Решение от 5 февраля 2024 г. по делу № А33-11608/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

05 февраля 2024 года


Дело № А33-11608/2023

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фарт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения об отказе в приеме заявок незаконным,

в судебном заседании присутствуют:

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от 17.10.2023, личность удостоверена паспортом, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности от 14.04.2023 № 05-01/2902, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО3,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фарт» (далее – заявитель, ООО «Фарт») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к департаменту по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу (далее – ответчик) о:

- признании незаконным решения об отказе приема заявок на продление права пользования недрами;

- обязании Департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Фарт» путем принятия заявок на продление пользования недрами и продления права пользования недрами по лицензиям АБН 00785 БП от 15.04.2019, АБН 00831 БП от 14.05.2020, КЗЛ 00539 БП от 06.12.2021 сроком на два года.

Заявление принято к производству суда. Определением от 28.04.2023 возбуждено производство по делу.

Протокольными определениями судебное разбирательство по делу было отложено.

В судебном заседании, состоявшемся 29.01.2024, принимают участие представители лиц, участвующих в деле.

Представители заявителя и ответчика озвучили свои позиции по делу, дали по ним соответствующие пояснения.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «Фарт» имеет лицензии:

- от 15.04.2019 № АБН 00785 на право пользования недрами в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Самбыл», расположенном в границах муниципального образования Таштыпский район Республики Хакасия. Дата окончания пользования лицензии – 15.04.2024;

- от 14.05.2020 № АБН 00831 на право пользования недрами в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Белый», расположенном в границах муниципального образования Ширинский район Республики Хакасия. Дата окончания пользования лицензии – 14.05.2025;

- от 06.12.2021 № КЗЛ 00539 на право пользования недрами в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых на участке недр «Хорес», расположенном в границах Тоджинского района Республики Тыва. Дата окончания пользования лицензии – 16.12.2026.

Разделом 4 условий пользования недрами к указанным лицензиям установлены сроки действия лицензии и сроки начала работ на участке недр.

Пунктом 4.1.2 условий пользования недрами к указанным лицензиям предусмотрено что предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» - не позднее 60 месяцев с даты государственной регистрации лицензии.

Пунктом 5 условий пользования недрами предусмотрено: условия, определяющие виды и объемы поисковых и (или) разведочных работ с разбивкой по годам, сроки их проведения:

5.1. Условия, определяющие виды и объемы работ по поискам и оценке месторождений полезных ископаемых, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по геологическому изучению недр (поискам и оценке месторождений полезных ископаемых).

5.2. Условия, определяющие виды и объемы разведочных работ, сроки их проведения определяются утвержденными в установленном порядке проектами работ по разведке месторождений.

01.11.2022 в Центрсибнедра поступили заявки, в которых ООО «Фарт» просило установить:

- для лицензии от 15.04.2019 № АБН 00785: п. 4.1.2. завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 84 месяцев с даты государственной регистрации лицензии; Дата окончания действия лицензии 15.04.2026.

- для лицензии от 14.05.2020 № АБН 00831: п. 4.1.2. завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 84 месяцев с даты государственной регистрации лицензии; Дата окончания действия лицензии 14.05.2027г.;

- для лицензии от 06.12.2021 № КЗЛ 00539: п. 4.1.2. завершение работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах»: не позднее 84 месяцев с даты государственной регистрации лицензии; дата окончания действия лицензии 06.12.2028.

Письмом от 10.11.2022 № 01-01/9210 Центрсибнедра уведомило ООО «Фарт» об отказе в передачи заявки на рассмотрение комиссии на основании абзаца 4 пункта 16 Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденного Приказом Минприроды России № 752, Роснедр № 11 от 14.10.2021.

09.01.2023 в Центрсибнедра поступило заявление ООО «Фарт» о повторном рассмотрении заявлений. Письмом от 09.02.2023 № 04-01/1026 Центрсибнедра сообщило обществу об отсутствии правовых оснований для повторного рассмотрения заявок.

Несогласие заявителя с полученным отказом послужило основанием для его обращения в арбитражный суд с указанными выше требованиями.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (часть 1).

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (часть 2).

Содержание лицензии на пользование недрами определено статьей 12 Закона о недрах, согласно которой лицензия на пользование недрами должна содержать:

1) сведения о пользователе недр;

2) вид пользования недрами;

3) вид полезного ископаемого, виды попутных полезных ископаемых (при наличии) - в случае предоставления права пользования участком недр для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых;

4) наименование (при наличии) участка недр, предоставленного в пользование, и описание его границ с учетом положений статьи 7 настоящего Закона;

5) срок действия лицензии на пользование недрами (срок пользования участком недр, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона);

6) сроки подготовки и утверждения проектной документации на осуществление геологического изучения недр, проектной документации на осуществление разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренных статьей 36.1 настоящего Закона, а также сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, проектной документации на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, предусмотренных статьей 23.2 настоящего Закона;

7) срок начала осуществления геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых, предусмотренного проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, проектной документацией на разведку месторождений полезных ископаемых в соответствии со статьей 36.1 настоящего Закона;

8) виды, объемы и сроки осуществления геологического изучения недр и разведки месторождений полезных ископаемых (в отношении участков недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участков недр федерального значения, расположенных на территории Российской Федерации и простирающихся на ее континентальный шельф);

9) срок ввода месторождения полезных ископаемых в разработку (эксплуатацию);

10) сроки представления подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр, разведки месторождений полезных ископаемых на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в соответствии со статьей 29 настоящего Закона;

11) сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды (включая сроки представления окончательных геологических отчетов о результатах осуществления геологического изучения недр и (или) разведки месторождения полезных ископаемых, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых), а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения), сроки представления государственной отчетности пользователей недр, осуществляющих разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в указанные фонды в соответствии со статьей 32 настоящего Закона;

12) условия, связанные с платежами при пользовании недрами;

13) сведения о собственнике добытых полезных ископаемых, подземных вод, специфических минеральных ресурсов, попутных полезных ископаемых (при наличии), вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр и подлежащих использованию в соответствии с настоящим Законом (при наличии), - в отношении лицензий на пользование участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также предельный объем накопленной добычи полезных ископаемых, установленный в соответствии с проектной документацией на разработку технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, согласованной и утвержденной в порядке, предусмотренном статьей 23.2 настоящего Закона;

14) сроки подготовки технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, и проекта рекультивации земель;

15) условия снижения содержания взрывоопасных газов в шахте, угольных пластах и выработанном пространстве до установленных допустимых норм при добыче (переработке) угля (горючих сланцев);

16) требования по рациональному использованию и охране недр, по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами;

17) условия, подлежащие включению в лицензию на пользование недрами в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 года № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (в отношении лицензии на пользование участком недр федерального значения внутренних морских вод и территориального моря) и Федеральным законом от 30 ноября 1995 года № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации» (в отношении лицензии на пользование участком недр федерального значения континентального шельфа Российской Федерации и участком недр федерального значения, расположенным на территории Российской Федерации и простирающимся на ее континентальный шельф);

18) условия пользования участком недр, предусмотренные условиями аукциона на право пользования участком недр, по результатам которого было предоставлено право пользования недрами.

Лицензия на пользование недрами помимо условий, указанных в части первой указанной статьи, включает иные условия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о недрах, условия, предусмотренные решением о проведении аукциона на право пользования участком недр (часть 2 статьи 12 Закона о недрах).

Условия пользования участком недр, предусмотренные лицензией на пользование недрами, сохраняют свою силу в течение определенных данной лицензией сроков либо в течение срока пользования участком недр. Изменение этих условий допускается в случаях и по основаниям, которые предусмотрены статьей 12.1 настоящего Закона (часть 5 статьи 12 Закона о недрах).

В соответствии со статьей 10 Закона о недрах участок недр предоставляется в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

Для геологического изучения недр участок недр предоставляется в пользование на определенный срок - до 5 лет.

Частью 1 статьи 22 Закона о недрах предусмотрено право пользователя недр обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра условий лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

Часть 2 статьи 22 Закона о недрах устанавливает обязанность пользователя недр обеспечить соблюдение законодательства в области использования и охраны недр, а также выполнение условий, установленных лицензией.

Статьей 10 Закона о недрах предусмотрена возможность продления срока пользования участком недр по инициативе пользователя недр при необходимости завершения им геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых и подземных вод, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых или необходимости ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, при условии отсутствия нарушений условий лицензии на пользование недрами данным пользователем недр.

Срок разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 4 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, продлевается однократно на срок до 3 лет, а на участке недр, предоставленном в пользование в соответствии с пунктом 5 части первой статьи 10.1 настоящего Закона, - на срок до 5 лет без ограничения количества продлений. Заявка на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в случае продления срока пользования участком недр подается не позднее чем за три месяца до его истечения. Восстановление срока пользования участком недр, право пользования которым в установленном порядке досрочно прекращено, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей статьи 20 настоящего Закона.

Исходя из изложенного, в качестве условий продления действия лицензии на пользование недрами необходимо соблюдение двух условий: обоснованность необходимости продления срока пользования участком недр и соблюдение лицензионных условий. Продление срока пользования недрами осуществляется в порядке внесения изменения в лицензию.

Статьей 12.1 Закона о недрах предусмотрено, что порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами, порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами, порядок переоформления лицензий на пользование недрами устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр, а в отношении лицензий на пользование участками недр местного значения - уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

На основании статьи 12.1 Закона о недрах Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 752 и Федерального агентства по недропользованию № 11 от 14.10.2021 утвержден Порядок внесения изменений в лицензии на пользование недрами (далее – Порядок № 752/11), пунктами 11-13, 16 которого предусмотрено обязательное предоставление недропользователем документов и сведений, обосновывающих необходимость внесения в лицензию на пользование недрами изменений.

В рассматриваемом случае ООО «Фарт» обратилось в департамент с заявлениями, просило:

- для лицензии от 15.04.2019 № АБН 00785 продлить на 2 года сроки завершения работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых;

- для лицензии от 14.05.2020 № АБН 00831 продлить на 2 года сроки завершения работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых;

- для лицензии от 06.12.2021 № КЗЛ 00539 продлить на 2 года сроки подготовки и утверждения в установленном порядке проектной документации на проведение работ по геологическому изучению недр, а также сроки завершения работ по геологическому изучению участка недр, включающему поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, и предоставление подготовленных в установленном порядке материалов по результатам геологического изучения недр на государственную экспертизу запасов полезных ископаемых.

Срок окончания действия лицензий общество просило указать 15.04.2026, 14.05.2027, 06.12.2028 соответственно.

Письмом от 10.11.2022 № 01-01/9210 Центрсибнедра уведомило ООО «Фарт» об отказе в передачи заявки на рассмотрение комиссии на основании абзаца 4 пункта 16 Порядка внесения изменений в лицензии на пользование недрами, утвержденного Приказом Минприроды России № 752, Роснедр № 11 от 14.10.2021.

Из пояснений представителя ответчика следует, что обращения не возвращались заявителю.

09.01.2023 в Центрсибнедра поступило заявление ООО «Фарт» о повторном рассмотрении заявлений. Письмом от 09.02.2023 № 04-01/1026 Центрсибнедра сообщило обществу об отсутствии правовых оснований для повторного рассмотрения заявок.

Письмом от 09.02.2023 № 04-01/1026 Центрсибнедра сообщило обществу об отсутствии правовых оснований для повторного рассмотрения заявок.

В обоснование обращения заявитель сослался на пункт 3 Приложения № 11 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 № 353 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» (Постановление № 353).

Согласно пункту 3 Приложения № 11 к Постановлению № 353 допускается возможность продления сроком до двух лет по заявкам пользователей недр сроков выполнения работ, связанных с пользованием недрами, предусмотренных лицензией на пользование недрами и (или) проектной документацией, предусмотренной статьями 23.2, 36.1 Закона о недрах.

Суд полагает, что в данном случае, с учетом отсутствия специальной процедуры рассмотрения заявлений на основании Постановления № 353 обращение с заявлением со ссылкой на ранее направленное обращение не противоречит установленным требованиям.

Вместе с тем из Постановления № 353 не следует, что данным постановлением предусмотрено право пользования недр продлить срок пользования недрами (указано только на возможность продления работ).

Как уже отмечалось в соответствии со статьей 12 Закона о недрах срок действия лицензии на пользование недрами (срок пользования участком недр, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона) наряду со сроками выполнения отдельных работ включаются в содержание лицензии.

Суд исходит из того, что основания и процедуры продления сроков выполнения работ, предусмотренных лицензией, в целях поддержи пользователей недр и срока пользования участком недр (срок действия лицензии) регулируются разными нормативными актами (пункт 3 Приложения № 11 к Постановлению № 353 и Порядок № 752/11 соответственно).

Учитывая, что условия лицензии, в том числе предусматривающие проведение работ, связанных с пользованием недрами, являются неотъемлемыми частями лицензии, продление срока проведения работ по лицензии на пользование недрами может быть осуществлено лишь в пределах действующей лицензии, срок же действия лицензии (право пользования недрами) может быть продлен в рамках общей процедуры внесения в нее соответствующих изменений.

Заявитель не обосновал возможность продления срока действия лицензии на пользование недрами (срок пользования участком недр, предусмотренный статьей 10 настоящего Закона) на основании пункта 3 Приложения № 11 к Постановлению № 353.

Постановлением № 353 установлена лишь возможность продления сроков выполнения работ, предусмотренных лицензией, что не может возлагать на ответчика обязанность по продлению сроков лицензии в отсутствие достаточных оснований. Продление срока проведения работ может быть осуществлено лишь в пределах срока действия лицензии.

ООО «Фарт», обращаясь с заявлением в Центрсибнедра с требованием продлить на основании указанного положения срок работ, предусмотренных лицензиями, указывает срок продления, выходящий за пределы срока действия права пользования недрами (срока действия лицензий) и, исходя из этого, одновременно просит продлить лицензии.

Из пояснений представителя заявителя следует, что обращение направлено на продление срока действия лицензии.

Исходя из изложенного, заявка должна соответствовать требованиям Порядка № 752/11.

Согласно пункту 16 Порядка № 752/11 Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или ФГКУ «Росгеолэкспертиза», в которые в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка была направлена заявка, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты ее регистрации, проверяет содержание представленной заявки на предмет наличия в ее составе документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 11, пунктами 12 и 13 настоящего Порядка, а также соблюдения срока подачи заявки, предусмотренного абзацем пятым пункта 15 настоящего Порядка.

В случае отсутствия в составе представленной заявки документов и сведений, указанных в абзаце третьем настоящего пункта, и (или) подачи заявки с нарушением срока, предусмотренного абзацем пятым пункта 15 настоящего Порядка, поступившая заявка не подлежит направлению для рассмотрения Комиссией, о чем Федеральное агентство по недропользованию, его территориальный орган или ФГКУ «Росгеолэкспертиза», в которые в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка была направлена заявка, уведомляют пользователя недр с использованием Личного кабинета недропользователя и (или) по адресу электронной почты, указанному в заявке (при наличии), или почтовым отправлением по адресу, указанному в заявке, в срок, указанный в абзаце третьем настоящего пункта.

Из положений пункта 11 Порядка № 752/11 следует, что к заявке прилагаются, в том числе следующие документы и сведения:

1) предложения по внесению изменений в лицензию на пользование недрами с обоснованием необходимости их внесения, с приложением соответствующих текстовых и (или) графических документов и материалов. Изменения в лицензию на пользование недрами представляются в виде сравнительной таблицы с указанием действующей и предлагаемой редакции соответствующего раздела лицензии на пользование недрами;

2) информация о выполнении пользователем недр следующих условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами:

а) плановых и фактических сроках выполнения условий лицензии на пользование недрами;

б) требований проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведке месторождений полезных ископаемых, предусмотренной статьей 36.1 Закона о недрах;

в) требований технического проекта разработки месторождений полезных ископаемых, технического проекта строительства и эксплуатации подземных сооружений, технического проекта ликвидации и консервации горных выработок, буровых скважин и иных сооружений, связанных с пользованием недрами, предусмотренных статьей 23.2 Закона о недрах;

г) требований планов и (или) схем развития горных работ, предусмотренных статьей 24 Закона о недрах.

Информация о выполнении пользователем недр условий пользования участком недр, предусмотренных лицензией на пользование недрами, указанная в подпункте 2 настоящего пункта, представляется в виде сравнительной таблицы с указанием предусмотренных и исполненных (неисполненных) требований:

а) проектной документации, указанной в подпункте «б» подпункта 2 настоящего пункта;

б) технических проектов, указанных в подпункте «в» подпункта 2 настоящего пункта;

в) планов и (или) схем развития горных работ, указанных в подпункте «г» подпункта 2 настоящего пункта;

3) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени пользователя недр - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени пользователя недр без доверенности. В случае, если от имени пользователя недр действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени пользователя недр, заверенный печатью пользователя недр (при наличии) и подписанный руководителем пользователя недр (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем пользователя недр лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем пользователя недр, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

4) копии актов контрольных (надзорных) мероприятий органов федерального государственного геологического контроля (надзора) в отношении пользователя недр по соответствующему участку недр за последние 3 года, предшествующих подаче заявки (при наличии), а также выданные им предписания, или информация о том, что указанные проверки за последние 3 года не проводились;

5) справка налогового органа о наличии (об отсутствии) задолженности пользователя недр по уплате налогов и платежей при пользовании недрами;

6) справка федерального фонда геологической информации или его территориального фонда о представлении, непредставлении и (или) нарушении порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона о недрах в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды;

7) уведомление, выданное при проведении экспертизы проектной документации на осуществление регионального геологического изучения недр, геологического изучения недр, включая поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых о несоответствии указанной проектной документации содержанию лицензии на пользование недрами (в случае подачи заявки на внесение изменений в лицензию на пользование недрами в связи с получением уведомления, предусмотренного настоящим подпунктом).

Пользователь недр вправе представить дополнительные документы и сведения, имеющие значение для обоснования внесения изменений в лицензию на пользование недрами.

Исходя из представленных в материалы дела писем от 10.11.2022 № 01-01/9210, от 09.02.2023 № 04-01/1026 и пояснений ответчика, данных в ходе рассмотрения дела, оспариваемый обществом отказ департамента основан на непредставлении заявителем полного состава заявочных материалов, предусмотренного для обоснования изменения срока действия права пользования недрами, удостоверяемого лицензиями от 15.04.2019 № АБН 00785, от 14.05.2020 № АБН 00831, от 06.12.2021 № КЗЛ 00539.

Непредставление обществом соответствующих обоснований внесения изменений (помимо ссылки на пункт 3 Приложения № 11 к Постановлению № 353) заявителем не оспаривается.

Вывод ответчика о несоответствии заявки пункту 11 Порядка № 752/11 является доказанным. Доказательства приложения к заявке документов предусмотренных пунктом 11 Порядка № 752/11 заявителем не представлено.

Также в материалы дела не представлены доказательства уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления о внесение изменений в лицензию.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пояснения сторон, данные в ходе рассмотрения дела, а также нормативно-правовое регулирование, касающегося вопроса внесения изменений в лицензию на право пользование недрами, суд приходит к выводу о наличии у Центрсибнедра оснований для принятия оспариваемого отказа.

С учетом изложенного требования удовлетворению не подлежат.

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 3000 руб.

Заявителем при обращении в суд уплачено 3000 руб. государственной пошлины.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая результат рассмотрения требований, судебные расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

В.В. Паюсов