Решение от 24 августа 2017 г. по делу № А14-10059/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж № А14- 10059/2017

«24» августа 2017 г.

Резолютивная часть решения изготовлена «17» августа 2017 г.

Полный текст решения изготовлен «24» августа 2017 г.

Судья Арбитражного суда Воронежской области Сазыкина А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж

к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Верхнехавская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, с.Верхняя Хава

о взыскании 18 499,55 руб.

при участии в заседании представителей:

от истца – ФИО2, доверенность от 21.07.2017,

от ответчика – не явился, извещен,

у с т а н о в и л:

Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» заявлены требования к Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области «Верхнехавская районная больница» о взыскании 18 499,55 руб. пени на основании ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за периоды с 26.03.2016 по 24.06.2016, с 26.01.2017 по 02.02.2017, с 26.02.2017 по 21.03.2017.

Определением суда от 04.07.2017 дело принято к производству, назначено предварительное судебное заседание и судебное разбирательство на 09.08.2017.

В судебном заседании 09.08.2017, в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 16 часов 00 минут 17.08.2017.

В судебное заседание 09.08.2017-17.08.2017 ответчик не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Дело рассматривалось в порядке ст. 156 АПК РФ, в отсутствие не явившегося ответчика.

В судебном заседании 09.08.2017-17.08.2017 истец поддержал заявленные требования.

Ответчик исковые требования документально не оспорил, отзыв на иск не представил.

Заслушав представителя истца, исследовав доказательства и оценив все в совокупности, суд находит требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Между ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (ресурсоснабжающая организация) и БУЗ ВО «Верхнехавская РБ» (заказчик) был заключен государственный контракт ресурсоснабжения № БО-468-ВХ, по условиям которого ресурсоснабжающая организация подает (отпускает) через присоединенные трубопроводы тепловую энергию в виде горячей воды, а заказчик ее принимает, использует на нужды отопления зданий районной больницы по ул. Ленина, д. 11 в селе Верхняя Хава Верхнехавского района Воронежской области. Заказчик принимает, использует отпущенную ему тепловую энергию и полностью в договорные сроки ее оплачивает (п. 1.1. контракта).

В силу п. 6.1. контракт заключен с 01.01.2016 и действует до 31.12.2016, а по денежным обязательствам до полного их исполнения.

Расчетным периодом по платежам за тепловую энергию стороны принимают календарный месяц (пункт 4.1. контракта).

Согласно п. 4.4. контракта датой осуществления платежа стороны принимают день зачисления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации. Датой окончательного расчета по платежам за каждый расчетный месяц является 25 число следующего за ним месяца.

В соответствии с п. 4.6. контракта в случае возникновения у заказчика задолженности по оплате тепловой энергии за один расчетный период ресурсоснабжающая организация в соответствии с действующим законодательством вправе начислять и предъявлять к оплате пени за просрочку платежей за каждый календарный день просрочки, начиная с 26-го числа следующего за ним месяца.

Между ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» (ресурсоснабжающая организация) и БУЗ ВО «Верхнехавская РБ» (заказчик) был заключен государственный контракт ресурсоснабжения № БО-532-ВХ, по условиям которого ресурсоснабжающая организация подает (отпускает) через присоединенные трубопроводы тепловую энергию в виде горячей воды, а заказчик ее принимает, использует на нужды отопления зданий районной больницы по ул. Ленина, д. 11 в селе Верхняя Хава Верхнехавского района Воронежской области. Заказчик принимает, использует отпущенную ему тепловую энергию и полностью в договорные сроки ее оплачивает (п. 1.1. контракта).

В силу п. 6.1. контракт заключен с 01.01.2017 и действует до 31.12.2017, а по денежным обязательствам до полного их исполнения.

Расчетным периодом по платежам за тепловую энергию стороны принимают календарный месяц (пункт 4.1. контракта).

Согласно п. 4.4. контракта датой осуществления платежа стороны принимают день зачисления денежных средств на расчетный счет ресурсоснабжающей организации. Датой окончательного расчета по платежам за каждый расчетный месяц является 25 число следующего за ним месяца.

В соответствии с п. 4.6. контракта в случае возникновения у заказчика задолженности по оплате тепловой энергии за один расчетный период ресурсоснабжающая организация в соответствии с действующим законодательством вправе начислять и предъявлять к оплате пени за просрочку платежей за каждый календарный день просрочки, начиная с 26-го числа следующего за ним месяца.

Во исполнение условий контрактов № БО-468-ВХ, № № БО-532-ВХ за период с 01.02.2016 по 31.03.2017 истец поставил ответчику тепловую энергию на общую сумму – 5 301 622,44 руб., предъявив к оплате счета-фактуры.

Обязательства по оплате поставленной тепловой энергии ответчик исполнил в полном объеме с нарушением сроков оплаты.

В связи с нарушением сроков исполнения ответчиком обязательства по оплате задолженности за поставленную тепловую энергию истец начислил 18 499,55 руб. пени за периоды с 26.03.2016 по 24.06.2016, с 26.01.2017 по 02.02.2017, с 26.02.2017 по 21.03.2017.

Как следует из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522), если иное не предусмотрено правилами ГК РФ, а также применяются иные законы, в части не урегулированной параграфом 4 главы 30 ГК РФ.

В силу статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В силу пункта 1 статьи 548 Кодекса правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (ст. 310 ГК РФ).

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу ст. 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Факт поставки ООО «Газпром теплоэнерго Воронеж» ответчику с 01.02.2016 по 31.03.2017 тепловой энергии на общую сумму 5 301 622,44 руб., а также факт нарушения ответчиком сроков оплаты потребленной в указанный период тепловой энергии подтверждены материалами дела, и не опровергнуты ответчиком.

В связи с нарушением ответчиком сроков оплаты тепловой энергии истцом начислена пеня в размере 18 499,55 руб. за периоды с 26.03.2016 по 24.06.2016, с 26.01.2017 по 02.02.2017, с 26.02.2017 по 21.03.2017.

По смыслу гл. 23 ГК РФ неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, односторонний отказ от их исполнения не допускается

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с п. 4.6. контрактов № БО-468-ВХ, № № БО-532-ВХ в случае возникновения у заказчика задолженности по оплате тепловой энергии за один расчетный период ресурсоснабжающая организация в соответствии с действующим законодательством вправе начислять и предъявлять к оплате пени за просрочку платежей за каждый календарный день просрочки, начиная с 26-го числа следующего за ним месяца.

Согласно п.6 ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п.5 ст. 34 Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вместе с тем, с 05.12.2015 вступил в силу Федеральный закон от 03.11.2015 №307-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергетических ресурсов» (далее - Закон №307-ФЗ), в соответствии с которым в Федеральный закон от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Закон о газоснабжении), в Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), в Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении), в Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении) внесены изменения в части установления законной неустойки за просрочку исполнения потребителем обязательства по оплате потребленной энергии в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты пеней, от не выплаченной в срок суммы.

Исключение установлено лишь для отдельных групп потребителей (товариществ собственников жилья, жилищных, жилищно-строительных и иных специализированных кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, управляющих организаций, приобретающих энергию для целей предоставления коммунальных услуг), с которых неустойка может быть взыскана в более низком размере - в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. К их числу органы государственной власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения не отнесены. В пояснительной записке, прилагаемой к Закону №307-ФЗ в стадии проекта, указано, что его принятие направлено на стимулирование потребителей надлежащим образом исполнять обязательства в сфере энергетики и на предотвращение ситуаций фактического кредитования потребителей за счет гарантирующих поставщиков, энергосбытовых и сетевых компаний.

При этом положения Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении в редакции Закона №307-ФЗ носят специальный характер по отношению к Закону о контрактной системе, поскольку последний устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений. В Законе о контрактной системе не учитывается специфика отношений в сфере энергоснабжения, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

Следовательно, при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному (муниципальному) контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Закона о газоснабжении, Закона об электроэнергетике, Закона о теплоснабжении и Закона о водоснабжении и водоотведении.

В силу требований п. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении потребитель тепловой энергии, несвоевременно и (или) не полностью оплативший тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель по договору теплоснабжения, обязан уплатить единой теплоснабжающей организации (теплоснабжающей организации) пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты

Данные выводы согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №(2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, в соответствии с которой при расчете неустойки, подлежащей взысканию с заказчика по государственному контракту, заключенному в целях удовлетворения государственных нужд в энергоснабжении, необходимо руководствоваться положениями Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении».

Таким образом, заказчик должен уплатить за каждый день просрочки исполнения государственного (муниципального) контракта, заключенного в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд в энергоснабжении, неустойку в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату уплаты, от невыплаченной в срок суммы.

Из этого следует, что применительно к рассматриваемой ситуации подлежит применению ответственность, предусмотренная законом.

Исходя из представленного истцом расчета, начислена пеня с применением 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации действующей по состоянию на день принятия решения суда (9%).

При проверке расчета судом установлено, что определенный истцом размер неустойки за просрочку исполнения обязательств по оплате тепловой энергии меньше размера законной неустойки, начисленной в соответствии с п. 9.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении, поскольку при расчете неустойки истцом применена 1/300 ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, между тем, суд полагает, что произведенный таким способом расчет неустойки является правом истца и не нарушает прав и законных интересов ответчика.

Представленный истцом расчет пени ответчиком документально и нормативно не оспорен.

Факт несвоевременной уплаты потребленной тепловой энергии со стороны ответчика установлен представленными доказательствами, подтвержден материалами дела.

Поскольку ответчик исполнил обязанность по оплате поставленной тепловой энергии с нарушением срока, установленного контрактами, требование истца о взыскании пени суд считает правомерно заявленным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно п. 3¹ ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы на оплату госпошлины в сумме 2 000,00 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области «Верхнехавская районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, с.Верхняя Хава в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром теплоэнерго Воронеж» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Воронеж: 18 499,55 руб. пени за периоды с 26.03.2016 по 24.06.2016, с 26.01.2017 по 02.02.2017, с 26.02.2017 по 21.03.2017; 2 000,00 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья А.В. Сазыкина