Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А33-17187/2018 АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 01 апреля 2019 года Дело № А33-17187/2018 Красноярск Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года. В полном объеме решение изготовлено 01 апреля 2019 года. Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЯрСпецСнаб» (ИНН <***>, ОГРН <***>), общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Красноярской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными решений от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/250615/0004022 и № 10606060/081015/0007310, уведомления от 25.06.2018 № 10606000/Ув2018/0000023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, уведомления от 05.07.2018 № 10606000/Ув2018/0000032 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, при участии в судебном заседании: от заявителя ООО «Меридиан»: ФИО1, действующей на основании доверенности № 24 АА 2465685 от 07.10.2016, от заявителя ООО «ЯрСпецНаб»: ФИО1, действующей на основании доверенности № 1 от 10.05.2018, ФИО2, действующего на основании доверенности № 2 от 10.05.2018, от ответчика: ФИО3, действующей на основании доверенности № 06-52/03 от 18.01.2019, ФИО4, действующей на основании доверенности № 06-52/37 от 20.02.2019, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5, с использованием средств системы аудиозаписи, общество с ограниченной ответственностью «ЯрСпецСнаб» (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Красноярской таможне (далее – ответчик) о признании недействительными решений Красноярской таможни от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/250615/0004022; от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/081015/0007310 (с учетом уточнения заявленных требований, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Заявление принято к производству суда. Определением от 03.07.2017 возбуждено производство по делу; делу присвоен порядковый номер А33-17187/2018. Определением суда от 13.09.2018 настоящее дело объединено с делом № А33-18803/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» к Красноярской таможне о признании недействительными решения от 25.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/250615/0004022, решения от 25.05.2018 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленной в декларации на товары № 10606060/081015/0007310, уведомления от 25.06.2018 № 10606000/Ув2018/0000023 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени, уведомления от 05.07.2018 № 10606000/Ув2018/0000032 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени; делу присвоен порядковый номер А33-17187/2018. В судебном заседании 25.03.2019 представители заявителей требования поддержали, сослались на доводы, изложенные в заявлениях. Представители ответчика в судебном заседании заявленные требования не признали, сослались на доводы, изложенные в письменном отзыве на заявление. Заявление рассмотрено в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора. Декларация на товар № 10606060/250615/0004022. В соответствии со статьями 179, 180, 181 и 193 ТК ТС 16.05.2016 в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни, таможенным представителем ООО «Меридиан», от имени и по поручению декларанта ООО «ЯрСпецСнаб», на основании договора от 14.10.2014 № 0682-К/14-088 на оказание услуг в области таможенного дела, подана электронная декларация на товар № 10606060/250615/0004022, по которой, в счет исполнения контракта № JT13-214 от 17.12.2013, заявлено по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» товар №1 «бульдозер гусеничный оборудован неповоротным отвалом, сзади рыхлителем, образующий вместе с базовой машиной единый агрегат, применяется для перемещения, выравнивания и рыхления поверхности грунта, изготовитель «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD» модель SD16F, год выпуска 2015, модель двигателя SC11CB184C2B1, номер двигателя С914В00078, объем двигателя 9726 см3, мощность 163,2 л.с., номер шасси CHSD16AFAF1037040, габаритные размеры 5140Х3388Х3200, рабочий вес 19965 кг., максимальная скорость 10 км/ч», код товара 8429110090 ТН ВЭД ТС, страна происхождения - Китай. Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Цена товара определена на условиях DAP Забайкальск и составляет 254 086,00 юаней; таможенная стоимость - 2 213 493,06 руб. Рассматриваемый товар ввезен в рамках внешнеторгового контракта № JT13-214 от 17.12.2013, заключенного между компанией «XLHJ Group Limited» (Китай) и ООО «ЯрСпецСнаб». При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №10606060/250615/0004022 до выпуска товара должностным лицом Красноярского таможенного поста обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах, а также в отсутствии документов, в полном объеме подтверждающих величину заявленной таможенной стоимости «товара и его качественные характеристики, в том числе, отсутствие декларации страны вывоза товара, прайс - листа и коммерческого предложения продавца/производителя товара. В соответствии со ст. 69 ТК ТС, ст. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), должностным лицом Красноярского поста Красноярской таможни 26.06.2015 по ДТ № 10606060/250615/0004022 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе: экспортная декларация страны отправления, внешнеэкономический контракт со всеми дополнениями, инвойс, упаковочный лист, пояснение по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, а также другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара. Для предоставления запрошенных документов по ДТ № 10606060/250615/0004022 установлен срок до 24.08.2015, товары выпущены при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 обществом представлены копии следующих документов: контракт от 17.12.2013 № JT13-214, спецификация от 11.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, коммерческий инвойс от 11.06.2015 № JT13-214, упаковочный лист, экспортная декларация Китайской Народной Республики от 30.06.2015 № 060320150031568659 с переводом, СМR № 22062015 от 28.06.2015, платежное поручение от 11.06.2015 № 5, распоряжение на перевод от 11.06.2015 № 6, пояснение по физическим и качественным характеристикам товара от 18.08.2015 № 20-08, документы по дальнейшей реализации ввезенного товара в адрес ООО «СпецМашСервис» (договор поставки от 05.06.2015 № 3/06, счет-фактура от 30.06.2015 № 22, товарная накладная от 30.06.2015 № 16, платежное поручение от 10.06.2015 № 78, от 02.07.2015 № 98). 18.09.2015 по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни принято решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606060/250615/0004022, формализованное в ДТС-1 в виде записи «ТС принята». Выпуск товара разрешен 18.09.2015. В ходе камеральной таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании товара по ДТ № 10606060/250615/0004022, в ходе дополнительной проверки по указанной ДТ до выпуска товаров, а также представленных Обществом в таможенный орган после выпуска товаров по указанной ДТ в рамках таможенной проверки, с учетом документов и сведений, полученных от иных организаций в ходе проверки после выпуска товаров. В результате установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки. 1. Достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров. В ходе дополнительной проверки, назначенной таможенным органом в отношении сведений о таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/250615/0004022, обществом, в числе прочих документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости, представлена копия экспортной декларации страны вывоза (Китай) № 060320150031568659 с переводом. Содержащиеся в данном документе сведения о товаре, его количестве и стоимости, условиях поставки, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номерах транспортных накладных полностью подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО «ЯрСпецСнаб» в ДТ № 10606060/250615/0004022. В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получена экспортная декларация КНР № 060320150031568659. По результатам сопоставительного анализа экземпляра экспортной декларации КНР № 060320150031568659, представленной обществом в ходе дополнительной проверки, с экземпляром экспортной декларации, полученной в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры одного и того же документа не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта. Экспортная декларация № 060320150031568659 (представлена ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании товара в Красноярской таможне) Экспортная декларация № 060320150031568659 (получена в рамках международного сотрудничества в таможенных делах) Дата экспорта Дата экспорта 30.06.2015 Дата подачи декларации 30.06.2015 Дата подачи декларации 30.06.2015 К863РР/75/9000000046001 Название транспортного средства, осуществляющего перевозку К863РР/75 Номер транспортной накладной 22062015 Номер транспортной накладной 0489052 Код товара 8429119000 Код товара - 8429119000 Название товара Бульдозер гусеничный, тип гусеничный, 120 кВт/ Шантуй, марка SD16F номер шасси CHSD16AFAF1037040 Название товара Бульдозер гусеничный, тип гусеничный, 120 кВт/ Шантуй, марка SD16F номер шасси CHSD16AFAF1037040 Общая сумма 254 086,00 юаней Общая сумма: 510 000,00 юаней Номер контракта JT13-214 Номер контракта JT13-214 Количество грузовых мест 1 Количество мест 1 Условие поставки DAP Форма сделки FOB Порт отправки Манчжурия а/д Пункт отправки Маньчжурский автомобильный переход Отправитель XLHJ Group limited Co.,LTD Грузоотправитель ООО Международная торговая компания Синлун Хуацзе Пекин Место происхождения ФИО6 Место происхождения ФИО6 Вес брутто (кг) 18640 Вес брутто (кг) 18640 Вес нетто (кг) 18640 Вес нетто (кг) 18640 Таким образом, по декларации № 060320150031568659 в вывозу заявлены товары, перемещаемые по внешнеторговой сделке JT13-214 и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как отправитель, номер транспортного документа, условия исполнения поставки, стоимость товара и др. При этом содержащиеся в декларации КНР № 060320150031568659 сведения о наименовании товара, характеристиках, количестве, весе, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номере транспортного средства, осуществляющего перевозку груза, подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО «ЯрСпецСнаб» в ДТ № 10606060/250615/0004022. Учитывая вышеизложенное, представленный при декларировании Обществом экземпляр декларации страны экспорта товара, не отвечает критериям достоверности, что не позволяет документально подтвердить факт продажи товара, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами, уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получена экспортная декларация КНР № 060320150031568659, содержащая сведения о более высокой стоимости ввезенного товара, нежели стоимость, заявленная обществом при декларировании. 2. Согласно п.1 контракта от 17.12.2013 № JT13-214, продавец продает, а покупатель покупает товары в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификациям, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта. При таможенном декларировании товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 и в рамках таможенной проверки ООО «ЯрСпецСнаб» представлена спецификация от 11.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, в которой согласована поставка на условиях DAP Забайкальск «бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом и рыхлителем, ЗИП к бульдозеру» в сумме 254 086,00 юаней. Сведения о технических характеристиках ввезенного товара «бульдозера SHANTUI SD16F...», заявленные в графе 31 «Грузовые места и описание товара» ДТ № 10606060/250615/0004022 (модель, номер, грузоподъемность/мощность двигателя, максимальная скорость, тип рыхлителя, год выпуска, номер шасси, рабочий вес, габаритные размеры и т.п.), в предусмотренной контрактом спецификации отсутствуют. При отсутствии в контракте от 17.12.2013 № JT13-214 и в предусмотренной спецификации от 11.06.2015 № 01 к контракту сведений о технических характеристиках товара, не позволяет таможенному органу достоверно установить, что указанная в спецификации цена сделки относится к товару, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 «Грузовые места и описание товара» ДТ № 10606060/250615/0004022. Таким образом, информация, содержащаяся в документах, предусмотренных контрактом (спецификации от 11.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214), послужившая основанием для определения величины таможенной стоимости товара по цене сделки, не соотносится с характеристиками декларируемого товара, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ. Отсутствие в контракте и в спецификации к нему качественных/технических характеристик товара свидетельствует о наличии условий и обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, что в силу пп.2 п.1 ст.4 Соглашения исключает применение метода 1. 3. При таможенном декларировании товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 ООО «ЯрСпецСнаб» представлена спецификация в формализованном виде от 22.06.2015 № 01 в контракту от 17.12.2013 № JT13-214, в которой согласована поставка «бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом и рыхлителем, ЗИП к бульдозеру» в сумме 254 086,00 юаней. В рамках дополнительной проверки и камеральной таможенной проверки подтверждение заявленных сведений в ДТ № 10606060/250615/0004022 ООО «ЯрСпецСнаб» представлена спецификация от 11.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, то есть за другим номером, в которой согласована поставка на условиях DAP Забайкальск «бульдозера SHANTUI SD16F в комплектации с неповоротным отвалом и рыхлителем, ЗИП к бульдозеру» в сумме 254 086,00 юаней. В рамках таможенной проверки уполномоченным банком ПАО АКБ «АВАНГАРД», в котором находился на обслуживании контракт от 17.12.2013 № JT13-214, представлена копия спецификации от 11.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214 отличная от представленной ООО «ЯрСпецСнаб» Красноярской таможне (исх. от 15.01.2018 № 101/1886 вх. реестровый учет от 22.01.2018). Данной спецификацией согласована поставка на условиях DAP Забайкальск товара в сумме 613 398,00 юаней, из них «бульдозера SHANTUI SD16F, ЗИП к бульдозеру» в количестве 1 единицы стоимостью 318 998,00 юаней и «трактора Brenner 854 с навесным и прицепным оборудованием» в количестве 2 единиц стоимостью 294 400,00 юаней. Согласно имеющейся отметке на указанной спецификации, данный документ принят О ОАО АКБ «АВАНГАРД» по системе «Интернет-Банк» 11.06.2015. ч При этом спецификация на бумажном носителе от 22.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214 уполномоченным банком ОАО АКБ «АВАНГАРД» и ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган не представлена. Таким образом, ООО «ЯрСпецСнаб» располагает несколькими редакциями спецификации от 11.06.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, не совпадающими по содержанию, а, следовательно, представленную информацию нельзя отнести к достоверной. 4. При декларировании товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 в подтверждение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар, обществом представлена копия распоряжения на перевод № 6 от 11.06.2015, в соответствии с которым иностранному продавцу в рамках контракта перечислена сумма 840 710,00 юаней, значительно превышающей стоимость декларируемой партии товара в сумме 254 086,00 юаней. Согласно представленным Обществом в ходе камеральной таможенной проверки пояснениям, в распоряжении на перевод № 6 от 11.06.2015 в поле «назначение платежа» указана информация, что оплата произведена по спецификациям 01 от 16.04.2015, 01 от 17.04.2015, 01 от 16.05.2015, 01 от 11.06.2015 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, то есть Общество перечисляло денежные средства по нескольким спецификациям одним платежом, в том числе, и по обязательствам за декларируемый товар по ДТ №№ 10606060/190515/0003125, 10606060/250615/0004022, 10606060/240715/0004925. Анализ декларирования товаров в рамках указанных в распоряжении на перевод спецификаций показал отсутствие идентификации стоимости ввезенной техники с суммой перечисленных денежных средств: №ДТ Ст-ть товара по ДТ, юани № и дата специфик ации, представленных при декларировании Ст-ть товара согласно спецификации, юани № и дата спецификации, указанной в распоряжении на перевод № 6 от 11.06.15 Ст-ть товара согласно спецификации (информация представлена банком), юани Сумма перечисленных денежных средств по п/п №6 11.06.15, юани 10606060/190515/0003125 75 000 01 от 16.05.15 75 000 01 от 16.05.15 75 000 10606060/250615/0004022 254 086 01 от 22.06.15 (01 от 11.06.15) 254 086 01 от 11.06.15 613 398 10606060/240715/0004925 88 319 01 от 11.07.15 88 319 01 от 17.04.15 218 328 01 от 16.04.15 121 740 Итого 417 405 417 405 1 028 466 840 710 Таким образом, сопоставить платеж по представленному декларантом распоряжению на перевод № 6 от 11.06.2015 с конкретной поставкой (в том числе, с ДТ № 10606060/250615/0004022) не представляется возможным. Таким образом, учитывая невозможность идентификации суммы в распоряжении на перевод № 6 от 11.06.2015 с анализируемой поставкой (ДТ № 10606060/250615/0004022), представленный документ не является относимым и достаточным доказательством выполнения условий, определенных п.2 статьи 4 Соглашения. Контроль заявленной таможенной стоимости осуществляется по конкретной поставке, следовательно, документы, предоставляемые в подтверждение, должны относиться к конкретной поставке. Представленные документы не подтверждают стоимость, фактически уплаченную/подлежащую уплате по данной поставке. 6. Производителем ввезенных бульдозеров, согласно заявленной ООО «ЯрСпецСнаб» информации и представленным при декларировании товара документам, является компания «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD». Поставка бульдозера, продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ №№ 10606060/250615/0004022, выполнена не в рамках прямой сделки с производителем товара, а через посредника продавца (компанию «XLHJ Group Limited» (Китай)). Заявленная в ДТ № 10606060/250615/0004022 таможенная стоимость бульдозера SHANTUI SD16F составляет 2 213 493,06 руб., что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностным лицом Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ № 10606060/250615/0004022, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен. Согласно информации, представленной ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD16F - «это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара». Проведенный анализ декларирования бульдозеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD16F по цене в два раза выше цены товара, продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ № 10606060/250615/0004022. Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD16F продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб», в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной. При этом согласно пояснению ООО «ЯрСпецСнаб» от 18.08.2015 № 20-08 комплектация бульдозера марки SHANTUI SD16F, является самой простой и не имеет дополнительных опций, которые могли бы повысить итоговую стоимость товара. При декларировании товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 ООО «ЯрСпецСнаб» предоставлено пояснение от 17.08.2015 № 8-02, согласно которому поставка товаров марки SHANTUI SD16F в рамках контракта от 17.12.2013 № JT13-214 осуществлялась без наличия дистрибьюторских отношений между импортером и экспортером по данным товарным брендам. То есть условия поставки, преференции данных товарных брендов регламентированы только условиями контракта и спецификацией к поставке. ООО «ЯрСпецСнаб» не является дилером завода «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD», а приобретает товар через посредническую фирму в Китае. В ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 № 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI («SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD») по доверенности от 13.09.2017 ФИО7 в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD16F производства SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD, неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016 г.г. составляла 80 700,00 долл. США и 1700,00 долл. США - доставка до Забайкальска. Таким образом, при отсутствии по ввозимому товару каких-либо условий, способствующих формированию более низкой цены товара по сравнению с ценой, по которой такие товары продаются при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, заявленная ООО «ЯрСпецСнаб» стоимость товара по ДТ № 10606060/250615/0004022, более чем в 2 раза ниже цены непосредственного производителя товара. Представленное ООО «ЯрСпецСнаб» пояснение относительно использования компанией-производителем недорогих комплектующих, что сказалось на невысокой стоимости товара, не объясняет причин отличия цены декларируемого бульдозера от аналогичной техники того же производителя, и условий установления такой низкой цены для ООО «ЯрСпецСнаб». Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов. 7. В ДТ № 10606060/250615/0004022 ООО «ЯрСпецСнаб» заявлены условия поставки DAP Забайкальск - «Поставка в месте назначения» (Delivered at Place) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Согласно графе 25 ДТ «вид транспорта на границе» - код 31, что означает «состав автотранспортных средств». Как указано выше, Красноярской таможней получена экспортная декларация КНР № 660320150031568659, в которой в графе «способ поставки» - указано FOB Маньчжурия, что противоречит условиям поставки, заявленным в ДТ- DAP Забайкальск. В связи с расхождением условий поставки в экспортной декларации КНР № 060320150031568659 и ДТ № 10606060/250615/0004022, таможенным органом направлен запрос перевозчику грузов автомобильным транспортом ИП ФИО8, который осуществлял доставку груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) – пгт. Забайкальск (Россия) в адрес получателя товара ООО «ЯрСпецСнаб». Согласно предоставленной ИП ФИО8 информации от 11.01.2018 № 2, услуги по доставке груза из КНР (г. Маньчжурия) до пгт. Забайкальск (ООО «ТЛК Забайкальск» - склад СВХ) по указанной CMR осуществлены перевозчиком в соответствии с договором б/н от 29.12.2014, заключенным с компанией XLHJ Group Limited (Гонконг). Стоимость оказываемых услуг по настоящему договору составляет 100 юаней за одну единицу спецтехники. Оплата по настоящему договору производится Заказчиком путем безналичного перевода на транзитный валютный счет исполнителя в срок, не превышающий 180 дней с момента оказания услуги. Документом, подтверждающим факт передачи спецтехники в г. Маньчжурия является подписанная сторонами CMR. Документом, подтверждающим факт выполнения услуг, является документ отчета, выданный складом временного хранения, расположенный на территории пгт. Забайкальск. При этом, согласно полученным пояснениям, заявки, счета, счета-фактуры, отчеты по перевозке груза, акты сверки между сторонами по договору б/н от 29.12.2014 не составлялись и не подписывались, так как не предусмотрено условиями договора. Страхование указанного груза в связи с операциями по перевозке, погрузке, разгрузке, перегрузке и иным операциям, связанным с перевозкой, не производилось. По состоянию на 09.01.2018 оплата за оказанные услуги по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт Забайкальск (Россия) компанией XLHJ Group Limited (ГонКонг) не произведена. Таким образом, представленная ИП ФИО8 в таможенный орган информация о стоимости оказанных услуг по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) – пгт. Забайкальск (Россия) и лицах, оплативших оказанные услуги, не подтверждена документально. Выявленные несоответствия сведений, содержащихся в экспортной декларации КНР и документах, представленных Обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного в рамках внешнеэкономического контракта от 17.12.2013 № JT13-214 и заявленного в ДТ № 10606060/250615/0004022, отсутствие идентификации произведенных платежей с ввезенным товаром и, как следствие, невозможность определения суммы, фактически уплаченной за ввезенный товар, формирование цены бульдозера на уровне существенно ниже цены непосредственного его производителя при отсутствии какого-либо влияния взаимоотношений на цену товара (т.е. в условиях свободной конкуренции), непредставление прайс-листа производителя товара, и как следствие, отсутствие возможности проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя позволили таможенному органу прийти к выводу об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости. На основании вышеизложенного таможенный орган пришел к выводу, что таможенная стоимость товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 подлежит определению в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС. В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости товара по проверяемой ДТ таможенным органом использована цена, установленная в экспортной декларации № 060320150031568659, представленной Департаментом по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни. Таможенная стоимость товара составила 4 442 910,90 руб. В связи с изложенным, таможенным органом вынесено решение от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/250615/0004022, а также направлено уведомление от 25.06.2018 № 10606000/Ув2018/0000023. Декларация на товар № 10606060/081015/0007310. В соответствии со статьями 179, 180, 181 и 193 ТК ТС 16.05.2016 в Красноярский таможенный пост Красноярской таможни таможенным представителем ООО «Меридиан», от имени и по поручению декларанта ООО «ЯрСпецСнаб» на основании договора от 14.10.2014 № 0682-К/14-088 на оказание услуг в области таможенного дела, подана электронная декларация на товар № 10606060/081015/0007310, по которой, в счет исполнения контракта № JT13-214 от 17.12.2013, заявлено по таможенной процедуре «Выпуск для внутреннего потребления» следующие товары: Товар №1 «грейдер новый с задним расположением силового агрегата, под рамой между осями установлен поворотный отвал, который управляется с помощью гидравлики, позади трейдера закреплен рыхлитель, для разработки твердого грунта, предназначен для планировки, профилирования площадей и откосов, перемещения и выравнивания грунта и материалов, изготовитель «XCMG CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD», марка XCMG, модели GR215A, год выпуска 2015, модель двигателя 6СТА8.3-С215-11, № двигателя 78070223, объем двигателя 8300, мощность 217,6 л.с, № КПП 21581, габаритные размеры 9180X2625X3470 рабочий вес 16100 кг, максимальная скорость 38 км/ч», код товара 8429200099 ТН ВЭД ТС, страна происхождения - Китай. Цена товара определена на условиях DAP - Забайкальск и составляет 215 369,00 юаней, таможенная стоимость 2 124 722,87 руб.; Товар №2 «бульдозер гусеничный оборудован неповоротным отвалом, сзади рыхлителем, образующий вместе с базовой машиной единый агрегат, применяется для перемещения, выравнивания и рыхления поверхности грунта, изготовитель «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD» модель SD22, год выпуска 2015, модель двигателя NT855-C280S10, номер двигателя 41217249, объем двигателя 14000 см3, мощность 206.7 л.с., номер шасси CHSD22AAVF1018202/18002, габаритные размеры 5140Х3388Х3200, рабочий вес 25850 кг., максимальная скорость 10 км/ч», код товара 8429110090 ТН ВЭД ТС, страна происхождения- Китай. Цена товара определена на условиях DAP Забайкальск и составляет 406 406,00 юаней; таможенная стоимость – 4 009 398,39 руб. Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со статьей 4 Соглашения от 25.01.2008 между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза» (далее - Соглашение), методом по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Рассматриваемые товары ввезены в рамках внешнеторгового контракта № JT13-214 от 17.12.2013, заключенного между компанией «XLHJ Group Limited» (Китай) и ООО «ЯрСпецСнаб». При проведении таможенного контроля таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ № 10606060/081015/0007310, до выпуска товара должностным лицом Красноярского таможенного поста обнаружены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товара могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, выразившиеся в отличии заявленной таможенной стоимости товара от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, декларируемыми в других таможенных органах, а также в отсутствии документов, в полном объеме подтверждающих величину заявленной таможенной стоимости товара и его качественные характеристики, в том числе, отсутствие декларации страны вывоза товара, прайс - листа и коммерческого предложения продавца/производителя товара. В соответствии со ст. 69 ТК ТС, ст. 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Порядок), должностным лицом Красноярского поста 09.10.2015 по ДТ № 10606060/081015/0007310 принято решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, у декларанта запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, в том числе: экспортная декларация страны отправления, внешнеэкономический контракт со всеми дополнениями, инвойс, упаковочный лист, пояснение по физическим и качественным характеристикам, репутации на рынке ввезенного товара и их влиянии на ценообразование, а также другие документы, которые декларант считает необходимым представить в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости, документы и сведения, полученные декларантом от иных лиц, имеющих отношение к производству, перемещению и реализации товара. Для предоставления запрошенных документов по ДТ № 10606060/081015/0007310 установлен срок до 05.12.2015, товары выпущены при условии обеспечения уплаты таможенных платежей. В подтверждение заявленных сведений о таможенной стоимости товара по ДТ № 10606060/081015/0007310 Обществом представлены копии следующих документов: контракт от 17.12.2013 № JT13-214, спецификация от 05.10.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, коммерческий инвойс от 16.10.2015 № JT13-214 -32, от 05.10.2015 № JT13-214 -30, упаковочные листы на указанные инвойсы, экспортная декларация Китайской Народной Республики от 13.10.2015 № 060320150031676153, от 13.10.2015 № 060320150031676705 с переводом соответственно, СМR № 13102015 от 13.10.2015, № 132143201 от 17.10.2015, № 132143202 от 17.10.2015, платежное поручение от 02.10.2015 № 10, распоряжение на перевод от 05.10.2015 № 11, пояснение по физическим и качественным характеристикам товара от 26.11.2015 № 26-11, документы по дальнейшей реализации ввезенного товара в адрес ООО «СпецМашСервис» (договор поставки от 22.09.2015 № 05/10, счет-фактура от 28.10.2015 № 44, товарная накладная от 28.10.2015 № 32, выписка по лицевому счету за 25.09.2015). 18.12.2015 по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров должностным лицом Красноярского таможенного поста Красноярской таможни принято решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606060/081015/0007310, формализованное в ДТС-1 в виде записи «ТС принята». Выпуск Товара разрешен 18.12.2015. В ходе дополнительной таможенной проверки проведен анализ документов, представленных ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании товара по ДТ № 10606060/081015/0007310, а также представленных Обществом в таможенный орган после выпуска товаров по указанным ДТ в рамках таможенной проверки, с учетом документов и сведений, полученных от иных организаций в ходе проверки после выпуска товаров. В результате установлено, что заявленная декларантом таможенная стоимость товаров не основывается на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации, кроме того, таможенным органом выявлены ограничения в применении первого метода таможенной оценки. 1. Достоверность и документальное подтверждение таможенной стоимости товаров. В ходе дополнительной проверки, назначенной таможенным органом в отношении сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606060/081015/0007310, Обществом, в числе прочих документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости, представлены копии экспортных деклараций страны вывоза (Китай) № 060320150031676153, № 060320150031676705 с переводом. Содержащиеся в данных документах сведения о товаре, его количестве и стоимости, условиях поставки, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номерах транспортных накладных полностью подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО «ЯрСпецСнаб» в ДТ № 10606060/081015/0007310. В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получены экспортные декларации КНР № 060320150031576153, № 060320150031576705. По результатам сопоставительного анализа экземпляров экспортных деклараций КНР № 060320150031676153, № 060320150031676705, представленных Обществом в ходе дополнительной проверки, с экземплярами экспортных деклараций, полученных в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры одного и того же документа не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта. Товар №1. Экспортная декларация № 060320150031676153 (представлена ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании товара в Красноярской таможне) Экспортная декларация № 060320150031676153 (получена в рамках международного сотрудничества в таможенных делах) Дата экспорта Дата экспорта 13.10.2015 Дата подачи декларации 13.10.2015 Дата подачи декларации 13.10.2015 Тип перевозки автомобильный транспорт Тип перевозки автомобильный транспорт Номер транспортной накладной 13102015 Номер транспортной накладной 0488957 Код товара 8429119000 Код товара - 8429119000 Название товара Грейдер, мощность 160 кВт/ марка XCMG, модель 215A, номер двигателя 78070223, номер рамы С1411002 Название товара Грейдер, мощность 160 кВт/ марка XCMG, модель 215A, номер двигателя 78070223, номер рамы С1411002 Общая сумма 215 369,00 юаней Общая сумма: 600 000,00 юаней Номер контракта JT13-214 Номер контракта JT13-214 Количество грузовых мест 1 Количество мест 1 Условие поставки DAP Форма сделки FOB Порт отправки Манчжурия а/д Пункт отправки Отправитель XLHJ Group limited Грузоотправитель ООО Международная торговая компания Синлун Хуацзе Пекин Место происхождения Сюджоу Место происхождения Сюджоу Вес брутто (кг) 16100 Вес брутто (кг) 16100 Вес нетто (кг) 16100 Вес нетто (кг) 16100 Товар №2. Экспортная декларация № 060320150031676705 (представлена ООО «ЯрСпецСнаб» при декларировании товара в Красноярской таможне) Экспортная декларация № 060320150031676705 (получена в рамках международного сотрудничества в таможенных делах) Дата экспорта Дата экспорта 18.10.2015 Дата подачи декларации 13.10.2015 Дата подачи декларации 18.10.2015 Название транспортного средства осуществляющего перевозку Название транспортного средства осуществляющего перевозку К732ЕЕ/75 Номер транспортной накладной 132143201/132143202 Номер транспортной накладной 0480218 Код товара 8429119000 Код товара - 8429119000 Название товара Бульдозер гусеничного типа, 162 кВт/ Шантуй, марка SD22 номер шасси CHSD22AAVF1018202/18002 Название товара Бульдозер гусеничного типа, 162 кВт/ Шантуй, марка SD22 номер шасси CHSD22AAVF1018202/18002 Общая сумма 406 406,00 юаней Общая сумма: 702 500,00 юаней Номер контракта JT13-214 Номер контракта JT13-214 Количество грузовых мест 1 Количество мест 1 Условие поставки DAP Форма сделки FOB Порт отправки Манчжурия а/д Пункт отправки Отправитель XLHJ Group limited Co.,LTD Грузоотправитель Место происхождения ФИО6 Место происхождения ФИО6 Вес брутто (кг) 25850 Вес брутто (кг) 25850 Вес нетто (кг) 25850 Вес нетто (кг) 25850 Таким образом, по декларациям № 060320150031576153, № 060320150031576705 в таможенных органах Китая к вывозу заявлены товары, перемещаемые по внешнеторговой сделке № JT13-214 и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как отправитель, номер транспортного документа, условия исполнения поставки, стоимость товара и др. При этом содержащиеся в декларациях КНР № 060320150031576153, № 060320150031576705 сведения о наименовании товара, характеристиках, количестве, весе, номере контракта, в рамках которого перемещается товар, номерах транспортных средств, осуществляющих перевозку груза, подтверждают аналогичные сведения, заявленные ООО «ЯрСпецСнаб» в ДТ № 10606060/081015/0007310. Учитывая вышеизложенное, представленные при декларировании Обществом экземпляры деклараций страны экспорта товара не отвечают критериям достоверности, что не позволяет документально подтвердить факт продажи товаров, его ассортимент, количественные и стоимостные характеристики, условия поставки, иными словами, уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 Красноярской таможней получены экспортные декларации КНР 060320150031576153, № 060320150031576705, содержащие сведения о более высокой стоимости ввезенного товара, нежели стоимость, заявленная Обществом при декларировании. 2. Согласно п.1 контракта от 17.12.2013 № JT13-214, продавец продает, а покупатель покупает товары в количестве, ассортименте и по ценам согласно Спецификациям, которые являются неотъемлемой частью настоящего Контракта. При таможенном декларировании товара по ДТ № 10606060/081015/0007310 и в рамках таможенной проверки ООО «ЯрСпецСнаб» представлена спецификация от 05.10.2015 № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, в которой согласована поставка на условиях DAP Забайкальск в общей сумме 621 775,00 юаней «грейдера марки XCMG, модель GR215A, ЗИП к грейдеру» в сумме 215 369,00 юаней и «бульдозера SHANTUI SD22, ЗИП к бульдозеру» в сумме 406 406,00 юаней. Сведения о технических характеристиках ввезенного товара «бульдозера SHANTUI SD22...», «грейдера марки XCMG, модель GR215A», заявленные в графе 31 «Грузовые места и описание товара» ДТ № 10606060/081015/0007310 (модель, номер, грузоподъемность/мощность двигателя, максимальная скорость, тип рыхлителя, год выпуска, номер шасси, рабочий вес, габаритные размеры и т.п.), в предусмотренных контрактом спецификациях отсутствуют. Отсутствии в контракте от 17.12.2013 № JT13-214 и в спецификации от 05.10.2015 № 01 к контракту сведений о технических характеристиках товара не позволило таможенному органу достоверно установить, что указанная в спецификации цена сделки относится к товару, сведения о котором заявлены декларантом в графе 31 ДТ № 10606060/081015/0007310. Таким образом, информация, содержащаяся в документах, предусмотренных контрактом (спецификации от 05.10.2015. № 01 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214), послужившая основанием для определения величины таможенной стоимости товара по цене сделки, не соотносится с характеристиками декларируемых товаров, сведения о которых заявлены декларантом в графе 31 ДТ. 3. В ходе дополнительной проверки по ДТ № 10606060/081015/0007310 до выпуска товаров и в рамках таможенной проверки ООО «ЯрСпецСнаб» представлены инвойс от 05.10.2015 № JT13-214-30 на оплату за «грейдер марки XCMG, модель GR215A, ЗИП к грейдеру» в сумме 215 369,00 юаней, инвойс от 16.10.2015 № JT13-214-32 на оплату за «бульдозер SHANTUI SD22, ЗИП к бульдозеру» в сумме 406 406,00 юаней. В подтверждение заявленных сведений при таможенном декларировании товара по ДТ № 10606060/081015/0007310 Обществом представлен один общий инвойс в формализованном виде от 05.10.2015 № JT13-214-30 на оплату за грейдер и бульдозер в сумме 621 775,00 юаней, что ставит под сомнение наличие и достоверность представленных инвойсов от 05.10.2015 № JT13-214-30, от 16.10.2015 № JT13-214-32. Сведения об инвойсе от 05.10.2015 № JT13-214-30 внесены декларантом в графу 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» ДТ № 10606060/081015/0007310 по товару №№ 1 и 2. Сведения об инвойсе от 16.10.2015 № JT13-214-32 декларантом в графу 44 «Дополнительная информация/Представленные документы» ДТ № 10606060/081015/0007310 не внесены. 4. При декларировании товара и в рамках таможенной проверки по ДТ № 10606060/081015/0007310 в подтверждение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар, Обществом представлена копия распоряжения на перевод № 11 от 05.10.2015, в соответствии с которым иностранному продавцу в рамках контракта от 17.12.2013 № JT13-214 по спецификации от 05.10.2015 № 01 за «грейдер марки XCMG, модель GR215A» и за «бульдозер SHANTUI SD2» (по указанной ДТ продекларирован бульдозер SHANTUI SD22) произведен перевод в сумме 621 775,00 юаней. Учитывая полученную в рамках международного сотрудничества информацию о недостоверности представленной декларантом экспортной декларации, таможенный орган не смог сопоставить заявленную в ДТ № 10606060/081015/0007310 цену сделки с суммой в экспортной таможенной декларации. 5. Производителем ввезенного бульдозера, согласно заявленной ООО «ЯрСпецСнаб» информации и представленным при декларировании товара документам, является компания «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD». Поставка бульдозера, продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ № 10606060/081015/0007310, выполнена не в рамках прямой сделки с производителем товара, а через посредника-продавца (компанию «XLHJ Group limited» (Китай)). Заявленная в ДТ № 10606060/081015/0007310 таможенная стоимость бульдозера SD22 составляет 4 009 398,39 руб., что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностными лицами Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ № 10606060/081015/0007310, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен. Согласно информации, представленной ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD22 и грейдер марки XCMG, модель GR215A - «это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара». Однако, проведенный анализ декларирования бульдозеров и грейдеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD22 и 1 грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене в два раза выше цены товаров, продекларированных ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ № 10606060/081015/0007310. При этом грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене 6 683 116,04 руб. ввезен и продекларирован официальным представителем китайского концерна XCMG (XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY CROUP IMPORT AND EXPORT COMPANY. LTD) уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территорий России ООО «СюйГунРу». Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD22, грейдера марки XCMG, модель GR215A, продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб», в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной. При этом согласно пояснению ООО «ЯрСпецСнаб» от 26.11.2015 № 26-11, комплектация бульдозера марки SHANTUI SD22, грейдера марки XCMG, модель GR215A, является самой простой и не имеет дополнительных опций, которые могли бы повысить итоговую стоимость товара. При декларировании товара по ДТ № 10606060/081015/0007310 ООО «ЯрСпецСнаб» предоставлены пояснения, согласно которым поставка товаров марки SHANTUI и марки XCMG в рамках контракта от 17.12.2013 № JT13-214 осуществлялась без наличия дистрибьюторских отношений между импортером и экспортером по данным товарным брендам. То есть условия поставки, преференции данных товарных брендов регламентированы только условиями контракта и спецификацией к поставке. ООО «ЯрСпецСнаб» не является дилером завода «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD», а приобретает товар через посредническую фирму в Китае. В ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 № 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI («SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD» в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD22 производства «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD», с неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016г.г. составляла 114 000,00 долл. США и 2 700,00 долл. США - доставка до Забайкальска. В ответ на запрос Красноярской таможни от 18.12.2017 № 08-21/21708 официальным представителем китайского концерна XCMG, уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территории России ООО «СюйГунРу», в таможенный орган представлено информационное письмо от 20.12.2018 № 489, согласно которому цена на грейдер марки XCMG, модель GR215A, с поворотным отвалом, установленным между осями и закрепленным позади рыхлителем для разработки твердого грунта в 2015 году составляла 105 500,00 долл. США на условиях поставки DAP Manzholi. Таможенный орган пришел к выводу, что при отсутствии по ввозимому товару каких-либо условий, способствующих формированию более низкой цены товара по сравнению с ценой, по которой такие товары продаются при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, заявленная ООО «ЯрСпецСнаб» стоимость товара по ДТ № 10606060/081015/0007310, более чем в 2 раза ниже цены непосредственного производителя товара. Представленное ООО «ЯрСпецСнаб» пояснение относительно использования компанией-производителем недорогих комплектующих, что сказалось на невысокой стоимости товара, не объясняет причин отличия цены декларируемых бульдозеров и грейдера от аналогичной техники того же производителя, и условий установления такой низкой цены для ООО «ЯрСпецСнаб». Непредставление прайс-листа производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя, не позволяет таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных Обществом документов. 6. В ДТ № 10606060/081015/0007310 ООО «ЯрСпецСнаб» заявлены условия поставки DAP Забайкальск - «Поставка в месте назначения» (Delivered at Place) означает, что продавец осуществляет поставку, когда товар предоставлен в распоряжение покупателя на прибывшем транспортном средстве, готовом к разгрузке, в согласованном месте назначения. Продавец несет все риски, связанные с доставкой товара в поименованное место. Согласно графе 25 ДТ «вид транспорта на границе» - код 31, что означает «состав автотранспортных средств». Как указано выше, Красноярской таможней получены экспортные декларации КНР № 060320150031576153, № 060320150031576705, в которых в графе «способ поставки» - указано FОВ Маньчжурия, что противоречит условиям поставки, заявленным в ДТ- DAP Забайкальск. В связи с расхождением условий поставки в экспортных декларациях КНР № 060320150031576153, № 060320150031576705 и ДТ № 10606060/081015/0007310, таможенным органом направлен запрос перевозчику грузов автомобильным транспортом ИП ФИО8, который осуществлял доставку груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) – пгт. Забайкальск (Россия) в адрес получателя товара ООО «ЯрСпецСнаб» (СМR от 13.10.2015 № 13102015, от 17.10.2015 № 132143201, от 17.10.2015 № 132143202). Согласно предоставленной ИП ФИО8 информации от 11.01.2018 № 2, услуги по доставке груза из КНР (г. Маньчжурия) до пгт. Забайкальск (ООО «ТЛК Забайкальск» - склад СВХ) по указанным СМR осуществлены перевозчиком в соответствии с договором б/н от 29.12.2014, заключенным с компанией «XLHJ Group limited» (Гонконг). Стоимость оказываемых услуг по настоящему договору составляет 100 юаней за одну единицу спецтехники. Оплата по настоящему договору производится заказчиком путем безналичного перевода на транзитный валютный счет исполнителя в срок, не превышающий 180 дней с момента оказания услуги. Документом, подтверждающим факт передачи спецтехники в г. Маньчжурия является подписанная сторонами СМR. Документом, подтверждающим факт выполнения услуг, является документ отчета, выданный складом временного хранения, расположенный на территории пгт. Забайкальск. При этом, согласно полученным пояснениям, заявки, счета, счета-фактуры, отчеты по перевозке груза, акты сверки между сторонами по договору б/н от 29.12.2014 не составлялись и не подписывались, так как не предусмотрено условиями договора. Страхование указанного груза в связи с операциями по перевозке, погрузке, разгрузке, перегрузке и иным операциям, связанным с перевозкой, не производилось. По состоянию на 09.01.2018 оплата за оказанные услуги по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) – пгт. Забайкальск (Россия) компанией «XLHJ Group limited» (ГонКонг) не произведена. Таким образом, представленная ИП ФИО8 в таможенный орган информация о стоимости оказанных услуг по доставке груза по маршруту: г. Маньчжурия (Китай) - пгт Забайкальск (Россия) и лицах оплативших оказанные услуги не подтверждена документально. 7. В ходе дополнительной проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/081015/0007310 у ООО «ЯрСпецСнаб» запрошены документы по дальнейшей реализации оцениваемого товара на единой таможенной территории Таможенного союза. По запросу таможенного органа ООО «ЯрСпецСнаб» представлены следующие документы: копия договора поставки от 22.09.2015 № 05/10, заключенного между ООО «ЯрСпецСнаб» и ООО «СпецМашСервис», на поставку бульдозера SHANTUI SD22 с рыхлителем, на сумму 5 130 000,00 руб. и грейдера XCMG, модель GR215A в комплектации передний отвал, средний нож и задний рыхлитель, на сумму 4 370 000,00 руб., общей стоимостью 9 500 000,00 руб., данная стоимость включает в себя НДС 18%, технические характеристики поставляемого бульдозера и грейдера согласованы сторонами в приложении № 1 к договору поставки; счет-фактура от 28.10.2015 № 44, товарная накладная от 28.10.2015 № 32, выписка по лицевому счету за 25.09.2015. Указанные документы отражают операции по передаче 28.10.2015 бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 5 130 000,00 руб. и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 4 370 000,00 руб. от ООО «ЯрСпецСнаб» в адрес ООО «СпецМашСервис» и проведение расчетов на указанную сумму между сторонами договора. В ходе проверки после выпуска товаров в адрес ООО «СпецМашСервис» направлен запрос от 02.03.2018 № 08-20/03451 о предоставлении информации и документов по приобретению указанного товара от ООО «ЯрСпецСнаб» и на основании постановления о производстве выемки от 11.04.2018 Иркутской таможней 20.04.2018 изъяты документы, имеющиеся у ООО «СпецМашСервис» (письмо ООО «СпецМашСервис» б/н от 04.05.2018, письмо Иркутской таможни от 24.04.2018 № 12-04-12/07722, вх. реестровый учет от 04.05.2018). Полученные от ООО «СпецМашСервис» и Иркутской таможни документы и сведения не подтверждают информацию, содержащуюся в документах, представленных ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган до выпуска товаров, в частности: - Договор поставки № 05/10 от 22.09.2015, полученный в рамках камеральной таможенной проверки, подписан генеральным директором ООО «ЯрСпецСнаб» ФИО2 и генеральным директором ООО «СпецМашСервис» ФИО9 В рамках дополнительной проверки ООО «ЯрСпецСнаб» представлен Договор поставки № 05/10 от 22.09.2015, подписанный генеральным директором ООО «ЯрСпецСнаб» ФИО2 и генеральным директором ООО «СпецМашСервис» ФИО10 - Общая стоимость бульдозера SHANTUI SD22 с рыхлителем и грейдера XCMG, модель GR215A в комплектации передний отвал, средний нож и задний рыхлитель, приобретенных ООО «СпецМашСервис» по договору поставки № 05/10 от 22.09.2015, полученному в рамках камеральной таможенной проверки, составила 272 150,00 долл. США, оплата производилась в рублях по курсу продажи доллара, установленного ЦБ России на день оплаты, данная стоимость включает в себя НДС 18%. В рамках дополнительной проверки ООО «ЯрСпецСнаб» таможенному органу представлен договор № 05/10 от 22.09.2015 на поставку товара общей стоимостью 9 500 000,00 руб., в том числе бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 5 130 000,00 руб. и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 4 370 000,00 руб. В рамках камеральной таможенной проверки получены счет от 24.09.2015 № 47, счет-фактура от 28.10.2015 № 43, товарная накладная от 28.10.2015 № 31. Указанные документы отражают операции по передаче 28.10.2015 от ООО «ЯрСпецСнаб» в адрес ООО «СпецМашСервис» товара общей стоимостью 18 118 600,00 руб., в том числе бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 9 784 044,00руб. и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 8 334 556,00 руб. Таким образом, информация по цене дальнейшей реализации ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза товаров: бульдозера SHANTUI SD22 и грейдера XCMG, модель GR215A, представленная ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10606060/081015/0007310, не подтверждена приобретателем спецтехники ООО «СпецМашСервис». Выявленные несоответствия сведений, содержащиеся в экспортных декларациях КНР и документах, представленных Обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара, ввезенного в рамках внешнеэкономического контракта от 17.12.2013 № JT13-214 и заявленного в ДТ № 10606060/081015/0007310, невозможность определения суммы, фактически уплаченной за ввезенный товар, формирование цены бульдозера и грейдера на уровне существенно ниже цены непосредственного его производителя при отсутствии какого-либо влияния взаимоотношений на цену товара (т.е. в условиях свободной конкуренции), непредставление прайс-листа производителя товара, и как следствие, отсутствие возможности проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя, представление декларантом недостоверной информации о цене реализации товара на внутреннем рынке позволили таможенному органу прийти к выводу об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости. Таможенный орган пришел к выводу, что заявленные декларантом сведения о таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а также недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товара по методу сделки с ввозимыми товарами (1 метод). На основании вышеизложенного таможенный орган установил, что таможенная стоимость товара по ДТ № 10606060/081015/0007310 подлежит определению в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС. В качестве ценовой информации для определения таможенной стоимости товара по проверяемой ДТ, использована цена, установленная в экспортных декларациях № 060320150031576153, № 06020150031576705, представленных Департаментом по борьбе с контрабандой Маньчжурской таможни. Таможенная стоимость товара № 1 «грейдер марки XCMG, модель GR215A» составила 5 919 300,00 руб., товара № 2 «бульдозер марки SHANTUI SD22» составила 6 930 513,75 руб. В связи с изложенным, таможенным органом вынесено решение от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/081015/0007310, а также направлено уведомление от 05.07.2018 № 10606000/Ув2018/0000032. Не согласившись с решениями Красноярской таможни от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/250615/0004022; от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/081015/0007310, а также с уведомлениями о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.07.2018 № 10606000/Ув2018/0000032, от 25.06.2018 № 10606000/Ув2018/0000023 ООО «ЯрСпецСнаб» (декларант) и ООО «Меридиан» (таможенный представитель) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим заявлением об оспаривании перечисленных ненормативных правовых актов. Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам. Статья 46 Конституции Российской Федерации предоставляет гражданину и юридическому лицу право обжаловать в суд решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления. Согласно статье 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе, дела об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2). Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Пунктом 5 указанной статьи предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). Таким образом, для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя. Суд, проверив полномочия должностных лиц, процедуру проведения проверки и принятия оспариваемого решения, пришел к выводу о том, что оно принято уполномоченными лицами с соблюдением процедуры, предусмотренной законодательством. Полномочия, процедура проведения проверки и принятия оспариваемых решений обществом не оспариваются. Арбитражный суд полагает, что таможенный орган доказал законность и обоснованность оспариваемых ненормативных актов, а заявители не подтвердили нарушение своих прав принятыми решениями от 25.05.2018, исходя из следующего. В соответствии с положением пункта 1 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главой 8 и 27 Таможенного кодекса Таможенного союза. Согласно пункту 2 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. На основании подпункта 12 пункта 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости. Соглашением установлены единые правила определения таможенной стоимости товаров в целях применения Единого таможенного тарифа Таможенного союза, а также применения иных мер, отличных от таможенно-тарифного регулирования, которые вводятся (могут вводиться) для регулирования товарооборота Таможенного союза. Пунктом 3 статьи 2 Соглашения, а также пунктом 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза предусмотрено, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно статье 66 Таможенного кодекса Таможенного союза контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров устанавливается решением Комиссии таможенного союза. В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с Таможенного кодекса Таможенного союза (пункт 1 статьи 69). Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 «О Порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров» (далее - Порядок). Из содержания статей 67 и 68 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. Решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения. Пунктом 1 статьи 4 Соглашения определено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, т.е. цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза. Пунктом 2 статьи 4 указанного Соглашения предусмотрено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. Согласно пункту 11 Порядка, признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем), выявленные с использованием системы управления рисками риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, а также более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей. Как следует из материалов дела, в ходе дополнительной проверки, назначенной таможенным органом в отношении сведений о таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ № 10606060/250615/0004022, №10606060/081015/0007310, обществом, в числе прочих документов, подтверждающих заявленные сведения о таможенной стоимости, представлены копии деклараций страны вывоза (Китай) № 060320150031568659, №060320150031676153, №060320150031676705. Экспортная декларация является документом, подкрепляющим легитимность сделки, это официальное заявление сведений о вывозимом товаре в соответствии с законодательством страны вывоза. Данным документом контролирующие органы страны экспорта уведомляются о продукте, который подлежит вывозу, его стоимости, количестве и прочих характеристиках. Таким образом, экспортная декларация страны вывоза является основополагающим документом для подтверждения стоимости товаров в стране отправления, т.е. стоимости, по которой товар был экспортирован из Китая. В рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994 оперативно-аналитическим отделением Красноярской таможни получены экспортные декларации КНР № 060320150031568659, № 060320150031676153, №060320150031676705. По результатам сопоставительного анализа экземпляра экспортных деклараций № 060320150031568659, №060320150031676153, №060320150031676705, представленных обществом в ходе дополнительной проверки, с экземплярами экспортных деклараций, полученных в рамках международного сотрудничества, установлено, что указанные экземпляры одних и тех же документов не согласуются между собой по совокупности отраженных в них сведений о товаре, заявленных при его вывозе в стране экспорта. Так по декларациям № 060320150031568659, № 060320150031576153, № 060320150031576705 к вывозу заявлены товары, перемещаемые по внешнеторговой сделке JT13-214 и отличающиеся от декларируемого в таможенном органе Российской Федерации по таким параметрам, как отправитель, номер транспортного документа, условия исполнения поставки, стоимость товара и др. При этом, в соответствии с таможенным законодательством КНР, регистрационный номер таможенной декларации формируется по определенному алгоритму и является уникальным, одному экземпляру декларации соответствует один регистрационный таможенный номер. Таким образом, учитывая вышеизложенное, таможенный орган верно установил, что представленные обществом экземпляры деклараций страны экспорта товара не отвечает критериям достоверности. Отсутствие достоверной экспортной декларации не позволяет уточнить сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. Суд отклоняет довод заявителя о том, что сведения, указанные в экспортных таможенных декларациях, не могут свидетельствовать о неверном заявлении обществом таможенной стоимости ввезенных товаров, поскольку декларант не несет ответственность за действия иностранного поставщика на территории Китая, как не имеющий значения для рассмотрения настоящего дела. Отсутствие ответственности за действия иностранного партнера само по себе не отменяет тот факт, что представленные декларантом документы не отвечают критериям достоверности содержащейся в них информации и не могут служить подтверждением заявленных сведений о таможенной стоимости товаров. Кроме того, суд также учитывает, что в силу положений Порядка (редакция от 03.11.2015) экспортная таможенная декларация страны отправления и заверенный ее перевод входят в Перечень дополнительных документов и сведений, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки (Приложение № 3 к Порядку контроля таможенной стоимости товаров). Довод заявителя о том, что экспортные декларации № 060320150031568659, № 060320150031576153, № 060320150031576705 получены из таможенных органов Китая неуполномоченным лицом, не находит своего подтверждения при рассмотрении настоящего дела. Данные документы получены оперативно-аналитическим отделением Красноярской таможни в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах от 03.09.1994. Согласно пояснениям таможенного органа, на совместных заседаниях рабочих групп ФТС России и таможенных органов КНР, в целях наиболее эффективного исполнения указанного Соглашения о сотрудничестве, были выработаны дополнительные способы и каналы передачи сведений по запросно-справочной работе. Взаимодействие таможенных органов двух стран осуществлялось на основании подписанного плана совместных мероприятий на 2016-2017 годы. Письмо-ответ по направлению экспортных деклараций китайского таможенного органа в адрес Сибирской оперативной таможни содержит ссылку на указанный план. Следовательно, суд считает, что экспортные декларации № 060320150031568659, № 060320150031576153, № 060320150031576705, представленные заявителем, не отвечают критериям достоверности и не могут являться доказательством, обосновывающим таможенную стоимость ввезенного товара. Кроме того, как следует из материалов дела, при декларировании товара по ДТ № 10606060/250615/0004022 в подтверждение цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввезенный товар, Обществом представлена копия распоряжения на перевод № 6 от 11.06.2015, в соответствии с которым иностранному продавцу в рамках контракта перечислена сумма 840 710,00 юаней, значительно превышающая стоимость декларируемой партии товара в сумме 254 086,00 юаней. Согласно представленному Обществом в ходе камеральной таможенной проверки распоряжению на перевод № 6 от 11.06.2015 в поле «назначение платежа» указана информация, что оплата произведена по спецификациям 01 от 16.04.2015, 01 от 17.04.2015, 01 от 16.05.2015, 01 от 11.06.2015 к контракту от 17.12.2013 № JT13-214, то есть Общество перечисляло денежные средства по нескольким спецификациям одним платежом, в том числе, и по обязательствам за декларируемый товар по ДТ №№ 10606060/190515/0003125, 10606060/250615/0004022, 10606060/240715/0004925. Суд полагает, что в этой связи однозначно сопоставить платеж по представленному декларантом распоряжению с конкретной поставкой (в том числе, с ДТ № 10606060/250615/0004022) не представляется возможным. Какие-либо иные платежные документы при декларировании и в ходе дополнительных проверок по таможенной стоимости в рамках всех указанных поставок (ДТ) декларантом не представлялись и сведения о проведении оплаты другими платежными поручениями не заявлялись. В соответствии со статьей 4 Соглашения, таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, учитывая невозможность идентификации суммы в платежном документе с анализируемой поставкой (ДТ № 10606060/250615/0004022), арбитражный суд приходит к выводу, что представленный документ (распоряжение на перевод № 6 от 11.06.2015) не является относимым и достаточным доказательством выполнения условий, определенных пунктом 2 статьи 4 Соглашения. Цена сделки фактически не подтверждена документально, приведенная в ДТ стоимость не сопоставима с суммой, обозначенной в платежном документе. Возможность полной идентификации представленного декларантом платежного документа с конкретной партией товара отсутствует. Согласно материалам дела, производителем ввезенных товаров, согласно заявленной ООО «ЯрСпецСнаб» информации и представленным при декларировании товара документам, являются: бульдозеры SHANTUI SD16F, SHANTUI SD22 – компания «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD»; грейдер XCMG, модель GR215A – компания «XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY CROUP IMPORT AND EXPORT COMPANY. LTD». Поставка указанных товаров, продекларированных ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ № 10606060/250615/0004022, №10606060/081015/0007310, выполнена не в рамках прямой сделки с производителями товаров, а через посредника-продавца (компанию «XLHJ Group Limited» (Китай)). В соответствии с положениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства», система оценки ввозимых товаров для таможенных целей, основанная на статье VII ГАТТ 1994, исходит из их действительной стоимости – цены, по которой такие или аналогичные товары продаются или предлагаются для продажи при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции. Заявленная в ДТ № 10606060/250615/0004022 таможенная стоимость бульдозера SHANTUI SD16F составляет 2 213 493,06 руб., что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностным лицом Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ № 10606060/250615/0004022, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен. Согласно информации, представленной ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD16F - «это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара». Вместе с тем, проведенный анализ декларирования бульдозеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD16F по цене в два раза выше цены товара, продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ № 10606060/250615/0004022. Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD16F продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб», в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной. Заявленная в ДТ № 10606060/081015/0007310 таможенная стоимость бульдозера SD22 составляет 4 009 398,39 руб., что существенно ниже уровня цен по сделкам с идентичными/однородными товарами, согласно базам данных таможенных органов. Информация об отличии заявленной таможенной стоимости от уровня идентичных/однородных товаров отражена должностными лицами Красноярской таможни в решении о дополнительной проверке по ДТ № 10606060/081015/0007310, направленном декларанту. Запрошенный прайс-лист производителя товара декларантом не представлен. Согласно информации, представленной ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган до выпуска товаров, ввезенный бульдозер марки SHANTUI SD22 и грейдер марки XCMG, модель GR215A - «это машины завода, который производит технику из недорогих комплектующих, в отличие от аналогичной техники на рынке КНР. Все это не может не сказаться на невысокой стоимости товара». Однако, проведенный анализ декларирования бульдозеров и грейдеров той же модели, произведенных той же китайской компанией, ввезенных в тот же или соответствующий ему период времени, показал, что в других таможенных органах Российской Федерации другими участниками ВЭД продекларированы аналогичные бульдозера марки SHANTUI SD22 и грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене в два раза выше цены товаров, продекларированных ООО «ЯрСпецСнаб» по ДТ № 10606060/081015/0007310. При этом грейдер марки XCMG, модель GR215A по цене 6 683 116,04 руб. ввезен и продекларирован официальным представителем китайского концерна XCMG (XUZHOU CONSTRUCTION MACHINERY CROUP IMPORT AND EXPORT COMPANY. LTD) уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территорий России ООО «СюйГунРу». Таким образом, заявленная цена бульдозера марки SHANTUI SD22, грейдера марки XCMG, модель GR215A, продекларированного ООО «ЯрСпецСнаб», в два раза ниже стоимости товаров той же модели, того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и является самой минимальной. Кроме того, в ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 № 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI («SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD») по доверенности от 13.09.2017 ФИО7 в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD16F производства SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD, неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016 г.г. составляла 80 700,00 долл. США и 1700,00 долл. США - доставка до Забайкальска. В ответ на запрос Красноярской таможни от 30.11.2017 № 13-07-10/20657 представителем правообладателя товарного знака SHANTUI («SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD» в таможенный орган представлено информационное письмо от 29.01.2018, согласно которому стоимость бульдозера марки SHANTUI SD22 производства «SHANTUI CONSTRUCTION MACHINERY CO.,LTD», с неповоротным отвалом и рыхлителем в 2015-2016г.г. составляла 114 000,00 долл. США и 2 700,00 долл. США - доставка до Забайкальска. В ответ на запрос Красноярской таможни от 18.12.2017 № 08-21/21708 официальным представителем китайского концерна XCMG, уполномоченным юридическим лицом по продвижению товаров бренда XCMG и созданию сервисной сети на территории России ООО «СюйГунРу», в таможенный орган представлено информационное письмо от 20.12.2018 № 489, согласно которому грейдер марки XCMG, модель GR215A, с поворотным отвалом, установленным между осями и закрепленным позади рыхлителем для разработки твердого грунта в 2015 году составляла 105 500,00 долл. США на условиях поставки DAP Manzholi. Таким образом, при отсутствии по ввозимому товару каких-либо условий, способствующих формированию более низкой цены товара по сравнению с ценой, по которой такие товары продаются при обычном ходе торговли в условиях полной конкуренции, заявленная ООО «ЯрСпецСнаб» стоимость товара по ДТ № 10606060/250615/0004022, ДТ № 10606060/081015/0007310 более чем в 2 раза ниже цены непосредственного производителя товара. Представленное ООО «ЯрСпецСнаб» пояснение относительно использования компанией-производителем недорогих комплектующих, что сказалось на невысокой стоимости товара, не объясняет причин отличия цены декларируемых товаров от аналогичных того же производителя, и условий установления такой низкой цены для ООО «ЯрСпецСнаб» и правомерно не приняты таможенным органом. Таким образом, таможенным органом доказано, что заявленные цены товаров, продекларированных ООО «ЯрСпецСнаб», в два раза ниже стоимости товаров той же модели (стандартной комплектации), того же производителя, ввезенных в сопоставимый период времени и продекларированных в таможенных органах ФТС России, и являются самыми минимальными. Кроме того, суд также учитывает, что обществом не представлен прайс-лист производителя товара, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимых товаров в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от стоимости товаров того же производителя. В ходе дополнительной проверки достоверности сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ № 10606060/081015/0007310 у ООО «ЯрСпецСнаб» таможенным органом запрошены документы по дальнейшей реализации оцениваемого товара на единой таможенной территории Таможенного союза. По запросу таможенного органа ООО «ЯрСпецСнаб» представлены следующие документы: копия договора поставки от 22.09.2015 № 05/10, заключенного между ООО «ЯрСпецСнаб» и ООО «СпецМашСервис», на поставку бульдозера SHANTUI SD22 с рыхлителем, на сумму 5 130 000,00 руб. и грейдера XCMG, модель GR215A в комплектации передний отвал, средний нож и задний рыхлитель, на сумму 4 370 000,00 руб., общей стоимостью 9 500 000,00 руб., данная стоимость включает в себя НДС 18%. Вместе с тем, в рамках камеральной таможенной проверки получены счет от 24.09.2015 № 47, счет-фактура от 28.10.2015 № 43, товарная накладная от 28.10.2015 № 31. Указанные документы отражают операции по передаче 28.10.2015 от ООО «ЯрСпецСнаб» в адрес ООО «СпецМашСервис» товара общей стоимостью 18 118 600,00 руб., в том числе бульдозера SHANTUI SD22 стоимостью 9 784 044,00руб. и грейдера XCMG, модель GR215A стоимостью 8 334 556,00 руб. Таким образом, информация по цене дальнейшей реализации ввезенных на единую таможенную территорию Таможенного союза товаров: бульдозера SHANTUI SD22 и грейдера XCMG, модель GR215A, представленная ООО «ЯрСпецСнаб» в таможенный орган при декларировании товаров по ДТ № 10606060/081015/0007310, не подтверждена приобретателем спецтехники ООО «СпецМашСервис». Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что совокупность выявленных несоответствий сведений, содержащихся в экспортных декларациях КНР и документах, представленных обществом для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, ввезенных в рамках внешнеэкономического контракта от 17.12.2013 № JT13-214 и заявленных в ДТ 10606060/250615/0004022, ДТ № 10606060/081015/0007310, отсутствие идентификации произведенных платежей с ввезенным товаром, отсутствие какого-либо влияния дилерских взаимоотношений на цену товара, непредставление прайслиста производителя товара, свидетельствуют об отсутствии достоверной подтвержденной информации, относящейся к таможенной стоимости, что является нарушением требований пункта 4 статьи 65 Таможенного кодекса Таможенного союза и пункта 3 статьи 2 Соглашения, а также наличии условий, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено, что в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения является ограничением в применении метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. Таким образом таможенным органом сделан верный вывод о том, что основной метод определения таможенной стоимости товаров, оформленных по рассматриваемым ДТ не может быть использован, при принятии решения по таможенной стоимости применены последующие методы определения таможенной стоимости 2-6. Методы 2 и 3 основаны на использовании в качестве исходной базы для определения таможенной стоимости цены сделки с идентичными и однородными товарами. В случае использования методов 2 и 3 таможенная стоимость ввозимых товаров определяется путем использования в качестве исходной базы стоимости сделки с идентичными и однородными им товарами, ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, таможенная стоимость которых определена по методу 1 и принята таможенными органами. По результатам проведенного анализа идентичные и однородные товары, ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или соответствующий ему период времени, что и оцениваемый товар, и продекларированные в других таможенных органах Российской Федерации по методу 1 «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», не выявлены. Метод 4 «На основе вычитания стоимости» используется в том случае, если оцениваемые, идентичные или однородные товары будут продаваться на территории Таможенного союза без изменения первоначального состояния. Информация о продажной цене оцениваемых, либо идентичных или однородных товаров, соответствующая требованиям статьи 8 Соглашения «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» от 25.01.2008, в Красноярской таможне отсутствует. Метод 5 «На основе сложения стоимости» основан на данных о затратах на производство товара, данная информация может быть предоставлена только участником ВЭД, однако, по условиям данной сделки продавец не предоставляет данные о затратах на производство (приобретение) товаров и затратах на их продажу на экспорт в Таможенный союз. Таким образом, применение метода 1-5 в отношении товара, представленного к декларированию по ДТ 10606060/250615/0004022, ДТ № 10606060/081015/0007310, по изложенным выше причинам невозможно. Следовательно, определение таможенной стоимости обоснованно определено по методу 6, основанному на реальных, обоснованных ценовых данных, использование которых не противоречит требованиям статьи 10 Соглашения. Таможенную стоимость товара, заявленного в ДТ 10606060/250615/0004022, ДТ № 10606060/081015/0007310, таможенный орган обоснованно определил по методу 6 «Резервный» на базе метода 3 «По стоимости сделки с однородными товарами». Источник определен таможенным органом верно, доказательств, свидетельствующих о том, что таможенному органу необходимо было применить иной источник при определении таможенной стоимости товара, заявителем не представлено. Таким образом, суд считает, что оспариваемые решения приняты законно и обоснованно, решения Красноярской таможни от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/250615/0004022; от 25.05.2018 о внесении изменений и дополнений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары № 10606060/081015/0007310, а также уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 05.07.2018 № 10606000/Ув2018/0000032, от 25.06.2018 № 10606000/Ув2018/0000023 соответствуют требованиям законодательства и не нарушают права и законные интересы заявителей. С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению. Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, в том числе связанные с уплатой государственной пошлины по делу, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных требований. Государственная пошлина за рассмотрение настоящего заявления составляет 18 000 руб. (оспаривание четырёх ненормативных актов) и с учетом результата рассмотрения дела подлежит отнесению на заявителей. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "ЯрСпецСнаб", общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» отказать. Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края. Судья И.А. Раздобреева Суд:АС Красноярского края (подробнее)Истцы:ООО "ЯрСпецСнаб" (подробнее)Ответчики:Красноярская таможня (подробнее)Иные лица:ООО Меридиан (подробнее)Последние документы по делу: |