Решение от 22 января 2018 г. по делу № А57-27788/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27788/2017
23 января 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 22.01.2018г.

Полный текст решения изготовлен 23.01.2018г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Е.В. Пузиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов (далее – истец, МУПП «Саратовводоканал»)

к Муниципальному унитарному предприятию «Банно-прачечное хозяйство» г. Саратова ОГРН <***> ИНН <***> г. Саратов (далее – ответчик, МУП «БПХ» г. Саратова)

о взыскании платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов за период с 2014г. по 2016г. в размере 537 835,23 руб.

при участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2, представитель по доверенности от 28.12.2017г.

От ответчика – представитель не явился, извещен

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось МУПП «Саратовводоканал» с исковым заявлением о взыскании с МУП «БПХ» г. Саратова платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов за период с 2014г. по 2016г. в размере 537 835,23 руб.

В судебное заседание явился представители истца, который поддержал заявленные исковые требования.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Судом, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебном заседании 15.01.2018г. объявлен перерыв до 22.01.2018г. до 10 час. 40 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

Информация о всех принятых по делу судебных актах, о датах, времени и месте проведения судебных заседаний размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

На основании изложенного, суд считает, что все меры к извещению лиц, участвующих в деле, приняты.

В соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как следует из материалов дела, 08.02.2006г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и МУП «Банно-прачечное хозяйство» (плательщик) заключен договор № 2255 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно положениям которых, плательщик обязуется производить предприятию ВКХ оплату потребленной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами. Отпуск питьевой воды производится по 1 вводу диаметром 100мм из водопровода предприятия ВКХ абоненту и его субабонентам согласно исполнительной документации. Прием сточных вод производится по 1 выпуску диаметром 150мм в канализацию предприятия ВКХ от абонента и его субабонентов согласно исполнительной документации.

05.02.2013г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и МУП «Банно-прачечное хозяйство» (плательщик) заключен договор № 2255 на оплату потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод, согласно положениям которого, договор регулирует отношения между предприятием ВКХ и плательщиком по порядку оплаты потребленной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами объекта плательщика, расположенного по адресу: <...>. Плательщик осуществляет прием питьевой воды по 2 вводам диаметром 15, 20 мм из сетей жилого дома № 19 по ул. Жуковского. Плательщик осуществляет сброс сточных вод по 2 выпускам диаметром 100, 100 мм в сети жилого дома № 19 по ул. Жуковского.

Истцом, в рамках договора, ответчику начислена плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов по составу сточных вод за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г. в размере 537 835,23 руб.

Истец выставил ответчику счета на оплату на сумму 537 835,23 руб.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия об уплате указанной задолженности, которая оставлена ответчиком без удовлетворения.

Истец, полагая, что ответчик ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате сброса сточных вод, а именно, безосновательно отказался от оплаты за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в пределах норматива в систему канализации, находящуюся на обслуживании МУПП «Саратовводоканал», обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель ответчика исковые требования не оспорил, отзыв на иск не представил.

Исследовав материалы дела, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что 08.02.2006г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и МУП «Банно-прачечное хозяйство» (плательщик) заключен договор № 2255 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод, согласно положениям которых, плательщик обязуется производить предприятию ВКХ оплату потребленной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами.

Пунктом 2.2 договора от 08.02.2006г. предусмотрено, что прием сточных вод производится по 1 выпуску диаметром 150 мм в канализацию предприятия ВКХ от абонента и его субабонентов согласно исполнительной документации.

На основании пункта 3.1.4 договора от 08.02.2006г. предприятие ВКХ обязуется принимать сточные воды в систему канализации Предприятия ВКХ от абонента в количестве: на основании расчета 11 куб.м/сут., 245 куб.м\мес., 2940 куб.м/год; стоки от ГВС 10 куб.м/сут., 232 куб.м/мес., 2784 куб.м/год.

05.02.2013г. между МУПП «Саратовводоканал» (предприятие ВКХ) и МУП «Банно-прачечное хозяйство» (плательщик) заключен договор № 2255 на оплату потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод.

На основании пункта 1.1 договора от 05.02.2013г. договор регулирует отношения между Предприятием ВКХ и Плательщиком по порядку оплаты потребленной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами объекта Плательщика, расположенного по адресу: город Саратов, улица имени Жуковского, д. 19.

Пункт 2.3 договора от 05.02.2013г. предусматривает, что Плательщик осуществляет сброс сточных вод по 2 выпускам диаметром100,100 мм в сети жилого дома № 19 по ул. Им. Жуковского, на основании расчёта в количестве: 0,64 куб.м/сут., 13,0 куб.м/месс., 156 куб.м/год.

Согласно пункту 2.1 договора от 05.02.2013г. и положениям раздела 6 договора от 08.02.2006г. Плательщик (абонент) обязуется производить Предприятию ВКХ оплату потребленной питьевой воды, сброшенных сточных вод и загрязняющих веществ со сточными водами.

Согласно пункту 3.1.2 договора от 05.02.2013г. и пункта 6.6 договора от 08.02.2006г. плательщик (абонент) обязан оплачивать потребленную питьевую воду, сброшенные сточные воды и загрязняющие вещества со сточными водами в срок, предусмотренный настоящим договором.

На основании раздела 4 договора от 05.02.2013г. и раздела 5 договора от 08.02.2006г. учет количества потребленной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится по показаниям средств измерений. Показания средств измерений записываются Плательщиком (абонентом) в журнал учета. В случае временного отсутствия у Плательщика (абонента) средств измерений сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации, эти объемы принимаются равными объемам воды, полученной Плательщиком (абонентом) и его субабонентами из всех источников водоснабжения (включая горячее водоснабжение), учтенным средствами измерений. Если количество сточных вод не соответствует количеству питьевой воды, потребленной Плательщиком (абонентом), Плательщик (абонент) представляет Предприятию ВКХ необходимые расчеты с обоснованием количества отводимых сточных вод в срок, определяемый Предприятием ВКХ.

Согласно условиям договоров контроль соблюдения нормативов сброса сточных вод осуществляется представителями Предприятия ВКХ путем отбора точечных (разовых), составных проб.

На основании разделов 6 договоров плата за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в систему коммунальной канализации г. Саратова определяется и взимается в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 г. N 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области» и иными нормативно-правовыми актами.

Нормативы платы за сброс загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации установлены Постановлением Правительства Саратовской области от 14 октября 2004 г. № 220-П «Об определении и взимании платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области». Нормативы платы могут быть изменены в установленном законом порядке, о чем Плательщик уведомляется через средства кассовой информации.

В случае отсутствия контроля за составом и свойствами сточных вод Плательщика (абонента) и его субабонентов со стороны Предприятия ВКХ сумма платы определяется в соответствии с нормами сброса загрязняющих веществ в систему коммунальной канализации, установленными органами местного самоуправления и настоящим договором. Расчетным периодом в этом случае является календарный год.

Перечень и нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах Плательщика (абонента) утверждаются уполномоченными органами местного самоуправления.

Оплата потребленной Плательщиком (абонентом) питьевой воды и сброшенных сточных вод, загрязняющих веществ со сточными водами производится на основании счетов в течение 5 (пяти) дней, с момента выставления счета, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Предприятия ВКХ или путем внесения Плательщиком (абонентом) денежных средств в кассу Предприятия ВКХ.

Договоры подписаны сторонами и скреплены печатями организаций.

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием (сброс) сточных вод осуществляются на основании договора энергоснабжения, относящегося к публичным договорам (статьи 426, 539 - 548 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключаемого абонентом (заказчиком) с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными ее учета, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

С 01.01.2013г. вступил в силу Федеральный закон от 07.12.2011г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоотведение с использованием централизованных систем водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 10 статьи 7 Закона № 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 30 Закона № 416-ФЗ контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999г. № 167 утверждены Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации МДС 40-1.2000.

Как следует из пункта 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

В соответствии с пп. «и» п. 35 Правил № 644 абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов, соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995г. № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов (далее именуются - абоненты), предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе, за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Постановлением Правительства Саратовской области от 14.10.2004г. № 220-П утвержден Временный порядок определения и взимания платы за сброс загрязняющих веществ со сточными водами в системы коммунальной канализации населенных пунктов Саратовской области (далее - Временный порядок).

Согласно пункту 2 Временный порядок регулирует механизм определения и взимания платы организацией ВКХ за прием загрязняющих веществ со сточными водами от абонентов в системы коммунальной канализации населенных пунктов.

Пункт 3 Временного порядка устанавливает, что нормативами водоотведения являются: по объему сточных вод - лимиты водоотведения, устанавливаемые органом местного самоуправления или организацией ВКХ; по качеству сточных вод - временно согласованные концентрации загрязняющих веществ и (или) предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах абонентов, устанавливаемые органами местного самоуправления.

Согласно пункту 7 Временного порядка в случае отсутствия контроля за составом и свойствами сточных вод абонента и его субабонентов со стороны предприятия ВКХ сумма платы определяется в соответствии с нормами сброса загрязняющих веществ в систему канализации, установленными органами местного самоуправления. Расчетным периодом является календарный год.

Таким образом, плата за сброс загрязняющих веществ согласно постановлению 220-П взимается в следующем порядке:

- при наличии контроля за составом сточных вод за сброс загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных нормативов,

- при отсутствии контроля за составом сточных вод за сброс загрязняющих веществ только в пределах установленных нормативов.

31.12.2014г. Администрацией МО «Город Саратов» принято постановление № 4378 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод», согласно которому, утверждены нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов МУПП «Саратовводоканал».

Судом установлено, что МУПП «Саратовводоканал» в период времени с 01.01.2014г. по 31.12.2016г. осуществлял водоснабжение и водоотведение МУП «Банно-прачечное хозяйство».

Поскольку по вышеуказанным объектам отбор проб сточных вод истцом не производился, то плата за сброс загрязняющих веществ с превышением предельно допустимых концентраций (сверх установленных нормативов) не начисляется.

Ответчик оплачивает только за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов.

При этом плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов взимается согласно пункту 7 постановления № 220-П, исходя из установленных постановлением № 4378 нормативов водоотведения, умноженных на фактический объем сброшенных сточных вод.

В связи с чем, истцом начислена ответчику плата за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов по составу сточных вод за 2014г. в размере 130373,93 руб., за 2015г. в размере 191403,80 руб., за 2016г. в размере 216057,50 руб., всего 537 835,23 руб.

Доказательства сброса стоков ответчика в иные системы водоотведения, иные объемы водоотведения, ответчиком в материалы дела не представлены.

Таким образом, факт сброса ответчиком сточных вод и загрязняющих веществ в канализационные сети истца, объем сточных вод подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не опровергнут ответчиком.

Плата за сброс загрязняющих веществ в пределах нормативов в спорный период ответчиком не произведена.

При таких обстоятельствах, у ответчика имеется обязанность произвести оплату за сброс сточных вод и загрязняющих веществ.

Судом расчет истца проверен и признан верным.

Контррасчет задолженности ответчиком не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий.

В рассматриваемом случае таким неблагоприятным последствием явилось вынесение судебного акта без учета позиции ответчика относительно предъявленных к нему требований.

Ответчик не проявил той степени заботливости, которую он был обязан проявить при рассмотрении спора согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с положениями пункта 31 статьи 70 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, отсутствие письменного отзыва на иск, содержащего возражения на заявленные требования по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, в отсутствие сведений, обосновывающих невозможность их представления по каким-либо не зависящим от ответчика уважительным причинам в суд первой инстанции, обязывает суд рассматривать спор по имеющимся в деле доказательствам и лишает ответчика права в последующем ссылаться на не представленные в суд первой инстанции доказательства.

На основании изложенного, исковые требования о взыскании с МУП «Банно-прачечное хозяйство» в пользу МУПП «Саратовводоканал» платы за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов за период с 2014г. по 2016г. в размере 537 835,23 руб. подлежат удовлетворению.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Истцу при подаче искового заявления предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины суд руководствуется правилами, установленными статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и исходит из того, что с МУП «БПХ» г. Саратова в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 13 757 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное хозяйство» г. Саратова ОГРН <***> ИНН <***> г. Саратов в пользу Муниципального унитарного производственного предприятия «Саратовводоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Саратов плату за сброс загрязняющих веществ в пределах установленных нормативов за период с 2014г. по 2016г. в размере 537 835,23 руб.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Банно-прачечное хозяйство» г. Саратова ОГРН <***> ИНН <***> г. Саратов в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13 757 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в сроки и порядке, предусмотренном статьями 257 - 271, 273 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Е.В. Пузина