Решение от 17 июня 2020 г. по делу № А73-4970/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-4970/2020
г. Хабаровск
17 июня 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 09 июня 2020 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального агентства связи (ОГРН 1047796500311, ИНН <***>; адрес: 109289, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАС-ТЕЛЕКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680009, <...>)

о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 196 883,23 руб., пени в размере 38 435,15 руб., всего – 235 318,38 руб.,

о взыскании пени, начиная с 12.02.2020 по день фактического исполнения обязательств,

при участии в судебном заседании представителей:

от Россвязь – не явились;

от ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ» – генеральный директор ФИО2 по паспорту,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное агентство связи (далее – заявитель, Россвязь) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ДАС-ТЕЛЕКОМ» (далее – ответчик, Общество, ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ»), согласно которому просит взыскать обязательные платежи в резерв универсального обслуживания за 1, 2, 3, 4 кварталы 2011, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012, 1, 2, 3, 4 кварталы 2013, 4 квартал 2014, 1, 2, 4 кварталы 2015, 1, 2 кварталы 2016, 1, 2 кварталы 2017, 1 квартал 2018 в размере 196 883,23 руб., пени за просрочку оплаты, начисленные в соответствии с пунктом 9 статьи 68 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон № 126-ФЗ) за период с 18.05.2017 по 11.02.2020 в размере 38 435,15 руб., всего – 235 318,38 руб., о взыскании пени, начиная с 12.02.2020 по день фактического исполнения обязательств.

Россвязь, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

Представитель ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ», в лице генерального директора ФИО2 в судебном заседании заявленные требования признал частично по основаниям, изложенным в отзыве, заявил о применении последствий пропуска заявителем срока исковой давности, который, по мнению представителя, в соответствии со статьями 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) составляет три года, в связи с чем, просил отказать в удовлетворении заявленных требований за периоды ранее 1 квартала 2017.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

Выслушав доводы представителя ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ», исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ» является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании лицензии № 132769.

В соответствии с представленными Обществом в Россвязь сведениями о доходах за: 1, 2, 3, 4 кварталы 2011, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012, 4 квартал 2014, 1, 2, 4 кварталы 2015, 1, 2 кварталы 2016, 1, 2 кварталы 2017, 1 квартал 2018 сумма задолженности оператора сети связи общего пользования составляет 196 883,23 руб.

29.11.2019 Россвязь в адрес ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ» направило письменное уведомление № П33-1-61-6547 о необходимости осуществить обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания в срок до 28.12.2019. Данное письмо было возвращено отправителю «из-за отсутствия адресата», что следует из отчета об отслеживании отправления (почтовый идентификатор 10928920389043). Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

В связи с неосуществлением ООО «ДАС-ТЕЛЕКОМ» обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за указанные периоды, Россвязь обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В подпункте 12 статьи 2 Закона № 126-ФЗ сформулировано понятие оператора связи, которым является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

В силу пункта 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

С 18.05.2017 пункт 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ изложен в следующей редакции: источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Пунктами 2-6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей.

Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется сначала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

По смыслу названных норм операторы сети связи общего пользования осуществляют обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.

Правила формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиком, что в период с 1 квартала 2011 по 1 квартал 2018 года Общество являлось оператором сети связи общего пользования, в связи с чем, ответчик обязан производить отчисления в резерв универсального обслуживания.

Вместе с этим, ответчиком заявлено о применении последствий пропуска заявителем срока исковой давности за период с 1 квартала 2011 по 2 квартал 2016.

Разрешая заявленное ответчиком ходатайство, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указывалось выше, операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Следовательно, за 2 квартал (период апрель-июнь) 2016 ответчик должен был осуществить обязательные отчисления не позднее 30.07.2016. Трехгодичный срок исковой давности за указанный период истекает в последний день срока - 30.07.2019 (пункт 1 статьи 192 ГК РФ). С 01.08.2019 данный срок считается истекшим.

За предыдущие периоды: 1, 2, 3, 4 кварталы 2011, 1, 2, 3, 4 кварталы 2012, 4 квартал 2014, 1, 2, 4 кварталы 2015, 1 квартал 2016, срок исковой давности истек соответственно ранее.

С настоящим заявлением, согласно штемпелю отделения связи на почтовом конверте, Россвязь обратилось в арбитражный суд 27.03.2020, то есть с пропуском срока исковой давности за период с 1 квартала 2011 по 2 квартал 2016 включительно.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока заявителем не заявлено.

При этом, суд полагает необходимым отметить, что силу положений пункта 1 статьи 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Вместе с тем, Законом № 126-ФЗ специальный срок по требованиям о взыскании задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания, не установлен. Следовательно, в рассматриваемом случае применяется общий срок исковой давности – три года.

В силу части 2 статьи 7 АПК РФ арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.

Поскольку действующим законодательством установлены сроки для обращения в суд с заявлениями о защите нарушенных прав, как для государственных органов, так и для иных лиц, их нарушение без уважительных причин влечет одинаковые для всех лиц последствия - отказ в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 статьи 199 ГК РФ).

Сумма задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания за 1, 2 кварталы 2017, 1 квартал 2018, за минусом периода, по которому срок исковой давности истек, согласно представленному заявителем расчету составляет - 38 342,66 руб. (14 383,37 руб. + 13 249,73 руб. + 10 709,56 руб.)

Арифметически указанный расчет ответчиком не оспорен.

При таких обстоятельствах, требования в части взыскания обязательных платежей в резерв универсального обслуживания подлежат удовлетворению частично, в размере 38 342,66 руб., в остальной части требований о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания за период с 1 квартала 2011 по 2 квартал 2016 следует отказать, в связи с пропуском срока исковой давности.

В силу пункта 9 статьи 68 Закона № 126-ФЗ в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Указанная норма, как и новая редакция пункта 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ вступила в силу с 18.05.2017.

Согласно статье 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

В данном случае, Федеральный закон от 17.04.2017 № 75-ФЗ «О внесении изменений в статьи 60 и 68 Федерального закона «О связи» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» не содержит указаний на то, что он распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие. Следовательно, Закон № 126-ФЗ в части возможности начисления и взыскания пени может быть применен к правам и обязанностям в отношении платежей только с 18.05.2017.

Таким образом, размер пени за период с 18.05.2017 по 11.02.2020 на сумму долга 38 342,66 руб., с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации на день принятия решения 5,5% (информационное сообщение Банка России от 24.04.2020), составляет 6 314,64 руб.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования заявителя о взыскании пени и считает необходимым его удовлетворить частично, взыскав с ответчика пени в размере 6 314,64 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований в части взыскания пени следует отказать.

Согласно пункту 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства.

Следовательно, требования Россвязи о взыскании пени, начиная с 12.02.2020 по день фактического исполнения обязательств, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки являются правомерными и подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета с учетом того, что истец на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Федерального агентства связи удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДАС-ТЕЛЕКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального агентства связи (ОГРН 1047796500311, ИНН <***>) обязательные платежи в резерв универсального обслуживания за 1,2 кварталы 2017, 1 квартал 2018 в размере 38 342,66 руб., пени за просрочку оплаты, начисленную за период с 18.05.2017 по 11.02.2020 в размере 6 314,64 руб., всего 44 657,30 руб., а также пени, начисляемые на сумму долга 38 342,66 руб., начиная с 12.02.2020 по день фактической оплаты долга, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, за каждый день просрочки.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ДАС-ТЕЛЕКОМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

СудьяК.А. Архипова