Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А56-45434/2018

148/2018-322287(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45434/2018
07 июня 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 07 июня 2018 года. Полный текст решения изготовлен 07 июня 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Синицыной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: истец: Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью "СТАНДАРТ СПБ" о взыскании субсидий 3 140 734 руб. при участии - от истца: ФИО2 по доверенности от 18.12.2017

- от ответчика: ФИО3 по паспорту

установил:

Комитет по труду и занятости населения Санкт-Петербурга (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ СПБ» (далее – ответчик) 3 140 734 руб. в связи с нарушением условий предоставления субсидии.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

В судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 18.01.2016 № 148 «О предоставлении в 2016 году субсидий в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по созданию, модернизации рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов, по обеспечению доступа инвалидов к рабочим местам и объектам производственной инфраструктуры, по образованию и подготовке инвалидов в Санкт-Петербурге» (далее - Постановление) и на основании распоряжения Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга от 08.06.2016 № 100-р «О предоставлении субсидий юридическим лицам на создание, модернизацию рабочих мест для инвалидов, на обучение и подготовку инвалидов в Санкт-Петербурге» Комитетом по труду и занятости населения Санкт-Петербурга было принято решение о предоставлении Обществу с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ СПб» субсидии в размере 3 140 734 рублей 00 копеек на возмещение расходов, возникших в 2016 году, по созданию 1

коллективного рабочего места для трудоустройства 11 инвалидов в Санкт-Петербурге на основании договора от 22.06.2016 № 46/2016 (далее – Договор)

Субсидия была перечислена Ответчику платежными поручениями от 29.06.2016 № 1710739, от 21.07.2016 № 1965479 в сумме 3 140 734 рублей.

В соответствии с пунктом 5 Приложения к Постановлению и пунктом 1.2 Договора условиями предоставления субсидии являются, в том числе, условие по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Санкт-Петербурге, а также условие по наличию помещений для создания рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам и безопасным условиям труда.

Согласно пункту 2.1.1 Договора Ответчик обязался создать коллективное рабочее место для трудоустройства 11 инвалидов в соответствии со сметой расходов согласно Приложению 1 к договору и перечню согласно Приложению 2 к договору в срок не позднее 30.09.2016 по адресу: Санкт-Петербург, Волковский пр., д. 146.

В соответствии с актом проверки Истца от 06.10.2016 по договору коллективное рабочее место для трудоустройства инвалидов создано по адресу: <...>, лит. А.

Письмом вх. № 01-14-5472/17-2-0 от 17.11.2017 Ответчик сообщил Истцу о переносе коллективного рабочего места для трудоустройства инвалидов, созданного в рамках договора по адресу: Санкт-Петербург, Волковский пр., д. 146, лит. А, по адресу: Санкт-Петербург, Михайловский пер., д.7, лит. А, который не согласован Истцом. (Протокол конкурсной комиссии от 18.10.2017 № 10).

В соответствии с актом проверки от 24.11.2017 № 2, проведенной Истцом по адресу: Санкт-Петербург, Михайловский пр., д. 7, лит. А, коллективное рабочее место для трудоустройства 11 инвалидов на момент проверки не создано; документы, подтверждающие права на использование помещения Ответчиком не представлены; в помещении отсутствует естественное освещение и естественный воздухообмен, косметический ремонт, туалет, комната приема пищи. Оборудование находится на пятом этаже, а лифт отсутствует.

Вместе с тем, согласно пункту 4.15 Гигиенических требований к условиям труда инвалидов СП 2.2.9.2510-09, утвержденным постановлением от 18.05.2009 № 30 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, главным государственным санитарным врачом РФ (далее - Санитарные правила), производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения для инвалидов следует размещать в одно- и двухэтажных зданиях. При размещении производственных помещений выше второго этажа предусматриваются тихоходные пассажирские лифты. Вспомогательные, специальные и санитарно-бытовые помещения располагают в одном здании с производственными цехами или соединяют с ним теплым переходом. Не допускается размещение постоянных рабочих мест инвалидов в зданиях без естественного освещения и воздухообмена.

В соответствии с пунктами 5.1, 5.3 Санитарных правил, предприятия, предназначенные для трудоустройства инвалидов, оборудуются помещения для отдыха, на предприятиях организуются комнаты приема пищи.

Таким образом, Ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, предусмотренные Постановлением, в части создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, наличию помещений для создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов, соответствующих санитарным нормам и правилам и безопасным условиям труда.

Комитетом было направлено уведомление от 30.11.2017 № 02-21-2899/17-0-0 о нарушении условий предоставления субсидии, где был указан срок устранения нарушений не позднее 18.12.2017. Согласно акту проверки от 26.12.2017 № 3 коллективное рабочее место для трудоустройства 11 инвалидов не создано, нарушения, указанные в акте проверки Истца от 24.11.2017 № 2 в установленный Истцом срок не устранены. Акт выполнения обязательств Истцом не подписан.

В соответствии с пунктом 16 приложения к Постановлению и на основании распоряжения Истца от 29.12.2017 № 255-р «О возврате субсидии» Ответчику было направлено требование о возврате субсидии в бюджет Санкт-Петербурга от 12.01.2018 № 02- 21-43/18-0-0 в размере 3 140 734 рублей 00 копеек в течение 7 (семи) рабочих дней с момента получения требования и копии распоряжения.

Однако заявленные Истцом требование о возврате субсидии в бюджет Санкт- Петербурга Ответчиком оставлено без удовлетворения.

В связи с неисполнением ответчиком требования о возврате субсидии, Комитет обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с Общества 3 140 734 руб. средств субсидии.

Порядок предоставления и возврата выданных субсидий регламентируется статьей 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, предусматривающей, что в случае нарушения получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации. Порядок возврата субсидий определен пунктами 11-13, 16 приложения к Постановлению.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 78 Бюджетного Кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4.2 Договора в случае нарушения Получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, Получатель субсидии обязан вернуть денежные средства, полученные в соответствии с Договором, в бюджет Санкт-Петербурга в порядке, установленном Постановлением.

Ответчиком нарушены условия предоставления субсидии, установленные пунктом 5 приложения к Постановлению в части создания рабочих мест для трудоустройства инвалидов и по наличию помещений для создания рабочих мест, соответствующих санитарным нормам и правилам и безопасным условиям труда, являющиеся основанием для возврата средств субсидии в соответствии с пунктами 15, 16, 17 приложения к Постановлению.

Наличие нарушений вышеуказанных условий предоставления субсидий подтверждено материалами дела.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (часть 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае ответчик доказательств надлежащего исполнения условий предоставления субсидий в суд не представил.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ СПБ» в пользу Комитета по труду и занятости населения Санкт-Петербурга 3 140 734 руб. в связи с нарушением условий предоставления субсидий.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «СТАНДАРТ СПБ» в доход федерального бюджета 38 704 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Синицына Е.В.