Решение от 13 октября 2025 г. по делу № А33-18951/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года


Дело № А33-18951/2025

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 07 октября 2025 года

В полном объеме решение изготовлено 14 октября 2025 года


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Федориной О.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кудлаевой А.В.,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю (далее – заявитель) обратился(ось) в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» (далее – ответчик) о взыскании 1 000 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года (решение от 01.12.2021 №205S19210027943), по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года (решение от 28.07.2023 №205S19230018117).

Определением от 14.07.2025 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

Определением от 08.09.2025 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Предварительное судебное заседание и судебное заседание по делу назначены на 07.10.2025.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание 07.10.2025 не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет», в информационной системе «Картотека арбитражных дел»

В связи с отсутствием возражений лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения дела в их отсутствие, а также продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание по делу проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.


При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

общество с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за основным государственным регистрационным номером <***>.

В обоснование заявленных требований о взыскании финансовых санкций заявитель сослался на следующие нарушения страхователем статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования»:

1. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 22.09.2021 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

В отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.10.2021 №205S18210026492 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 11 час. 00 мин. 01.12.2021. Указанный акт направлен страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 21.10.2021 по адресу: 663319, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №28 (партия 23212) от 21.10.2021.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.12.2021 №205S19210027943 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 02.12.2021 по адресу: 663319, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №188 (партия 25840) от 02.12.2021.

Требование об уплате финансовых санкций от 27.12.2021 №205S01210027752 в срок до 18.01.2022 направлено страхователю посредством почтовой связи заказным письмом 31.12.2021 по адресу: 663319, <...>, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №269 (партия 27801) от 30.12.2021.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года.


2. Страхователем по телекоммуникационным каналам связи 04.07.2022 представлена отчетность по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 186-394-905 24), что подтверждается извещением о доставке.

Также страхователем по телекоммуникационным каналам связи 28.02.2023 представлена отчетность по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год на 6 застрахованных лиц (в том числе, на застрахованное лицо СНИЛС <***> с указанием периода работы с 16.05.2022 по 15.06.2022), что подтверждается извещением о доставке.

В отношении страхователя вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями от 26.04.2023 с указанием на необходимость устранения в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в части представления отчетности по формам СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2022 – в отношении застрахованного лица СНИЛС <***> – СЗВ-М отсутствует.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в отчетности направлено по телекоммуникационным каналам связи 28.04.2023, однако  получено страхователю только 12.05.2023, что подтверждается извещением о доставке.

Согласно полученному уведомлению страхователем по телекоммуникационным каналам связи в адрес Фонда в установленном порядке 12.05.2023 представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Полагая, что установленный 5-ти дневный срок для исправления несоответствий страхователем пропущен, в отношении страхователя составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2023 №205S18230015266 с указанием, что рассмотрение акта с учетом предоставленных страхователем документов состоится в 11 час. 00 мин. 28.07.2023. Указанный акт направлен страхователю по телекоммуникационным каналам связи 30.06.2023 и получен последним 13.07.2023, что подтверждается извещением о доставке.

Страхователь на рассмотрение акта не явился, письменные возражения не представил.

Заявителем принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.07.2023 №205S19230018117 за непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах в отношении 1 застрахованного лица. Страхователь привлечен к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 рублей. Решение направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи 28.07.2023 и получено последним 04.10.2023, что подтверждается извещением о доставке.

Требование об уплате финансовых санкций от 14.08.2023 №205S01230021322 направлено страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получено последним 15.08.2023, что подтверждается извещением о доставке.

Ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по своевременной уплате штрафа, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 500 руб. финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года.

Ответчиком отзыв на заявление, а также доказательства оплаты взыскиваемых финансовых санкций в материалы дела не представлены.


Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, предметом заявленных требований является взыскание финансовых санкций, начисленных в связи с нарушением ответчиком установленных законом сроков представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 2 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона № 165-ФЗ  от 16.07.1999 «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Также правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон №27-ФЗ). С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.

На основании пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статей 14 и 15 Федерального закона № 167-ФЗ обязанность представлять в установленный срок в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также сведения обо всех лицах, работающих по трудовому договору, а равно заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы (застрахованных лицах), за которых страхователь уплачивает страховые взносы, возложена непосредственно на страхователя.

В силу подпункта 1 пункта 1  статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В силу положений статьи 5 Федерального закона № 167-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (в настоящее время – Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации,  далее по тексту – Фонд), на основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ также уполномоченных осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных указанным Федеральным законом, в том числе по учетным данным застрахованных лиц. В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ сведения в отношении застрахованных лиц  предоставляются страхователем в территориальный орган Фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Согласно пункту 2.2. части 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент совершения вменного Фондом нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Неисполнение указанной обязанности является основанием для привлечения страхователя к ответственности в виде начисления финансовых санкций.

Так, частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлены два состава правонарушения, влекущие привлечение страхователя к ответственности за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

При этом под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц; представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица; представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

С учетом положений пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к спорным правоотношениям, связанным с исполнением обязанности по представлению сведений персонифицированного учета за периоды, истекшие до 01.01.2023, подлежат применению положения Федерального закона №27-ФЗ без учета внесенных с 01.01.2023 изменений.


Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком,  общество с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» как страхователь обязано представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время – ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года – не позднее 15.08.2021.

Материалами дела (извещением о доставке и протоколом проверки отчетности) подтверждено представление страхователем по телекоммуникационным каналам связи с пропуском установленного законом срока 22.09.2021 сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года на 1 застрахованное лицо.

В связи с тем, что срок представления сведений о застрахованных лицах в силу пункта 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ пропущен, территориальным органом ПФР инициирована процедура привлечения страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ за совершение правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования путем составления актов о выявленном правонарушении.

Поскольку статья 2 Федерального закона №167-ФЗ относит положения Закона № 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и в качестве общего правила устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основания и порядок проведения камеральной проверки деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика определен статьей 88 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ). По общему правилу, камеральная налоговая проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации (расчета).

В соответствии с абзацем 6 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Согласно абзацу 7 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность возражений (часть 8 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц (часть 9 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

Частями 15 - 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ  предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Существенных нарушений процедуры вынесения заявителем решения о привлечении страхователя к ответственности от 01.12.2021 №205S19210027943 судом не установлено, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается наличие состава вменяемого страхователю правонарушения, соблюдение заявителем прав страхователя на заявление возражений по акту проверки, участие в рассмотрении материалов проверки, предусмотренных статьей 17 Федерального закона от № 27-ФЗ, которыми страхователь не воспользовался.


В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Изменения в статью 17 Закона №27-ФЗ, устанавливающие сроки на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций, внесены Федеральным законом от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», который вступил в силу 31.07.2020.

До указанных изменений порядок и сроки обращения в суд Федеральным законом №27-ФЗ определены не были, в отношении требований о взыскании финансовых санкций подлежали применению сроки взыскания в судебном порядке недоимки и пени, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, содержащие аналогичные положения.

Как следует из материалов дела, акты о выявленных правонарушениях, решения о привлечении  страхователя к ответственности и требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вынесены заявителем после даты вступления в силу Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ, следовательно, к правоотношениям сторон подлежат применению положения Закона №27-ФЗ.

В соответствии с частью 18 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 237-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования») территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций:

- превысила 3 000 рублей - территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (часть 19 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ);

- не превысила 3 000 рублей - территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (часть 20 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ).

Обращаясь в суд с настоящим заявлением, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю предъявило требование о взыскании финансовых санкций в общем размере 1 000 руб., в том числе:

- в требовании об уплате финансовой санкции от 27.12.2021 №205S01210027752 в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года (решение от 01.12.2021 №205S19210027943) установлен срок исполнения до 18.01.2022;

- в требовании об уплате финансовой санкции от 14.08.2023 №205S01230021322 в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года (решение от 28.07.2023 №205S19230018117) установлен срок исполнения до 05.09.2023 (20 календарных дней с даты вынесения требования).

С учетом совокупного размера взыскиваемой Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю суммы финансовых санкций (1 000 руб.), срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, совокупный размер которых не превысил 3 000 руб. (20.01.2025 – истечение трехлетнего срока), шестимесячного срока на обращение в суд со дня истечения указанного срока (21.07.2025), и даты фактического обращения заявителя за принудительным взысканием – 08.07.2025, суд приходит к выводу о том, что заявителем срок на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций не пропущен.

Таким образом, процедура привлечения страхователя к ответственности в виде финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года, начисленных на основании решения от 01.12.2021 №205S19210027943, заявителем соблюдена, штраф начислен обосновано. Сумма финансовых санкций страхователем не уплачена, в связи с чем доводы Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о наличии не исполненной страхователем обязанности по уплате финансовых санкций в сумме 500  рублей в указанной части признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.


Вместе с тем, в отношении требования заявителя о взыскании суммы финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года, начисленных на основании решения от 28.07.2023 №205S19230018117, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, общество с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» как страхователь обязано представить в территориальный орган ПФР (в настоящее время – ОСФР) по месту регистрации сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года – не позднее 15.07.2022.

Материалами дела подтверждено представление страхователем в установленный срок по телекоммуникационным каналам связи 04.07.2022 отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года на 2 застрахованных лиц (СНИЛС <***>, 186-394-905 24), что подтверждается извещением о доставке.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 №211н (действующей в спорный период, далее – Инструкция №211н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В соответствии с положениями Федерального закона №27-ФЗ и Инструкции №211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные / исправленные).

Согласно подходу, изложенному в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 по делу № А04-5748/2017, по делу № А04-5751/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В связи с тем, что  в представленной страхователем отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года отсутствуют сведения о застрахованном лице СНИЛС <***>, указанном страхователем при представлении отчетности по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2022 год с отражением периода работы с 16.05.2022 по 15.06.2022,  в отношении страхователя вынесено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями от 26.04.2023.

Согласно дополнительным пояснениям заявителя от 26.09.2025 в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ в адрес страхователя по ТКС 28.04.2023 направлено уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений.

Как указывает заявитель, уведомление об устранении расхождений поступило на транспортный сервис оператора и доставлено страхователю 28.04.2023. К пояснениям приложен скриншот документов по страхователю из АРМ приема ПФР с отражением даты направления уведомления – 28.04.2023, даты прохождения документа через сервер провайдера – 28.04.2023 и даты получения – 12.05.2023.

Согласно пункту 16 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от 11.03.2020 № 178п (далее – Порядок электронного документооборота), в случае подключения страхователя к системе электронного документооборота ПФР формы документов для привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ, уполномоченный работник территориального органа ПФР формирует в электронном виде по формам, утвержденным постановлением Правления ПФР от 23 ноября 2016 г. № 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. № 684п" (зарегистрирован Минюстом России 5 мая 2017 г., регистрационный N 46627), подписывает электронной подписью и направляет Страхователю в зашифрованном виде.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка электронного документооборота).

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов ПФР, переданных через Кабинет страхователя, считается дата их размещения в Кабинете страхователя. При размещении в Кабинете страхователя документов в электронном виде от территориальных органов ПФР автоматически формируется и размещается в Кабинете страхователя электронный документ "Уведомление о доставке" (пункт 18 Порядка электронного документооборота).

Таким образом, в силу прямого нормативного регулирования, датой получения страхователем от территориальных органов ПФР документов в электронном виде является дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке».

Согласно представленному в материалы дела Извещению о доставке страхователю уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями от 26.04.2023, указанный документ получен страхователем – 12.05.2023.

В указанную дату – 12.05.2023 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлена отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>), что подтверждается извещением о доставке и протоколом проверки отчетности.

Таким образом, страхователь в установленный срок исправил выявленную Фондом ошибку в отчетности по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2022 года, представив сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года на 1 застрахованное лице (СНИЛС <***>), отсутствующее в ранее представленной форме.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года, начисленных на основании решения от 28.07.2023 №205S19230018117, в связи с отсутствием состава вменяемого правонарушения.

Более того, суд приходит к выводу о несоблюдении заявителем процедуры привлечения страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года, начисленных на основании решения от 28.07.2023 №205S19230018117 с учетом следующего.

Согласно части 8 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Согласно извещению о доставке страхователю акта о выявленном правонарушении от 29.06.2023 №205S18230015266, документ получен страхователем по телекоммуникационным каналам связи 13.07.2023.

С учетом даты вынесения в отношении страхователя решения о привлечении к ответственности от 28.07.2023 №205S19230018117, 15-ти дневный срок на представление страхователем возражений по акту проверки не истек.

В соответствии с частью 13 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Согласно извещению о доставке страхователю решения о привлечении страхователя к ответственности от 28.07.2023 №205S19230018117, документ получен страхователем по телекоммуникационным каналам связи 04.10.2023.

Вместе с тем, требование об уплате финансовых санкций №205S01230021322 вынесено в отношении страхователя уже 14.08.2023, ранее установленного Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срока на вступление в силу решения о привлечении страхователя к ответственности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в части взыскания со страхователя 500 руб. штрафа за нарушение срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2022 года, начисленного на основании решения от 28.07.2023 №205S19230018117, ввиду отсутствия состава вменяемого страхователю правонарушения, а также существенного нарушения процедуры привлечения страхователя к ответственности в виде финансовых санкций.


В силу части 1 статьи 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, организации и физические лица, выступающие ответчиками в арбитражных судах, признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и заявитель - государственный орган, обращающийся в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов, освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, государственная пошлина по настоящему делу подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований (50 %).

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 212, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>) 500 руб. штрафа за нарушение срока представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года. В остальной части в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РТК_РОМАЛЕКСТРАНСПОРТНАЯКОМПАНИЯ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального  бюджета 5 000  руб. государственной  пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.


Судья

О.Г. Федорина