Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А07-10825/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10825/21
г. Уфа
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.05.2023

Полный текст решения изготовлен 29.05.2023


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Нурисламовой И.Н., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственное Объединение "Промэнергокомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации, третьи лица: Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Петкус Урал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

При участии в судебном заседании:

От истца: не явились,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 28.12.2022,

от УФНС по РБ: ФИО4, доверенность от 28.12.2022,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,



На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Производственное Объединение "Промэнергокомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации.

В порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной налоговой службы по Республике Башкортостан (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Межрайонная инспекция федеральной налоговой службы №2 по Республике Башкортостан, индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>), общество с ограниченной ответственностью "Петкус Урал" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

В ходе рассмотрения дела от Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан поступил отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В ходе рассмотрения дела от МРИ ИФНС РФ № 2 по РБ поступил отзыв, просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2022 года назначена судебная экспертизы, производство по делу приостановлено.

11.04.2023 поступило заключение эксперта.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 16.05.2023 производство по делу возобновлено.

Истец явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в том числе путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет.

При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя истца и третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей ответчика и третьего лица, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью Производственное Объединение "Промэнергокомплект" (истец, общество) зарегистрировано в качестве юридического лица 17.02.2006 г., о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись ГРН <***>.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, адресом места нахождения юридического лица общества указан: 454006, Челябинская область, Челябинск город, Российская <...>.

Как указывает истец, 07.10.2020 обществом было принято решение об изменении места нахождения юридического лица в связи с переменой места деятельности организации с г. Челябинск на г. Уфа. Соответствующие сведения были внесены в ЕГРЮЛ 14.10.2020 (ГРН 2207400910473).

Единственным участником Общества было принято решение изменить юридический адрес Общества на 450105, <...>. Указанное решение, а также заявление по форме Р13014 было направлено в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан (ИФНС №39). К указанным документам также была приложена копия Договора аренды №77-12/20 от 01.12.2020, заключенного с собственником здания по адресу <...> - ИП ФИО2, а так же акт приема-передачи нежилого помещения от 01.12.2020.

Фактически с указанной даты указанное помещение используется обществом для осуществления своей деятельности.

Решением Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан № 57346А от 11.02.2021 было отказано в государственной регистрации изменении сведений о юридическом адресе Общества. В обоснование принятого решение было указано на недостоверность представленных сведений о месте нахождения юридического лица.

ИФНС №39 в Решении от 11.02.20201 ссылается на протоколы осмотра места нахождения общества от 15.01.2021, 21.01.2021,28.01.2021. Доступ к помещению офиса №3 возможен только через общую входную группу нежилого здания, обслуживание которой осуществляет ИП ФИО2, которая сообщает всем посетителям место нахождения офиса ООО ПО «ПромЭК», и в случае отсутствия сотрудников (ввиду работы по удаленной связи или нахождения в ином месте в связи с осуществлением деятельности (проведение встреч, переговоров)) сообщает контактные данные директора, которые также размещены непосредственно у входа в офис 3 по адресу . Уфа, ул. Кисловодская, дом 40.

Истец указывает, что отсутствие у Общества договора с АО «Почта России» не может являться доказательством недостоверности заявленного юридического адреса, т.к. такая обязанность не предусмотрена законодательством.

Доступ к зданию адресу <...> является свободным, офис №3, в котором расположено ООО ПО «ПромЭК» имеет вывеску, позволяющие идентифицировать общество.

26.02.2021 в адрес УФНС России по Республике Башкортостан была направлена жалоба на решение ИФНС №39 (получена адресатом 01.03.2021).

Срок рассмотрения жалобы истек 26.03.2021 (в случае продления срока на 10 рабочих дней, о чем истцу неизвестно, 12.04.2021). До настоящего момента ответ истцом не получен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с рассматриваемым иском в суд.

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

Отношения, возникающие при государственной регистрации юридических лиц, регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Для государственной регистрации изменения адреса юридического лица, при котором изменяется место нахождения юридического лица, в регистрирующий орган необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 1 статьи 17 Закона №129-ФЗ, в том числе заявление по форме №Р13014, утвержденной Приказом ФНС России от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ (ред. от 06.11.2020) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств», в листе «Б» которого указывается адрес юридического лица. Одновременно с указанными документами, предусмотренными пунктами 1 и 2 статьи 17 Закона №129-ФЗ, представляются документы, подтверждающие наличие у юридического лица или лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, либо участника общества с ограниченной ответственностью, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, права пользования в отношении объекта недвижимости или его части, расположенных по новому адресу юридического лица (абзац 3 пункта 6 статьи 17 Закона №129-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.06.2015 №209-ФЗ, действующей с 01.01.2016).

Сведения, содержащиеся в представляемых для государственной регистрации документах, должны соответствовать установленным законодательством Российской Федерации требованиям и должны быть достоверны, что подтверждается подписью заявителя. При этом, принимая во внимание данное положение, достоверные и соответствующие закону сведения должны быть указаны во всех разделах и пунктах заявления при их заполнении (п. 1 ст. 17 Закона №129-ФЗ).

В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица, изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку достоверности данных, включаемых в указанный реестр.

Из материалов дела следует, что 29.12.2020 за вх. № 57346А в регистрирующий орган представлено заявление о государственной регистрации изменений, внесённых в учредительный документ юридического лиц, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ по форме №Р13014, утверждённой вступившим в силу с 25.11.2020 Приказом ФНС России от 31.08.2020 N ЕД-7- 14/617@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» в связи с изменением сведений о юридическом адресе ООО ПО «ПРОМЭНЕРГОКОМПЛЕКТ».

В листе «Б» представленного в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации по форме №Р13014 в качестве заявленного адреса местонахождения Общества указано: <...>.

13.01.2021 регистрирующим органом было вынесено решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в ЕГРЮЛ сведений.

Исходя из материалов проверки установлено, что сведения об адресе места нахождения общества: 450105, РБ, <...> являются недостоверными.

Указанный факт подтверждается материалами Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан. В период приостановки государственной регистрации должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 2 по Республике Башкортостан проведены контрольные мероприятия, в результате которых составлено три протокола осмотра места нахождения юридического лица (15.01.2021, 21.01.2021, 28.01.2021) и установлено, что по адресу: 450105, РБ, <...> общество не находится.

Факт осуществления финансово-хозяйственной деятельности Общества по заявленному адресу не выявлен. Представители и исполнительно- распорядительный орган общества по адресу: 450105, РБ, <...>. Наглядная информация, свидетельствующая о фактическом нахождении юридического лица, не выявлена, направленная корреспонденция не доставлена по указанному адресу, ввиду отсутствия указанного адресата по юридическому адресу.

В ходе проведения повторных контрольных мероприятий в рамках рассмотрения пакета документов, представленных 29.07.2021 за вх. № 30608А факт нахождения ООО ПО «ПРОМЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» по адресу: <...> также не установлен.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по адресу: <...> находится жилой дом, не имеющий каких- либо встроенных или пристроенных нежилых административно-хозяйственных помещений.

В листе «Б» представленного в регистрирующий заявления формы №Р13014 заявителем отражён следующий адрес ООО ПО «ПРОМЭНЕРГОКОМПЛЕКТ»: <...>.

Согласно пункту 1.4 Постановления Правительства Москвы от 14.05.2014 N 257-ПП "О порядке определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения" под офисом понимается здание (строение, сооружение) или часть здания (строения, сооружения), в котором оборудованы стационарные рабочие места, используемое для размещения административных служб, приема клиентов, хранения и обработки документов, оборудованное оргтехникой и средствами связи, не используемое непосредственно для производства товаров.

Жилищным Кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ не определено понятие "офис", следовательно, офис не относится к жилым помещениям, поэтому понятия "квартира" и "офис" не равнозначны.

Исходя из представленного в регистрирующий орган в пакете документов за вх. № 57346А от 29.12.2020 договора аренды нежилого помещения № 77-12/20 от 01.12.2020 ИП ФИО2 (арендодатель) передала, а ООО ПО «ПРОМЭНЕРГОКОМПЛЕКТ» (арендатор) приняло нежилое помещение - офис 3 площадью 24,5 кв. м., расположенное по адресу: <...> (п. 1.2. договора).

Вместе с тем, согласно сведениям ЕГРЮЛ, по данному адресу 20.07.2020 уже зарегистрировано ООО «ПЕТКУС УРАЛ» (ИНН <***>, ОГРН <***>). Записи о недостоверности адреса указанного общества в ЕГРЮЛ отсутствуют.

Исходя из договора аренды № 03-04/20 от 07.04.2020, заключенного между ИП ФИО2 (арендодатель) и ООО «ПЕТКУС УРАЛ» (арендатор) последнее приняло в аренду тоже самое помещение площадью 17 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

При таких обстоятельствах сведения об адресе ООО ПО «ПРОМЭНЕРГОКОМПЛЕКТ», указанные истцом в представленных в регистрирующий орган документах, не отвечают критериям достоверности, поскольку не позволяют в необходимой степени детализировать информацию о месте нахождения Общества для связи с ним.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ по адресу: <...> зарегистрированы следующие юридические лица:

- ООО «СТРОЙРЕМРЕГИОН» (ОГРН <***>);

- ООО «МЕГАСТРОЙСИТИ» (ОГРН <***>);

- ООО «ПРОМАВТО» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «ТЕХАРСЕНАЛ» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «ПЕТКУС УРАЛ» (ОГРН <***>);

- ООО «АВЕНЮ» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «ВОСХОД» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «ЭКСТРА» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «КАПИТАЛЛГРУПП» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «ПРЕСТИЖ» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности;

- ООО «ТНТ» (ОГРН <***>), в отношении адреса которого внесена запись о недостоверности.

Таким образом, указанный адрес обладает признаками адреса «массовой регистрации». При этом, в отношении восьми юридических лиц, зарегистрированных в доме по ул. Кисловодская, д. 40, в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности адреса.?

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.п 1 п. 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» указанное обстоятельство является основанием полагать, что сведения об адресе ООО ПО «ПРОМЭНЕРГОКОМПЛЕКТ», представленные на государственную регистрацию, также являются недостоверными.

Кроме того, Межрайонная ИФНС России № 17 по Челябинской области в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 129-ФЗ внесла вЕГРЮЛ в отношении ООО ПО «Промэк» записи от 23.03.2023 № 2237400213774, от 20.01.2023 № 2237400055748 о недостоверности сведений об адресе юридического лица и генеральном директоре общества ФИО5, уволившемся по собственному желанию 17.01.2023, что подтверждается прилагаемой выпиской из ЕГРЮЛ.

Согласно п. 2 и 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В ЕГРЮЛ должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Таким образом, с 17.01. 2023 лицо, имеющее право действовать от имени ООО ПО «Промэк», отсутствует. Следовательно вопрос о месте нахождения и адресе общества не может быть подтвержден ссылкой истца на нахождение генерального директора общества по какому-либо адресу.

05.05.2022 года истцом заявлено о фальсификации доказательств по делу: протоколов осмотра объекта недвижимости от 15.01.2021, 21.01.2021, 28.01.2021 года, в целях проверки которых истец просил суд назначить судебную техническую экспертизу в отношении протокола от 21.01.2021 года.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 05.08.2022 года назначена судебная экспертизы, на разрешение эксперта поставлены следующие вопросы:

«1. Соответствует ли дата создания протокола осмотра объекта недвижимости от 21.01.2021 и приложения к нему, дате указанной в документе?

2. Соответствует ли дата нанесения рукописного текста и подписей на протоколе осмотра объекта недвижимости от 21.01.2021 и приложения к нему, дате указанной в документе?»

Согласно заключению эксперта от 05.04.2023 № 1990/3-3-3.2 установить соответствие времени изготовления протокола осмотра объекта недвижимости № 21 и приложения к нему, датированных 21.01.2021, дате, указанной в документах, не представляется возможным по причинам, изложенным в исследовательской части заключения. Установить давность выполнения записей заполнения бланка протокола осмотра объекта недвижимости № 21, датированного 21.01.2021, а также подписей от имени ФИО6, ФИО7 и ФИО8 в протоколе осмотра объекта недвижимости № 21 и приложения к нему, датированных 21.01.2021, не представляется возможным по причинам, изложенным в исследовательской части.

Таким образом, обоснованность заявления ООО ПО «Промэк» о фальсификации доказательства проверена. Выводы эксперта не позволяют установить или опровергнуть представленные доказательства.

Отражение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений нарушает права и законные интересы регистрирующего органа, создает препятствия для осуществления им обязанности по обеспечению единства и сопоставимости (достоверности) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, равно как обеспечению их совместимости с иными федеральными информационными системами; нарушает права, законные интересы неопределенного круга лиц в получении достоверной информации о юридическом лице и препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля, создает негативные последствия для налоговых правоотношений.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, оспариваемые действия и решение регистрирующего органа соответствуют положениям Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ сумма государственной пошлины и расходы по оплате экспертизы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью Производственное Объединение "Промэнергокомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Производственное Объединение "Промэнергокомплект" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму за экспертизу в размере 14280 руб. в пользу ФБУ БЛСЭ МЮ РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья И.Н. Нурисламова