Решение от 20 июня 2024 г. по делу № А43-44/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-44/2024


г. Нижний Новгород                                                                                       21 июня 2024 года


Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2024

Полный текст решения изготовлен 21.06.2024


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Мясниковой Екатерины Николаевны (шифр 2-34)

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Широковым А.Э.,


при участии представителей

заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.01.2024,

ответчика: ФИО2 по доверенности от 21.08.2023, ФИО3 по доверенности от 10.01.2024,

ГКУ НО «ЦРЗ НО»: ФИО4 по доверенности от 01.02.2024,

ГКУ НО «ГУАД»: ФИО5 по доверенности от 29.12.2023,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 09.10.2023 по делу № 052/06/105-2301/2023,


третьи лица: государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (ИНН: <***>) и государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» (ИНН: <***>) 



установил:

публичное акционерное общество «Россети Центр и Приволжье» (далее – заявитель, Общество, ПАО «Россети Центр и Приволжье») обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее – Управление, УФАС по Нижегородской области) от 09.10.2023 по делу № 052/06/105-2301/2023.

В обосновании своего заявления Общество указало, что Управлением при вынесении оспариваемого решения не учтен тот факт, что заказчик неправомерно установил дополнительное требование в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к Постановлению № 2571, кроме того полагает, что конкурсная комиссия обязана была принять опыт участника в актуальном размере, который соответствовал информации в ЕИС.

Антимонопольный орган против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве на заявление; считает, что Заказчиком правомерно установлены дополнительные требования в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к постановлению № 2571, а представленный заявителем контракт не мог быть принят в качестве надлежащего подтверждения наличия опыта у участника закупки, в связи с чем действия аукционной комиссии при отклонении заявки Общества не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены государственное казенное учреждение Нижегородской области «Главное управление автомобильных дорог» (далее - ГКУ НО «ГУАД», Заказчик) и государственное казенное учреждение Нижегородской области «Центр размещения заказа Нижегородской области» (далее - ГКУ НО «ЦРЗ НО», Уполномоченное учреждение).

Третьи лица поддержали позицию Управления, считают оспариваемое решение законным и обоснованным. Подробно доводы ГКУ НО «ЦРЗ НО» изложены в письменном отзыве. ГКУ НО «ГУАД» письменного отзыва на заявление не представило.

В судебном заседании от 20.05.2024 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 часов 00 минут 28.05.2024, после которого рассмотрение дела продолжено.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

14.09.2023 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ЭТП Газпромбанк размещено извещение о проведении электронного аукциона по объекту закупки: «Устройство линий освещения на участках автомобильных дорог в Княгининском районе Нижегородской области», номер извещения 0832200006623001209.

Начальная (максимальная) цена контракта — 21 777 791,77 рублей.

Общество подало заявку № 62 для участия в открытом аукционе в электронной форме.

Протоколом подведения итогов электронного аукциона от 28.09.2023 № 0832200006623001209-2 заявка № 62 признана не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки: в нарушение требований части 4, пункта 1.14 части 10 раздела I извещения в составе заявки не представлены документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, а именно: - разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

Тем же протоколом определен победитель с порядковым номером № 63 с предложением 12 500 000,00 руб. (ПАО «Россети Центр и Приволжье» заявило 12 391 111,04 руб.).

Не согласившись с решением комиссии по отклонению заявки Общества, ПАО «Россети Центр и Приволжье» обратилось с жалобой в УФАС по Нижегородской области.

Решением Управления №052/06/105-2301/2023 от 09.10.2023 жалоба Общества о нарушении ГКУ НО «ГУАД» и ГКУ НО «ЦРЗ НО» требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона по объекту закупки: «Устройство линий освещения на участках автомобильных дорог в Княгининском районе Нижегородской области», номер извещения 0832200006623001209, была признана необоснованной.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в арбитражный суд с заявленным требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе, в части контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок) регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (часть 1 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 24 Федерального закона № 44-ФЗ к числу конкурентных способов относятся, в частности, аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион).

В силу части 1 статьи 49 Федерального закона № 44-ФЗ электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Федерального закона № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в частности, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент размещения извещения) установлено, что Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию: 1) финансовых ресурсов для исполнения контракта; 2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта; 3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации; 4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В силу части 4 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Информация об установленных требованиях в соответствии с частями 1, 1.1, 2 и 2.1 настоящей статьи указывается заказчиком в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) (часть 5 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ).

В рамках предоставленных полномочий Правительством Российской Федерации вынесено постановление от 29.12.2021 № 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 2571), которым установлены дополнительные требования (согласно приложению) к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления № 2571 положения данного постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Позициями 8 и 17 Приложения к Постановлению № 2571 предусмотрены  следующие наименования отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки, к участникам которых устанавливаются дополнительные требования:

- Работы по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением предусмотренных позицией 17 настоящего приложения работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги (позиция 8);

- Работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги (позиция 17).

В извещении об осуществлении закупки Заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ на основании позиции 17 раздела II приложения к Постановлению № 2571.

В соответствии с Позицией 17 Приложения к Постановлению № 2571 заказчик обязан установить дополнительные требования к участникам закупки в случае, если объектом закупки являются работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги. Такие требования должны устанавливаться заказчиком в следующем виде: «наличие у участника закупки следующего опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги;

2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги;

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

К документам, подтверждающим соответствие участников закупки дополнительным требованиям, относятся:

- в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случаев, при которых такое разрешение не выдается в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

- в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы «Дополнительные требования к участникам закупки» настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ.

Как указало Учреждение, выбор пункта 17 раздела III приложения к Постановлению № 2571 обусловлен положениями Приказа Минтранса России от 16.11.2012 №402.

При вынесении оспариваемого решения Управление исходило из того, что Заказчик обязан был установить требования к участникам в соответствии с позицией 17 Приложения к Постановлению № 2571.

Вместе с тем, как следует из извещения о проведении электронного аукциона, объектом закупки является «Устройство линий освещения на участках автомобильных дорог в Княгининском районе Нижегородской области».

Согласно пункту 4.1. раздела II Извещения «Наименование и описание объекта закупки, условия контракта» в состав работ по объекту входят:   

1 этап - Устройство линии освещения на участке автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0041/1) Южный подъезд к г.Княгинино от а/д Работки-Порецкое км 2 + 690 - км 4 + 902 в Княгининском районе Нижегородской области;

2 этап - Устройство линии освещения на участке автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0043) Лысково-Княгинино км 19+620 - км 21+133 в Княгининском районе Нижегородской области;

3 этап - Устройство линии освещения на участке автомобильной дороги (22 ОП РЗ 22К-0043) Лысково-Княгинино км 16+245 - км 17+945 в Княгининском районе Нижегородской области.

Тем же пунктом для Подрядчика установлено требование иметь собственную зарегистрированную освидетельствованную электролабораторию или договор на оказание услуг зарегистрированной освидетельствованной электролабораторией.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2)), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст (далее - ОКВЭД), вид экономической деятельности 42.11 «Строительство автомобильных дорог и автомагистралей» включает в себя:

- строительство автомагистралей, автомобильных дорог, в том числе улично-дорожных сетей, тротуаров и пешеходных дорожек, а также элементов их обустройства;

 - устройство дорожных одежд и покрытий на автомобильных дорогах, в том числе улично-дорожных сетей, мостов или тоннелей;

- устройство дорожной вертикальной и горизонтальной разметки;

- установку дорожных ограждений, сигнальных столбиков и дорожных знаков;

- строительно-монтажные и пусконаладочные работы по оснащению инженерно-техническими средствами (системами) обеспечения транспортной безопасности;

- строительство взлетно-посадочных полос аэродромов.

При этом указанная группировка не включает:

- установку уличного освещения и светофоров, см. 43.21;

- выполнение архитектурных, проектных, инженерных работ, инженерных изысканий, см. 71.1;

- управление проектами строительства, выполнение строительного контроля и авторского надзора, см. 71.1

Согласно ОКВЭД, вид экономической деятельности 43.21 «Производство электромонтажных работ» включает в себя, в частности, монтаж электропроводки и электроарматуры, телекоммуникаций, компьютерной сети и проводки кабельного телевидения, включая оптоволоконные линии связи, антенн всех типов, включая спутниковые антенны, осветительных систем, пожарной сигнализации, систем охранной сигнализации, уличного освещения и иного электрооборудования на автомобильных дорогах, энергообеспечения наземного электротранспорта и электротехнического сигнального оборудования, освещения взлетно-посадочных полос аэропортов и космодромов, электрических коллекторов солнечной энергии.

Таким образом, законодатель в обязательных для применения нормах разграничил понятия работ по строительству автомобильных дорог и работ по строительству уличного освещения и иного электрооборудования на автомобильных дорогах.

Кроме того, соответствующее разграничение применено законодателем также в Единой информационной системе при реализации постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг (КТРУ) для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в рамках реализации части 6 статьи 23 Федерального закона          № 44-ФЗ.

Так, в частности, в КТРУ выделены следующие позиции:

- 42.22.22.000-00000002 - выполнение работ по строительству наружных электрических сетей, обязательность применения с 01.06.2020;

- 42.11.20.000-00000006 - выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги, обязательность применения с 01.06.2020;

- 42.11.20.000-00000004 - выполнение работ по строительству автомобильной дороги, обязательность применения с 01.06.2020.

Обязанность Заказчиков применять КТРУ при описании объекта закупки установлена пунктом 4 Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 № 145.

Таким образом, законодателем в Единой системе в сфере закупок (ЕИС), при выполнении требований по описанию объекта закупки, разделены работы по строительству автомобильных дорог и строительству наружных электрических сетей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под элементами обустройства автомобильных дорог понимаются сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры, устройства для регулирования дорожного движения, работающие в автоматическом режиме специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, сохранности автомобильных дорог и сбора платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пункт 5 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ).

Таким образом, понятие автомобильная дорога является составным понятием, включающим в себя различные элементы, в том числе:

1) земельные участки с расположенными на них или под ними конструктивными элементами (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы),

2) дорожные сооружения, к числу которых относятся:

 - защитные дорожные сооружения,

- искусственные дорожные сооружения,

- производственные объекты,

- элементы обустройства автомобильных дорог.

В силу части 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейными объектами признаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

С учетом изложенного выше, отдельное строительство элемента обустройства, к которым относятся объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, признаваемых линейным объектом, не может быть отнесено к числу работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги, а является строительством линейного объекта.

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона № 44-ФЗ конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является выявление в результате закупки лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать потребностям заказчика, обеспечению качества товара и надежности поставщика и целям эффективного использования денежных средств, в условиях добросовестной конкуренции (постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 № 11017/10).

Для реализации указанных принципов часть 2 статьи 31 Федерального закона        № 44-ФЗ предоставляет Правительству РФ право устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Поскольку предметом спорной закупки является устройство линий освещения, то и требования к участникам должны обеспечивать качество и надежность именно в сфере строительства наружных электрических сетей - позиция 8 приложения к Постановлению №2571.  

В противном случае становится возможной ситуация, при которой победителем торгов по устройству линий освещения может стать организация, в активе которой имеются только работы по восстановлению и\или замене искусственных и защитных дорожных сооружений или работы по земельному полотну, которые также относятся к работам по капитальному ремонту автомобильной дороги в соответствии с Приказом Минтранса России № 402.

Кроме того, как следует из текста Приказа № 402, утвержденная им классификация устанавливает состав и виды работ, выполняемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог, и предназначена для использования при планировании объемов дорожных работ, в том числе при их проектировании и формировании программ дорожных работ на краткосрочный и среднесрочный периоды.

В то же время отношения в части планирования закупок товаров, работ, услуг, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) регулируются исключительно Федеральным законом № 44-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами, в частности, Постановлением Правительства РФ № 2571.

В рассматриваемом случае суд приходит к выводу о том, что о необходимости применения позиции 8 приложения к Постановлению № 2571 в части установления дополнительных требований к участникам свидетельствует и код позиции объекта закупки, указанный в извещении о проведении электронного аукциона, а именно:

наименование товара, работы, услуги - работы электромонтажные;

код позиции - 43.21.10.000-00000004.

Данный код, указанный при объявлении закупки заказчиком, уполномоченным учреждением, представляет собой уникальный цифровой код из систематизированного перечня товаров, работ, услуг, закупаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, сформированного на основе ОКВЭД (ОКПД2) ОК 034-2014.

Исходя из структуры кода, данные работы относятся к группе 43.21. работы электромонтажные, что подтверждает правильность позиции Общества о необходимости применения именно позиции 8 приложения к Постановлению № 2571.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Заказчиком в извещении неправомерно установлено дополнительное требование в соответствии с пунктом 17 Приложения к Постановлению № 2571. Указанный пункт в данном случае неприменим, поскольку устанавливает требования к участникам закупки, выполняющим работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги.

Кроме того, в оспариваемом решении Управление указало, что отсутствие разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию не позволяет засчитать в опыт участнику фактически исполненный контракт.

С данной позицией суд не может согласиться в силу следующего.

В целях подтверждения соответствия дополнительным требованиям Обществом был направлен муниципальный контракт № 0137200001220003827 от 09.09.2020 на выполнение работ по реконструкции дороги по ул. Веры Андриановой в г.Калуга с соответствующими документами (справки о приемке выполненных работ, справки о стоимости выполненных работ и соглашение о расторжении на сумму 75 820 280,18 руб).

Согласно акту приемки законченного строительством объекта от 24.08.2021 № 12 строительство объекта производилось в соответствии с разрешением на строительство, выданным Городской Управой города Калуги от 31.08.2020 № 6507-пи.

Между тем, ПАО «Россети Центр и Приволжье» не получало разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, поскольку по условиям исполненного контракта от 09.09.2020 № 0137200001220003827 в обязанности исполнителя не входило получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Таким образом, аукционная комиссия требовала документ, который отсутствовал в распоряжении ПАО «Россети Центр и Приволжье».

При этом заявитель в качестве подтверждения опыта указал номер муниципального контракта в Едином реестре государственных и муниципальных контрактов, следовательно, все сомнения могли быть устранены путем сверки данных в ЕИС.

Следовательно, конкурсная комиссия обязана была принять опыт участника в актуальном размере, который соответствовал информации в ЕИС, однако в рассматриваемом случае комиссией допущен формальный подход к рассмотрению заявки Общества.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии оспариваемого решения положениям закона, а также нарушении прав и законных интересов заявителя, что в силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для удовлетворения заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

требование публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 09.10.2023 №052/06/105-2301/2023.

Взыскать с Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области в пользу публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по письменному ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".



Судья                                                                                                                     Е.Н. Мясникова