотренных Перечнем № 376 документов о понесенных транспортных расходах: договора перевозки (транспортной экспедиции) ввезенного товара, счета-фактуры (инвойса) на перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товара, а также банковских документов (если счет-фактура оплачена).

Установлено судом, что в соответствии с условиями поставки товара перевозка товара до указанного места назначения осуществлялась силами продавца товара, само общество договоры перевозки (транспортной экспедиции) не заключало, в связи с этим инвойсами на оплату перевозки не располагает, а представленные им в Таможню документы подтверждают, что стоимость перевозки в них выделена, оплата произведена в полном объеме.

Обществом представлены доказательства того, что продавец товара не предоставил документы, на основании которых осуществлялась перевозка. По мнению суда, учитывая обстоятельства дела, обществом представлены в полном объеме доказательства, обосновывающие расходы на перевозку.

Непредставление декларантом дополнительных документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товара, если у декларанта имелись объективные препятствия к представлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу (пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства»).

В этой связи подлежит отклонению довод ответчика о необходимости представления обществом договора на оказание посреднических (экспедиторских) услуг, стороной которого заявитель не является.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 65 ТК ТС и пунктом 3 статьи 2 Соглашения лицо, декларирующее таможенную стоимость ввозимых товаров, обязано подтвердить соответствие заявленных им сведений действительности (достоверность), представив в таможенный орган количественно определяемую и документально подтвержденную информацию. Принимая во внимание публичный характер таможенных правоотношений, при оценке соблюдения декларантом данных требований Кодекса и Соглашения судам следует исходить из презумпции достоверности представленной информации, бремя опровержения которой лежит на таможенном органе.

Аналогичный правовой подход также закреплен пункте 8 действующего в настоящее время постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление № 49).

В процессе рассмотрения дела таможенный орган не опроверг информацию о размере понесенных на транспортировку расходов. Вопреки позиции, изложенной в решении, определил таможенную стоимость самостоятельно, взяв за основу информацию, содержащуюся в документах, представленных декларантом.

В рассматриваемом случае стороны определили в контракте, что условия поставки FCA, DAT, СРТ или DAT (Инкотермс 2010) будут указаны в инвойсах (пункт 5.1).

Предоставление покупателю иных документов, подтверждающих величину расходов по перевозке (транспортировке) товаров и содержащих их разделение на расходы до места прибытия на таможенную территорию ЕАЭС и по таможенной территории ЕАЭС, в контракте и дополнительных соглашениях к нему контрагенты не предусмотрели.

В соответствии с ч. 1 ст. 64, ст.ст. 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

По мнению суда, ответчик не привел достаточно доводов и не представил доказательства, позволяющие в полном объеме сделать вывод об обоснованности принятых им решений.

Если товар фактически поставлен на территорию Союза, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары подтверждена и является достоверной, но невозможно достоверно установить размер расходов на перевозку (транспортировку), понесенных поставщиком, это не означает, что таможенная стоимость может определяться первым методом исходя из полной контрактной цены без какого-либо исключения из нее стоимости перевозки (транспортировки) товара по таможенной территории Союза. В соответствии с пунктом 2 статьи 45 ТК ЕАЭС в такой ситуации не исключается возможность использования представленных декларантом или имеющихся в распоряжении таможенного органа документально подтвержденных сведений об обычно применяемых тарифах перевозчиков (экспедиторов). Иной подход по существу приводил бы к произвольному в условиях фактической поставки товара определению таможенной стоимости одних и тех же товаров, что не отвечает пунктам 9 и 11 статьи 38 ТК ЕАЭС.

В подтверждение расходов на перевозку (транспортировку) товаров общество представило в таможню документы, выданные иностранным поставщиком, в том числе, выставленные им инвойсы на товары, а также информационное письмо, содержащее ставки на перевозку товаров. Документы перевозчиков (экспедиторов), подтверждающие стоимость перевозки (транспортировки) задекларированных товаров, общество не представило, поскольку иностранные компании отказали в их передаче.

Аналогичная позиция изложена в судебных актах по делам №А66-5537/2019, №А66-5900/2019.

С учетом изложенного, нельзя признать обоснованным вынесенное решение ответчика.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При указанных обстоятельствах, заявленные по настоящему делу требования подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решение Тверской таможни «О внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары» от 14.08.2019.

Взыскать со Смоленской таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Тебойл Рус" (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

Исполнительный лист выдать в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в месячный срок со дня его принятия.


Судья Ю.П. Балакин.