Решение от 23 апреля 2021 г. по делу № А41-83858/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-83858/20
23 апреля 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Е.С. Криворучко ,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению ООО «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Шереметьевской таможне

о признании незаконным действия по направлению требования от 29.11.2020 о корректировке графы 36 декларации на товары №10005030/211120/0356042,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 паспорт, доверенность от 15.11.2019 №52АА4422918, диплом;

от заинтересованного лица – ФИО3 паспорт, доверенность от 31.12.2020 №05-17/38259, диплом;

УСТАНОВИЛ:

ООО «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Шереметьевской таможне (далее – заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным действия по направлению требования от 29.11.2020 о корректировке графы 36 декларации на товары №10005030/211120/0356042.

В судебном заседании заслушан представитель заявителя, требования поддержал.

В судебном заседании заслушан представитель таможенного органа, против удовлетворения заявленных требований возражал.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

22.01.2019 ООО «НПКЦ «МИЗ» заключило внешнеэкономический контракт №РК 19 (с дополнительным соглашением от 04.11.2020 № 35) с компанией «Сурджикон ЛТД», Сиалкот, Пакистан («Surgicon LTD», Sialkot, Pakistan) на покупку медицинского инструмента в количестве, ассортименте, по ценам, указанным в инвойсе, являющимся неотъемлемой частью контракта.

21.11.2020 ООО «НПКЦ «МИЗ» на Авиационном таможенном посту (центр электронного декларирования ) Шереметьевской таможни, код таможни 10005030 (далее – таможенный орган) в соответствии с условиями таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления был задекларирован с применением электронной формы таможенного декларирования товар:

1 – изделия медицинские, инструменты медицинские (шприцы из медицинской стали (марка стали 20Х13), не шприц карпульный предназначен для инъекций при местной анестезии, подкожных и внутримышечных инъекций);

2 - изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические: зондирующие, бужирующие (не военного назначения);

3 - изделия медицинские, инструменты медицинские хирургические (не военного назначения).

Таможенная декларация на товары зарегистрирована таможенным органом за № 10005030/211120/0356042 (далее – ДТ).

В графе 31 ДТ с учетом дополнения к ДТ были заявлены следующие сведения: Инструменты колющие. Шприцы. Вид 236510. ОКПД 2 32.50.13.110. Артикул SD-0901-00 (далее – товар №1).

В графе 33 ДТ в отношении товара №1 заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 9018319009 (Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения. Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты. Шприцы, с иглами или без игл. Прочие. Прочие).

Таможенная стоимость (графа 45 ДТ) заявлена в размере 1974,03 руб. Соответствующая данному коду ставка ввозной таможенной пошлины 7% от таможенной стоимости товара, таможенная пошлина начислена в размере 138,18 руб. НДС начислен в размере 211,22 руб. (графа 47), поскольку импорт товара №1 (шприцы) с классификационным кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 9018319009 и кодом ОКП 94 3000 (Инструменты медицинские), ОКПД 2 32.50.13.110 (Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты) облагается НДС по ставке 10 %.

В графе 31 ДТ с учетом дополнения к добавочному листу ДТ заявлены следующие сведения: Инструменты колющие. Троакар. Вид 291660. ОКПД2 32.50.13.110, артикул J-14-003; Инструменты колющие. Трубка аспирационная. Вид 279080. ОКПД2 32.50.13.190, артикул J-14-054, J-14-055, J-14-057; Инструменты зондирующие, бужирующие. Катетер. Вид 176310. ОКПД2 32.50.13.190, артикул J-38-900 (далее – Товар №2).

В графе 33 ДТ в отношении товара №2 заявлен классификационный код ЕТН ВЭД ЕАЭС – 901839000 (Приборы и устройства, применяемые в медицине, хирургии, стоматологии или ветеринарии, включая сцинтиграфическую аппаратуру, аппаратура электромедицинская прочая и приборы для исследования зрения. Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты. Прочие).

Таможенная стоимость (графа 45 ДТ) заявлена в размере 9 366,20 руб. Соответствующая данному коду ставка ввозной таможенной пошлины 0% от таможенной стоимости товара. НДС (графа 47) начислен условно в размере 1873,24 руб., поскольку при импорте товар с классификационным кодом ЕТН ВЭД ЕАЭС 901839000 и кодом ОКП 94 3000 (Инструменты медицинские), ОКПД2 32.50.13.110 (Шприцы, иглы, катетеры, канюли и аналогичные инструменты), ОКПД2 32.50.13.190 (Изделия медицинские, в том числе хирургические, прочие) не облагается НДС.

В графе 31 ДТ (Описание и характеристики товара, таблица) с учетом дополнения к добавочному листу ДТ были заявлены следующие сведения:

Инструменты поверхностного воздействия, зажимные, вспомогательные. Щипцы Вид 236490, ОКПД2 32.50.13.190, артикулы 500/18, 500/29, 500/67, 500/79, J-17-027, J-20-298, J-24-019, J-35-301, JO-21-947, JO-21-947, JT-24-612, SD-0204-07, SD-0252-65L, SD-0431-33S, J-16-079, J-16-121, J-16-140, J-16-140, J-27-255. Инструменты оттесняющие, разделяющие, извлекающие: крючки, зеркала, воронки, шпатели, разделяющие оттесняющие инструменты (Виды 104650, 227690, 293940, 260120), ОКПД2 32.50.13.190, артикулы J-19-052, J-19-127, J-19-159, J-19-201, J-19-259, J-19-265, J-19-270A, J-31-160, J-32-051, J-33-030, J-33-030, J-33-181, J-33-360, J-36-005, J-23-201SD-0700-05, SD-0718-301, SD-0718-301, SD-0723-01, SD-0729-15A, SD-0766-04, SD-2002-U2, SD-2002-U5, SD-2003-L1, SD-2003-L2, SD-2009-L4, SD-2009-L4, SD-2009-L5, SD-2009-U6A, SD-2009-U6A, SD-2011-L66, SD-2033-01, SD-2040-02, SD-2009-U6A. Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой. Кюретка. Вид 239620. ОКПД2 32.50.13.190, артикулы J-30-191, J-30-192, J-32-391, J-32-406, JO-21-220, SD-0034-01, SD-0034-02, J-22-021, J-22-129, J-22-193, J-22-195, J-22-209, J-22-241, JO-21-127, JO-21-105, JO-21-105. Медицинское изделие. Емкости медицинские. Вид 269920. ОКПД2 32.50.50.000, артикулы BM-3, BM-2, BM-8 (далее – товар №3).

При подаче ДТ в отношении товара №2 и №3 согласно графы 36 «Преференция» ДТ («ОООО-ХТ») обществом заявлена преференция в виде освобождения от уплаты НДС в отношении медицинских изделий, ввозимых в Российскую Федерацию, по перечню, утверждаемому Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (раздел 4.4.1 Классификатора льгот по уплате таможенных платежей, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378).

Уведомлением от 23.11.2020 таможенный орган известил заявителя о продлении срока выпуска товара до 01.12.2020 с целью проведения досмотра.

23.11.2020 состоялся таможенный досмотр. Согласно Акту таможенного досмотра установлено, что фактический вес товара нетто составляет 1098,525 кг, брутто 1270 кг. Необходимые пояснения на запросы таможни были направлены заявителем, корректировки в ДТ относительно несоответствия веса, артикулов товара, указанных в ДТ, и выявленных в акте таможенного досмотра - внесены в ДТ.

29.11.2020 в ходе проведения таможенного контроля в отношении товаров и сведений, заявленных в декларации на товары с регистрационным № 10005030/211120/0356042 таможенным органом предъявлено требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, согласно которому таможенный орган уведомил заявителя о том, что освобождение по виду 5010 по товарам 2 и 3 не предусмотрены Налоговым законодательством РФ. В целях устранения выявленных нарушений в срок до 01.12.2020 необходимо было внести изменения (дополнения) в следующие сведения, заявленные в декларации на товары: в отношении товара №2 и №3 в гр. 36 внести 00 (отсутствие льготы).

Согласно требованию от 29.11.2020 заявитель внес изменения в ДТ и оплатил НДС по ставке 20% в размере 1 873,24 рубля за выпуск товара №2 и 408 405,33 рублей за выпуск товара №3. Итого 410 278,57 рублей, что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 07.12.2020, подтверждением уплаты таможенных пошлин, налогов от 07.12.2020, выданных ФТС России, после чего Товар выпущен в свободное обращение.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок, предусмотренный ч. 4 ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обстоятельствами, подлежащими установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) государственных органов, являются проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к таможенным платежам относится налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

При этом п.4 ст. 53 ТК ЕАЭС устанавливает, что «для исчисления налогов применяются ставки, установленные законодательством государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса они подлежат уплате». Следовательно, исчисление налога на добавленную стоимость должно осуществляться в соответствии с Налоговым кодексом РФ.

Подпунктами 1, 4 п. 1 ст. 146 части 2 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав; ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Статьей 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) определено, что излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 статьи 147 Закона о таможенном регулировании к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться документы, подтверждающие факт их излишней уплаты или взыскания.

В силу пп. 2 п. 1 ст. 150 Налогового кодекса Российской Федерации (НК РФ) не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ.

На основании пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации: следующих медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации: медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или до 31 декабря 2021 года регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 г. № 1042 (в ред. от 11.07.2020) утвержден перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Следует отметить, что в разделе I. «Медицинские изделия», в п. 2 указаны «Инструменты колющие <**> 94 3200 (иглы стержневые; иглы трубчатые (инъекционные); скарификаторы, перья; перфораторы, троакары)» код ОКПД2 32.50.13.110, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018 39 000 0, где <**> За исключением шприцев медицинских (код ТН ВЭД ЕАЭС 9018 31).

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 3 указаны «Инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой 94 3300 (инструменты однолезвийные; томы; инструменты выкусывающие; ножницы (медицинские); инструменты однолезвийные скоблящие; инструменты многолезвийные с вращением вокруг собственной оси (сверла, фрезы, боры) и прочие)» код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 4 указаны «Инструменты оттесняющие 94 3400 (расширители; инструменты оттесняющие (зеркала, шпатели); инструменты разделяющие; инструменты извлекающие)» код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 5 указаны «Инструменты многоповерхностного воздействия (зажимные) 94 3500 (зажимы; пинцеты (медицинские); щипцы зажимные; держатели; инструменты раздавливающие)» код ОКПД2 32.50.13.190, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 6 указаны «Инструменты зондирующие, бужирующие 94 3600 (зонды; бужи; катетеры; трубки, канюли)» код ОКПД2 32.50.13.190, 32.50.13.110, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

В разделе I. «Медицинские изделия», в п. 18 указано «Оборудование для кабинетов и палат, оборудование для лабораторий и аптек 94 5200 (термостаты электрические; установки стоматологические универсальные; оборудование кабинетов и палат; оборудование стоматологическое, зубопротезное, оториноларингологическое; оборудование рентгенологическое, радиологическое и травматологическое; оборудование лабораторное и аптечное; оборудование и агрегаты медицинские разные)» код ОКПД2 32.50.50.000, код ТК ВЭД ЕАЭС 9018.

Перечисленные в Перечне группы медицинских изделий, а также входящие в них подгруппы и виды продукции освобождаются от налога на добавленную стоимость.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.09.2015 г. № 1042 <*> Код по Общероссийскому классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 применяется в отношении медицинских изделий, регистрационные удостоверения на которые содержат указания на код (ОКП) ОК 005-93.

В соответствии с примечанием 1 к указанному перечню для целей применения раздела I настоящего перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или до 31 декабря 2021 г. государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти, и медицинских изделий, зарегистрированных в Российской Федерации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий.

В соответствии с п. 6 Правил регистрации документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие. Регистрационное удостоверение выдается бессрочно.

Согласно подпунктам «а» и «и» п. 56 Правил регистрации в регистрационном удостоверении указываются наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению) и код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (в редакции Постановления Правительства РФ от 27.12.2012 № 1416, действующей на 12.10.2015 г., код Общероссийского классификатора продукции для медицинского изделия).

Из содержания графы 44 спорно деклараций и представленных документов следует, что вместе с ней таможенному органу были представлены Регистрационные удостоверения Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от 12.10.2015 № РЗН 2015/3121, 12.10.2015 № РЗН 2015/3123 и Декларации о соответствии РОСС RU Д-PK.АД37.В.26489/20 от 16.03.2020 г., РОСС PK.ИМ04.Д00668 от 11.07.2018, РОСС PK.ИМ04.Д00672 от 11.07.2018, РОСС PK.ИМ04.Д00669 от 11.07.2018, РОСС PK.ИМ04.Д00670 от 11.07.2018, РОСС PK.ИМ04.Д00671 от 11.07.2018.

Согласно регистрационному удостоверению от 12.10.2015 № РЗН 2015/3121 зарегистрированы Инструменты медицинские хирургические, код ОКП подкласса продукции 94 3000 (зарегистрированные медицинские изделия соответствуют группам товаров с кодами ОКП 94 3200, 94 3300, 94 3400, 94 3500, 94 3600, которые в свою очередь входят в подкласс продукции с кодом ОКП 94 3000 и все являются льготируемыми кодами).

Согласно регистрационному удостоверению от 12.10.2015 № РЗН 2015/3123 зарегистрированы емкости медицинские, лотки и стерилизационные коробки с фильтром, код ОКП подкласса продукции 94 5000 (зарегистрированные медицинские изделия соответствуют группам товаров с кодами ОКП 94 5100, 94 5200, которые в свою очередь входят в подкласс продукции с кодом ОКП 94 3000 и являются льготируемыми кодами).

Содержащиеся в Регистрационных удостоверениях и приложениях к ним сведения о подклассе и наименованиях групп продукции позволяют однозначно соотнести данную продукцию с группой (кодом), поименованной в Перечне, и являются самодостаточными для подтверждения льготы по НДС как при ввозе на территорию РФ (в соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ), так и при реализации на территории РФ (в соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Кроме того, соответствие ввезенных товаров кодам, содержащимся в Перечне, дополнительно подтверждено Декларациями о соответствии, приложенными к декларации на товары.

Согласно нормам части 5 ст. 24 Федерального закона № 184-ФЗ «О техническом регулировании» декларация соответствия должна содержать информацию, позволяющую идентифицировать объект подтверждения соответствия. Формы декларации о соответствии в целях идентификации объекта содержат указание на код по ОК 005-93 (Правила заполнения декларации о соответствии, изложенные в Приложении Г к Постановлению Госстандарта РФ от 17.03.1998 № 12 в редакции, действующей на 12.10.2015), на код ОКПД2 (с 01.01.2017 согласно Постановлению Правительства РФ от 30.01.2020 № 65) .

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме ФТС РФ от 16.03.2010 N 05-18/11824, документом установленного образца, подтверждающим соответствие кода ввозимой медицинской техники по ОК 005-93 (ОКП), включенного в Перечень (медицинских товаров, реализация которых не подлежит обложению НДС), кодам ОКП, указанным в государственном стандарте, отраслевом стандарте, техническом условии, являются сертификат соответствия и декларация о соответствии. В этих документах указывается код продукции по ОК 005-93 (ОКП).

Предоставленные заявителем декларации о соответствии оформлены в установленном порядке, выданы и зарегистрированы уполномоченным органом на основании и в соответствии со сведениями РУ, содержат коды ОКПД2 и ТН ВЭД медицинских изделий, соответствующие кодам групп, указанным в Перечне.

Таким образом, задекларированные на Авиационном т/п Заявителем товар №2 и №3, имеющие соответствующие действующие Регистрационные удостоверения на медицинские изделия, выданные Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, относятся к медицинским товарам, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость.

Таможенным органом в нарушение ст. 65, ч.5 ст. 200 АПК РФ не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для выставления требования от 29.11.2020 и возложения на Заявителя обязанности по внесению изменений в ДТ и оплате НДС.

Факт излишней уплаты заявителем НДС в размере 410 278 рублей 57 копеек подтверждается отчетом о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 07.12.2020, подтверждением уплаты таможенных пошлин, налогов от 07.12.2020, выданных ФТС России.

В соответствии со ст. 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» в соответствии с пунктом 2 статьи 67 Таможенного кодекса возврат излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом в административном порядке при условии внесения изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в сведения об исчисленных таможенных платежах в иных таможенных документах, указанных в данной норме. При этом срок рассмотрения таможенным органом обращения декларанта об изменении (дополнении) сведений, заявленных в декларации на товары, касающихся размеров подлежащих уплате таможенных платежей, не может превышать 30 календарных дней со дня подачи декларантом обращения и приложенных к нему документов в таможенный орган с учетом предусмотренных законодательством оснований приостановления течения этого срока (пункт 16 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары).

В связи с изложенным при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, уплаченных (взысканных) в бюджет, суд дает оценку достаточности доказательств, представленных декларантом таможенному органу в подтверждение факта переплаты, наличия оснований для проведения таможенного контроля в отношении сведений, заявленных в корректировке декларации на товары, и представленных таможенным органом доказательств, подтверждающих законность отказа во внесении изменений в декларацию на товары или бездействия по внесению этих изменений, в том числе после истечения установленного срока рассмотрения обращения декларанта.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Федерального закона № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно п.33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Возврат сумм излишне уплаченных (взысканных) платежей во исполнение решения суда производится таможенным органом в порядке, установленном таможенным законодательством.

В соответствии с п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 35 и часть 1 статьи 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

При этом обращение в суд с имущественным требованием о возврате таможенных платежей, поступивших в бюджет излишне, не предполагает необходимости соблюдения административной процедуры возврата. Заявленное требование должно быть рассмотрено судом по существу независимо от того, оспаривалось ли в отдельном судебном порядке решение таможенного органа, послужившее основанием для излишнего внесения таможенных платежей в бюджет.

Согласно ч. 11 ст. 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ (ред. от 13.07.2020) «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

В соответствии с п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Согласно правилам доказывания, установленным ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами оспариваемых актов, возлагается на соответствующий орган.

В данном случае таможенным органом не доказана законность и обоснованность направления требования, а также не представлено фактического наличия оснований, исключающих возможность предоставления преференций по освобождению от уплаты НДС.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о том, что у таможенного органа отсутствовали правовые основания для направления требования таможенным органом, чем допущено нарушение прав и законных интересов общества.

Доводы таможни изложенные в отзыве не опровергают приведенных выше обстоятельствах, в связи с чем признаются судом несостоятельными.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд пришел к выводу, что применительно к обстоятельствам настоящего дела оспариваемое требование выдано заинтересованным лицом при отсутствии предусмотренных законом оснований, с нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, т.е. установлена необходимая совокупность условий для признания данного предписания незаконным.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно пункту 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Согласно п.29 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при квалификации таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне, зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, как следствие заявление о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей подлежит рассмотрению, если одновременно с его подачей или ранее декларантом было инициировано внесение соответствующих изменений в декларацию на товары и в таможенный орган представлены документы, подтверждающие необходимость внесения таких изменений.

В рассматриваемом случае, нарушенное право подлежит восстановлению путем обязания таможни возвратить излишне уплаченный налог на добавленную стоимость по ДТ 10005030/211120/0356042 в размере 410 278,57 руб.

При таких обстоятельствах, заявленные требования истца подлежат удовлетворению как законные, подтвержденные материалами дела и основанные на нормах действующего законодательства.

Если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этим органом в составе судебных расходов (ч. 1 ст. 110 АПК РФ).

Таким образом, с Шереметьевской таможни в пользу заявителя подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные ООО «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным действия Шереметьевской таможни по направлению требования от 29.11.2020 о корректировке графы 36 декларации на товары №10005030/211120/0356042 в связи с отсутствием освобождения от уплаты НДС по товарам №2 и №3 и по выпуску данного товара с оплатой налога на добавленную стоимость в размере 20%.

Обязать Шереметьевскую таможню возвратить ООО «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) излишне уплаченный НДС по ДТ №10005030/211120/0356042 в размере 410 278 руб. 57 коп. и проценты на него исчисленные со 02.12.2020 по день фактической оплаты.

Взыскать с Шереметьевской таможни в пользу ООО «Нижегородский производственно-коммерческий центр «МИЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В соответствии с частью 1 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.



Судья Е.С. Криворучко