Решение от 14 сентября 2017 г. по делу № А08-1583/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-1583/2017
г. Белгород
14 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2017 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ю.И. Назиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО "БИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ОАО "Газпром газораспределение Белгород" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 98030,34 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 14.04.2017 г.;

от ответчика: ФИО3, доверенность от 07.06.2017 г.

УСТАНОВИЛ:

АО "БИК" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением к ОАО "Газпром газораспределение Белгород" о взыскании убытков в сумме 98030,34 руб.

Определением от 28.07.2017 о замене судьи дело № А08-1583/2017 передано для рассмотрения судье Ю.И. Назиной.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, суду пояснил, что бездействие ОАО «Газпром газораспределение Белгород», выразившееся в не установлении охранной зоны газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 31:05:0213003:31, причинило убытки АО «БИК», состоящие из суммы, взысканных с истца на основании решений и определений Старооскольского районного суда и государственной пошлины, уплаченной обществом при подаче заявлений о регистрации права собственности на земельные участки, а всего в размере 98 030 руб. 34 коп. обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

Представитель ответчика не признал заявленные требования по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании Акта от 19.06.1992 года колхозом "Завет Ильича" Горшеченского района принят в эксплуатацию законченный строительством объект - газопровод высокого давления РУ=6 кгс(см2).

Согласно Акту приема-передачи газовых сетей и сооружений на них от 19.04.1996 года с баланса колхоза "Завет Ильича" Горшеченского района Курской области на баланс АООТ "Белгородоблгаз" (ныне ОАО "Газпром газораспределение Белгород") был принят газопровод в/д до с. Бараново, протяженностью 11,99 км и сооружения на нем в технически исправном состоянии.

Сооружение - газопровод высокого и низкого давления в х. Липяги Старооскольского района и к с. Бараново Курской области, имеет протяженность 14 046 м и поставлен на кадастровый учет 15.04.2011 года с присвоением кадастрового номера 31:00:0000000:0000:14:000:002:165005120.

По договору купли-продажи от 30.09.2011 года, заключенному между ООО "Белая земля - Федосеевка" (продавец) и ОАО "БИК" (покупатель) земельный участок с кадастровым номером 31:05:0213003:31, принадлежащий продавцу на праве собственности, зарегистрированном 21.06.2011 года в ЕГРП, приобретен истцом за 790 884 руб. По акту приема-передачи от 14.10.2011 года участок передан истцу. Право собственности ОАО "БИК" на земельный участок зарегистрировано в ЕГРП 04.04.2012 г.

По заказу ОАО "БИК", ГУП "Фонд госимущества области" в 2012 году проведена топографическая съемка земельного участка с кадастровым номером 31:05:0213003:31. В задании на выполнение инженерно-строительных изысканий указано на необходимость составить топографический план объекта с нанесением соответствующих надземных и подземных коммуникаций.

Часть газопровода протяженностью 14046 м с кадастровым номером 31:00:0000000:0000:14:000:002:165005120 расположена на земельном участке, принадлежащем истцу.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 20.12.2012 года по делу N А08-6545/2011 за ОАО "Газпром газораспределение Белгород" признано право собственности на спорный газопровод.

На основании решения суда от 20.12.2012 года по делу N А08-6545/2011 ответчик произвел государственную регистрацию права собственности на газопровод, о чем 06.05.2013 года было выдано Свидетельство о государственной регистрации права.

В связи с обращением истца в администрацию Старооскольского городского округа о внесении изменений в генеральный план Округа, Решением Совета депутатов городского округа N 223 от 30.07.2014 года "О внесении изменений в генеральный план Старооскольского городского округа", генеральный план Старооскольского городского округа земельный участок с кадастровым номером 31:05:0213003:31 включен в черту населенного пункта с. Федосеевка Старооскольского городского округа Белгородской области.

12.09.2014 года органом кадастрового учета были внесены изменения в порядке информационного взаимодействия по земельному участку с кадастровым номером 31:05:0213003:31, а именно внесены сведения о категории земельного участка с "земли сельскохозяйственного назначения" изменена на "земли населенных пунктов".

Распоряжением N 776 от 01.12.2014 года АО "БИК" произведен раздел земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 31:05:0213003:31 - земли сельскохозяйственного назначения площадью 807 025 кв. м, расположенного в Старооскольском районе, с/о Федосеевский и образованы земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в том числе спорных.

По договорам купли-продажи, представленным в материалы дела, три участка АО "БИК" проданы физическим лицам: ФИО4 земельный участок с кадастровым номером 31:05:0213003:333 продан по договору от 17 апреля 2015 года; ФИО5 земельный участок с кадастровым номером 31:05:0213003:359 продан по договору от 29 мая 2015 года; ФИО6 земельный участок с кадастровым номером 31:05:0213003:360 продан по договору от 29 мая 2015 года.

Согласно сведениям ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности покупателей зарегистрировано. За АО "БИК" зарегистрировано право собственности на земельные участки с кадастровыми номерами 31:05:0213003:332, 31:05:0213003:304, 31:05:0213003:306. Права на остальные земельные участки с кадастровыми номерами 31:05:0213003:314, 31:05:0213003:313 не зарегистрированы.

Согласно подготовленной 14.08.2015 года АО «БИК» топосъемки, газопровод имеет ответвление и проходит по спорным земельным участкам, а не вдоль участка, как было согласовано в плане земельного массива от 20.06.2012 и согласовано ответчиком.

Вышеуказанные обстоятельства установлены решением Арбитражного суда Белгородской области от 15.07.2016 года по делу № А08-960/2016 по заявлению АО «БИК» к ОАО «Гаспром газораспределение Белгород» об обязании устранить нарушение прав истца, выразившееся в самовольном строительстве газопровода высокого давления диаметром 325 мм на земельных участках, имеющих местоположение: Белгородская область, Старооскольский район, с. Федосеевка путем выноса за границы указанных земельных участков и восстановления (рекультивации) территории строительства за счет собственных средств.

Решением суда по данному делу в удовлетворении требований АО «БИК» отказано.

Решением Старооскольского районного суда 24.06.2016 года по делу № 2-309/2016 расторгнут договор купли-продажи земельного участка № 7316/15 от 29.05.2015 года, заключенный между АО «БИК» и ФИО5, с АО «БИК» в пользу ФИО5 взыскано в том числе 225 руб. – комиссия за РКО, 350 руб. – государственная пошлина за регистрацию права собственности, 4 511 руб. 50 коп. – расходы по оплате государственной пошлины. Определением Старооскольского районного суда от 24.10.2016 года с АО «БИК» в пользу ФИО5 взысканы судебные расходы в размере 5 000 руб.

Решением Старооскольского районного суда от 24.06.2016 года по делу № 2-311/2016 расторгнут договор купли-продажи земельного участка № 7317/15 от 29.05.2015 года, заключенный между АО «БИК» и ФИО6, с АО «БИК» в пользу ФИО6 взыскано в том числе 298 руб. 13 коп. – комиссия за РКО, 350 руб. – государственная пошлина за регистрацию права собственности, 5 487 руб. 96 коп. – расходы по оплате государственной пошлины. Определением Старооскольского районного суда от 24.10.2016 года с АО «БИК» в пользу ФИО6 взысканы судебные расходы в размере 5 000 руб.

Решением Старооскольского районного суда 24.06.2016 года по делу № 2-310/2016 расторгнут договор купли-продажи земельного участка № 7318/15 от 29.05.2015 года, заключенный между АО «БИК» и ФИО7, с АО «БИК» в пользу ФИО7 взысканы в том числе 275 руб. 25 коп. – комиссия за РКО, 350 руб. - государственная пошлина за регистрацию права собственности, расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 182 руб. 50 коп. Определением Старооскольского районного суда от 24.10.2016 года с АО «БИК» в пользу ФИО7 взысканы судебные расходы в размере 5 000 руб.

После вступления в законную силу вышеуказанных решений и определений Старооскольского районного суда, ОА «БИК» обратилось с заявлениями в Управление Росреестра по Белгородской области о регистрации права собственности на три земельных участка, заплатив при этом государственную пошлину в размере 66 000 руб. (22 000 х 3), что подтверждается представленными в материалы дела платежными поручениями от 14.09.2016 года № 2319, № 2317, № 2318.

АО «БИК», полагая, что бездействие ОАО «Газпром газораспределение Белгород», выразившееся в не установлении охранной зоны газопровода, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 31:05:0213003:31, причинило убытки АО «БИК», состоящие из суммы, взысканных с истца на основании решений и определений Старооскольского районного суда и государственной пошлины, уплаченной обществом при подаче заявлений о регистрации права собственности на земельные участки, а всего в размере 98 030 руб. 34 коп., обратилось в суд с рассматриваемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 указанной статьи сказано, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с частью 1 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно приведенным нормам и положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лицо требующее возмещения убытков должно доказать факт нарушения его прав ответчиком, наличие причинной связи между допущенным нарушением и возникшими убытками, размер требуемых убытков. Обязательным условием для удовлетворения иска о возмещении убытков в виде упущенной выгоды является доказанность совершения истцом всех необходимых действий для получения выгоды, разумных мер к уменьшению убытков, а также того, что неполучение такой выгоды возникло исключительно в связи с противоправным поведением ответчика.

Отсутствие одного из элементов вышеуказанного состава правонарушения влечет за собой отказ в удовлетворении иска.

Применительно к исследуемым обстоятельствам, удовлетворение требований АО «БИК» к ООО "Газпром газораспределение Белгород" о взыскании убытков связано с установлением обстоятельства наличия противоправных действий ответчика, выразившихся в не установлении охранной зоны земельного участка с кадастровым номером 31:05:0213003:31, результатом которых явилась невозможность использования земельных участков с кадастровыми номерами 31:05:0213003:333, 31:05:0213003:359, 31:05:0213003:360 для индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации, возмещению в полном объеме подлежат убытки, причиненные ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Пунктами 2, 3 указанной статьи предусмотрено, что возмещение убытков производится землепользователям и арендаторам земельных участков лицами, деятельность которых вызвала ограничение прав землепользователей и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

На основании пункта 5 этой же статьи порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения убытков установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2003 N 262, утвердившим Правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц (далее - Правила).

В силу статьи 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" охранная зона объектов системы газоснабжения это территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Правилами охраны магистральных газопроводов, утвержденными заместителем Министра топлива и энергетики России от 29.04.1992 и Постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992 N 9, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В соответствии с пунктом 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Аналогичные положения содержится в статье 28 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", согласно которой на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов установлено, что для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны, в том числе вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 25 м от оси трубопровода с каждой стороны.

Согласно пункту 13 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей) исполнительная съемка газораспределительных сетей и границ их охранных зон выполняется в единой государственной или местной системах координат и оформляется в установленном порядке. Организации - собственники газораспределительных сетей или эксплуатационные организации обязаны включать материалы исполнительной съемки в состав сведений о границах охранных зон газораспределительных сетей, направляемых указанными организациями в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации с заявлением об утверждении границ охранной зоны газораспределительных сетей.

В силу пункта 17 Правил охраны газораспределительных сетей (в редакции, действующей на момент приобретения спорного земельного участка и раздела земельного участка на несколько земельных участков) утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, указанных в пунктах 14, 15 и 16, производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с собственниками, владельцами или пользователями земельных участков - для проектируемых газораспределительных сетей и без согласования с указанными лицами - для существующих газораспределительных сетей.

Согласно пункту 18 данных Правил (в редакции, действующей на момент приобретения спорного земельного участка и раздела земельного участка на несколько земельных участков) решение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении границы охранной зоны и наложении ограничений (обременений) на входящие в нее земельные участки является основанием для проведения кадастровых работ по формированию частей земельных участков, входящих в охранную зону, их государственному кадастровому учету с присвоением учетных кадастровых номеров в Едином государственном реестре земель и государственной регистрации обременений в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п. 19 Правил охраны газораспределительных сетей (в редакции, действующей на момент приобретения спорного земельного участка и раздела земельного участка на несколько земельных участков) для проведения кадастровых работ организация - собственник газораспределительной сети или эксплуатационная организация направляет в орган, осуществляющий ведение государственного земельного кадастра, заявку с приложением решения органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации об установлении охранных зон и материалов по межеванию границ этих зон.

Пункты 20, 21 данных Правил (в редакции, действующей на момент приобретения спорного земельного участка и раздела земельного участка на несколько земельных участков) указывают, что по результатам кадастровых работ организации - собственнику газораспределительной сети или эксплуатационной организации выдаются кадастровые планы земельных участков с указанием границ и учетных кадастровых номеров частей земельных участков, входящих в охранную зону.

Указанные в пунктах 14, 15 и 16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Из изложенного следует, что утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки, производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у ОАО «Газпром газораспределение Белгород» обязанности по утверждению границ охранных зон газораспределительных сетей и наложению ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки.

Кроме того, материалами дела подтверждается, а также установлено решением Арбитражного суда от 15.07.2016 года по делу № А08-960/2016, что после приобретения истцом в собственность по договору купли продажи от 30.09.2011 года земельного участка с кадастровым номером 31:05:0213003:31 ответчик, согласовывая топографическую съемку с неверно нанесенными обозначениями проходящего газопровода, указал на необходимость при проведении земляных работ пригласить представителя эксплуатационной организации, о чем свидетельствует штамп на топосъемке от 20.06.2012 года, где также указан номер телефона газовой службы.

Истец, осуществляя раздел земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства с кадастровым номером 31:05:0213003:31 - земли сельскохозяйственного назначения площадью 807 025 кв.м, расположенного в Старооскольском районе, с/о Федосеевский и образовывая земельные участки для индивидуального жилищного строительства, в том числе спорные изменения, а также при начале строительства уже на спорных земельных участках, для указания трассы газопровода и осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети, как то требует п. 23 Правил N 878, ответчика не приглашал.

Ответчик на представленном 02.10.2014 года обществом исполнительном плане территории для проведения работ по уточнению границы охранной зоны газопровода, повторно указывает на необходимость вызова представителя до начала производства земляных работ.

Кроме того, при вынесении решения суд установил, что доказательств недобросовестности ОАО «Газпром газораспределение Белгород» не представлено. Приобретая земельный участок ОАО "БИК" (ныне - АО "БИК") имело возможность на всех стадиях его приобретения и использования знать о фактическом нахождении газопровода (наличие пикетов) на приобретаемом участке, в том числе и от продавца земельного участка (ООО "Белая земля - Федосеевка") и от администрации муниципального образования "Город Старый Оскол и Старооскольский район", надлежащим образом уведомленной о нахождении газопровода ответчика на территории муниципального образования, поскольку администрация учитывает прохождение газопровода по указанным земельным участкам при подготовке и утверждении документации по планировке территории (генерального плана населенных пунктов муниципального образования, проектов межевания территории, проектов планировки территорий, градостроительных планов земельных участков, схем территориального планирования (в т.ч. при проведении АО "БИК" мероприятий, связанных с переводом последним земельных участков из одной категории в другую и изменении вида разрешенного использования земельного участка, а также при принятии решений о выдаче разрешений на строительство в целях ИЖС).

Данное решение суда вступило в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Оценив обстоятельства дела и представленные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что расходы АО «БИК» в заявленном размере не являются следствием неправомерных действий ответчика.

Учитывая отсутствие в деле доказательств совершения ОАО «Газпром газораспределение Белгород» противоправных и виновных действий, которые могли привести к возникновению расходов истца в указанном размере, оснований для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков и удовлетворения настоящего иска не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований акционерного общества «Белгородская ипотечная корпорация» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья Ю.И. Назина