Решение от 6 апреля 2021 г. по делу № А06-886/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-886/2020
г. Астрахань
06 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Плехановой Г.А. ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "Володарский водопровод"

к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район"

о признании незаконными бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов: 014866064 по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, 014865786 по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, 014865484 по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, 014865660 по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, 0148665712 по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, 018980202 по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, 014865727 по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, 014865714 по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018 и обязании немедленно возвратить данные исполнительные листы с отметкой о полном или частичном исполнении требований

заинтересованное лицо - Администрация МО "Володарский район"

при участии:

представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания, извещены надлежащим образом



ООО "Володарский водопровод" обратилось в арбитражный суд с заявлением к Финансово-экономическому управлению АМО "Володарский район" о признании незаконными бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов: 014866064 по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, 014865786 по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, 014865484 по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, 014865660 по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, 0148665712 по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, 018980202 по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, 014865727 по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, 014865714 по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018 и обязании немедленно возвратить данные исполнительные листы с отметкой о полном или частичном исполнении требований.


Представители сторон в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

В соответствии с требованиями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заинтересованных лиц, суд проводит судебное заседание в отсутствие не явившегося представителя заявителя.

02.04.2021 года в адрес суда от представителя заявителя поступило ходатайство о фактическом частичном отказе от заявленных требований, в котором заявитель просит суд удовлетворить требование в части признания незаконным бездействия, выразившегося в не возврате исполнительных листов: 014866064 по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, 014865786 по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, 014865484 по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, 014865660 по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, 0148665712 по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, 018980202 по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, 014865727 по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, 014865714 по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018, в остальной части заявлен фактический отказ от заявленного требования, поскольку поданы заявления о пересмотре решений Арбитражного суда Астраханской области по новым обстоятельствами и исполнительные листы 014866064 по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, 014865786 по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, 014865484 по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, 014865660 по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, 0148665712 по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, 018980202 по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, 014865727 по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, 014865714 по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018 возвращены заявителю.

Возражений не последовало.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если истец отказался от иска, арбитражный суд прекращает производство по делу.

Суд, рассмотрев заявленное ходатайство, приходит к выводу, что отказ заявителя от указанной части заявленных требований не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, принимается судом, при этом производство по делу в соответствующей части подлежит прекращению.

Исследовав материалы дела, суд




УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» обратилось в суд с исками к Администрации муниципального образования «Володарский район» о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 14 510 рублей 27 копеек, начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование имуществом в период с 01 июля 2017 года по 30 июля 2017 года (дело №А06-1162/2019), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 23.05.2018 по 31.07.2018 в сумме 15 965 рубль 23 копеек (Дело №А06-9139/2018), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 55 374 рубля 95 копеек (дело №А06-7981/2018), о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 242 325 рублей за период с 01.07.2018 по 31.07.2018 года (Дело №А06-8870/2018), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 126 025 рублей 59 копеек за период с 01.07.2017 по 30.05.2018 (Дело №А06-7896/2018), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 6400 рублей 80 копеек (Дело №10816/2018), о взыскании неосновательного обогащения в сумме 1 108 126 рублей за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 (Дело №А06-6995/2018), о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 74 328 рублей 74 копейки (Дело №А06-8014/2018).

Решениями Арбитражного суда Астраханской области исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» удовлетворены, с Муниципального образования «Володарский район» в лице Администрации муниципального образования «Володарский район» за счет казны Муниципального образования «Володарский район» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Володарский водопровод» взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.11.2018 года по 31 декабря 2018 года в сумме 14 510 рублей 27 копеек, начисленные на сумму неосновательного обогащения за пользование имуществом в период с 01 июля 2017 года по 30 июля 2017 года (дело №А06-1162/2019), проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 23.05.2018 по 31.07.2018 в сумме 15 965 рубль 23 копеек (Дело №А06-9139/2018), проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 55 374 рубля 95 копеек (дело №А06-7981/2018), неосновательное обогащение в сумме 1 242 325 рублей за период с 01.07.2018 по 31.07.2018 года (Дело №А06-8870/2018), проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 126 025 рублей 59 копеек за период с 01.07.2017 по 30.05.2018 (Дело №А06-7896/2018), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6400 рублей 80 копеек (Дело №10816/2018), неосновательное обогащение в сумме 1 108 126 рублей за период с 01.05.2018 по 31.05.2018 (Дело №А06-6995/2018), проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 74 328 рублей 74 копейки (Дело №А06-8014/2018).

Истцу были выданы исполнительные листы ФС №014866064 по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, ФС №014865786 по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, ФС №014865484 по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, ФС №014865660 по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, ФС №0148665712 по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, ФС №018980202 по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, ФС №014865727 по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, ФС №014865714 по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018.

Указанные исполнительные листы были направлены на исполнение Финансовому экономическому управлению администрации Муниципального образования "Володарский район".

18.12.2019 года ООО «Володарский водопровод» направило в адрес ФЭУ АМО «Володарский район» заявление о возврате указанных выше исполнительных листов (исх. №738 от 18.12.2019 года).

Данное заявление о возврате исполнительных листов было получено ФЭУ АМО «Володарский район» 19.12.2019 года. Факт получения исполнительного листа подтверждается отчетом об отслеживании отправления.

Неисполнение решений Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018 послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемыми по делу требованиями.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования заявителя с учетом уточнения подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из пунктов 5 и 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, исполнение судебных актов осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных на эти цели законом (решением) о бюджете. При исполнении судебных актов в объемах, превышающих ассигнования, утвержденные законом (решением) о бюджете на эти цели, вносятся соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись. Исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

В соответствии с пунктом 4 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, исполнительный документ направляется для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В силу пункта 1 статьи 217 БК РФ, утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем финансового органа.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен механизм, обеспечивающий возможность принятия финансовым органом муниципального образования организационно-технических мер по перераспределению бюджетных средств, находящихся на казначейских счетах, таким образом, чтобы реализация права на судебную защиту не парализовала деятельность соответствующих муниципальных структур и не привела бы к нарушению обеспечиваемых их функционированием прав и свобод человека и гражданина.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13.11.2013 года N ВАС-16243/13 по делу N А26-6003/2009, а также позиции Федерального арбитражного суда Поволжского округа, выраженной в постановлениях от 03.11.2011года по делам N А57-81/2010, N А12-80/2010, дефицит бюджета не является уважительной причиной и непреодолимым чрезвычайным обстоятельством, препятствующим своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Недостаточность денежных средств не принимается в качестве уважительной причины неисполнения судебного акта.

В рассматриваемом случае, Финансово – экономическим управлением Администрации МО «Володарский район» в нарушение требований статьи 65 АПК РФ, не представлено доказательств принятия каких-либо мер в вышеуказанный период, направленных на исполнение решения Арбитражного суда Астраханской области по указанному делу, а также документов, свидетельствующих о наличии уважительных причин затруднительности либо невозможности исполнения указанного решения.


Однако Администрация муниципального образования «Володарский район» обратилась в арбитражный суд с заявлениями о пересмотре по новым обстоятельствам решений Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018.

Вступившие в законную силу решения Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018 отменены по новым обстоятельствам.

Определениями суда производства по рассмотрению заявления Администрации муниципального образования «Володарский район» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о пересмотре решения Арбитражного суда Астраханской области по заявлению Администрации муниципального образования «Володарский район» о пересмотре по новым обстоятельствам решений Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018 приостановлены.

В любом случае, в нарушение вышеприведенных норм, незаконное бездействие по неисполнению в установленный срок указанного исполнительного документа – имело место. В связи с чем, оспариваемое бездействие заинтересованного лица по неисполнению в срок требований исполнительного документа, подлежит удовлетворению.

Поскольку в настоящее время решения арбитражного суда по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018 на основании которых были выданы указанные исполнительные документы, отменены, исполнить данные исполнительные документы невозможно. В связи с чем, суд принимает отказ заявителя от вышеуказанной части заявленных требований.

На основании изложенного, требования заявителя, заявленные к Финансово – экономическому управлению Администрации МО «Володарский район» о признании незаконным бездействия Финансово - экономического управления АМО «Володарский район», выразившегося в неисполнении решений Арбитражного суда Астраханской области по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, по делу № А06-1162/2019 от 12.04.2019, по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018в установленный законом срок, подлежит удовлетворению.

В остальной части требований заявителя производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом заявителя от данной части заявленных требований.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Финансово-экономического управления Администрации муниципального образования «Володарский район», выразившееся в не возврате исполнительных листов 014866064 по делу № А06-9139/2018 от 24.12.2018, 014865786 по делу № А06-8870/2018 от 06.02.2019, 014865484 по делу № А06-7896/2018 от 28.11.2018, 014865660 по делу № А06-7981/2018 от 28.12.2018, 0148665712 по делу № А06-10816/2018 от 22.01.2019, 018980202 по делу № А06-1162/2018 от 12.04.2019, 014865727 по делу № А06-6995/2018 от 12.12.2018, 014865714 по делу № А06-8014/2018 от 25.12.2018, в установленный законом срок.

В остальной части заявленных требований – прекратить производство по делу.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru».


Судья

Г.А. Плеханова