Решение от 26 июня 2023 г. по делу № А51-16995/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-16995/2022
г. Владивосток
26 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 июня 2023 года.


Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Сеитова Э.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Желтенко Ю.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 19.09.2002, место нахождения: 690090, <...>)

к акционерному обществу «Специализированное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 05.12.2002, место нахождения: 692760, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 8 500 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год,

при участии в заседании:

лица, участвующие в деле не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю (далее - ОСФР по Приморскому краю, отделение) обратилось в суд с заявлением к акционерному обществу «Специализированное строительное управление» (далее АО «СПЕЦСУ», общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 8 500,00 рублей за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не препятствует рассмотрению заявления в их отсутствие.

Ранее АО «СПЕЦСУ» представило отзыв, в котором по заявлению возражало, указывая на то, что представленный отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год не содержал ошибок, поскольку 17 застрахованных лиц, указанных отделением в уведомлении, в отчетный период находились в прогуле по вине работников, с учетом того, что отдельный код для прогула в порядке заполнения формы СЗВ-СТАЖ не предусмотрен, страхователь периоды прогула полностью исключил из формы, так как, период прогула по вине работника не подлежит включению в страховой стаж. Кроме того, пояснил, что рекомендации ПФР указывать в случаях прогула код «НЕОПЛ» нормативно не закреплены.

Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю были представлены письменные возражения по доводам общества, указывая, что не включение 17 застрахованных лиц в сведения формы СЗВ-СТАЖ за 2021 год по причине прогулов в определенные месяцы является неправомерным, поскольку трудовые отношения с указанными лицами не были прекращены. Постановление Правления ПФРФ от 06.12.2018 №507п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже» и др., содержит коды «Исчисление страхового стража: дополнительные сведения (периоды, не включаемые в страховой стаж», используемые при заполнении форм. В данном случае страхователь должен был отразить неоплаченные периоды – прогулы застрахованных лиц, кодом «НЕОПЛ».

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ОСФР по Приморскому краю была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в ходе которой были выявлены расхождения в представленных сведениях на 17 застрахованных лиц за 2021 год, отраженных в формах СЗВ-М. Расхождения оформлены протоколом сверки.

В адрес общества отделением было направлено уведомление от 09.02.2022 о необходимости исправить выявленные расхождения.

10.02.2022 общество направило в отделение пояснения с указанием того, что данные сотрудники в указанные периоды отсутствовали на работе по невыясненным причинам, в связи с чем, данные на них не были включены в форму СЗВ-СТАЖ. Нарушения общество не устранило.

01.03.2022 отделением повторно было направлено обществу уведомление о необходимости исправить нарушения с приложением списка на 17 застрахованных лиц. Данное уведомление получено обществом 02.03.2022, однако, не было исполнено.

По факту выявленного правонарушения ОСФР по Приморскому краю составлен акт, в соответствии с которым было вынесено решение от 04.07.2022 № 035S19220009286 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 8 500 рублей из расчета 500 рублей за каждое застрахованное лицо (500 х 17 человек).

Неуплата страхователем штрафа в добровольном порядке послужила основанием для выставления ОСФР по Приморскому краю требования № 035S01220010175 об уплате финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором установлен срок уплаты штрафа до 15.08.2022.

Неисполнение данных требований в установленный срок послужило основанием для обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением о взыскании финансовых санкций.

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Закона № 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Обязанность предоставления сведений о каждом работающем у страхователя застрахованном лице не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, установлена пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Форма отчетности СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п, действовавшем в спорный период.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, определены порядок осуществления территориальным органом ПФР контроля за своевременностью, полнотой и достоверностью представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и особенности применения финансовых санкций в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок (несоответствий) в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица.

Согласно пункту 40 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, влечет применение к такому страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ).

Из содержания данной нормы следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 этого Федерального закона, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

При этом по конструкции элементов состав указанного правонарушения является альтернативным, то есть правонарушение считается оконченным при наличии признаков любого из альтернативно указанных действий (бездействия).

Из материалов дела установлено, что АО «Специализированное строительное управление» не согласившись с решением ОСФР по Приморскому краю от 04.07.2022 № 035S19220009286 о привлечении страхователя к ответственности в виде штрафа в размере 8 500 рублей, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данного решения недействительным, делу присвоен номер № А51-16933/2022.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 14.12.2022 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу решения по делу № А51-16933/2022.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.02.2023 по делу № А51-16933/2022 решение ОСФР по Приморскому краю от 04.07.2022 № 035S19220009286 признано правомерным; в удовлетворении требований АО «Специализированное строительное управление» отказано.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая, что решение Арбитражного суда Приморского края от 01.02.2023 по делу № А51-16933/2022 вступило в законную силу и по отношению к данному спору имеет преюдициальное значение, факты, установленные судом, не подлежат повторному исследованию и доказыванию.

Установленным по настоящему делу считается законность начисления обществу штрафа в сумме 8 500 рублей по решению фонда от 04.07.2022 № 035S19220009286.

Таким образом, привлечение страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в сумме 8 500 рублей в рассматриваемом случае является правомерным и подлежащим удовлетворению.

Оснований для снижения размера штрафа суд не усмотрел, поскольку после неоднократного уведомления общества об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда, ООО «СПЕЦСУ» имело возможность воспользоваться правом на уточнение (исправление, корректировку) сведений в течение пяти дней со дня получения таких уведомлений, однако, страхователь данным правом не воспользовался, тем самым сформировав состав правонарушения, за которое предусмотрена ответственность частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит расходы по уплате государственной пошлины на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Приморского края

РЕШИЛ:

взыскать с акционерного общества «Специализированное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 05.12.2002, место нахождения: 692760, <...>)

в доход бюджета фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации 8 500 рублей финансовых санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год.

Взыскать с акционерного общества «Специализированное строительное управление» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации: 05.12.2002, место нахождения: 692760, <...>) в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

Судья Э.М. Сеитов