Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А11-11846/2019

г. Владимир

"20" февраля 2020 г. Дело № А11-11846/2019

Резолютивная часть решения объявлена 13.02.2020.
Решение в полном объеме изготовлено 20.02.2020.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

государственного казенного учреждения Владимирской области "Ковровское лесничество", <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) "Ковровский", Владимирская область, Ковровский район, п. Новый, ул. Лесная, д. 15, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третье лицо: Департамент лесного хозяйства администрации <...>,

о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки,

при участии:

от истца: ФИО2 (доверенность от 07.11.2019, сроком действия до 31.12.2020, диплом),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 01.02.2017 сроком действия три года, диплом),

от третьего лица: ФИО2 (доверенность от 12.11.2019, сроком действия 1 год, диплом),

установил.

Истец, государственное казенное учреждение Владимирской области "Ковровское лесничество", Владимирская область, Ковровский район, д.Черноситово (далее – ГКУ ВО "Ковровское лесничество"), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, сельскохозяйственному производственному кооперативу (колхоз) "Ковровский", Владимирская область, Ковровский район, п. Новый (далее - СПК (колхоз) "Ковровский"), о признании договора лесного участка от 09.02.2011 № 62 недействительным и применении последствий недействительности сделки в виде возврата арендованного лесного участка ГКУ ВО "Ковровское лесничество".

Определением арбитражного суда от 24.12.2019 по ходатайству истца на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области, г. Владимир (далее - Департамент лесного хозяйства).

Ответчик в отзыве на иск без даты и номера и дополнении к отзыву иск не признал, указав на соблюдение процедуры перезаключения договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды; на направление в установленном порядке заявления на переоформление договора; на принятие уполномоченным органом решения о переоформлении договора аренды; на отсутствие оснований для признания договора недействительным.

Представитель третьего лица письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседании сообщил, что оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда.

Рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

20.10.1999 между Ковровским лесхозом Владимирского управления лесами и ТОО "Ковровское" был заключен договор безвозмездного пользования участками лесного фонда.

Договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 20.10.1999 зарегистрирован в Государственном учреждении "Центр государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Владимирской области" 05.09.2001 за № 33-01/08-26/2001-343.

На основании приказа департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 03.02.2011 № 54-П "О переоформлении договора безвозмездного пользования участками лесного фонда" договор безвозмездного пользования участками лесного фонда от 20.10.1999 был переоформлен на договор аренды лесных участков с СПК (колхоз) "Ковровский".

Согласно указанному приказу между Территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Ковровское лесничество" (арендодатель) и СПК (колхоз) "Ковровский" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 09.02.2011 № 62, в соответствии с которым арендатору предоставлен в аренду лесной участок площадью 4998 га, местоположение: Владимирская область Ковровский район, Великовское участковое лесничество, урочище Ковровское-1, лесные кварталы с №№ 1 по 60, Клязьмо-Городецкое участковое лесничество, урочище Ковровское 2, лесные кварталы с №№ 141 по 147, с целью заготовки древесины.

Договор аренды лесного участка от 09.02.2011 № 62 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии во Владимирской области 28.04.2011 за № 33-33-08/031/2011-319.

В последующем, в договор вносились различные изменения, заключались дополнительные соглашения, которые также проходили государственную регистрацию.

В период с 15 апреля 2019 года по 15 мая 2019 года Департаментом лесного хозяйства по Центральному федеральному округу проводилась внеплановая выездная и документарная проверка исполнения органом государственной власти Владимирской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части предоставления лесных участков в целях заготовки древесины и исполнению их условий.

Актом от 15.05.2019 № 74-ВВП "О проведении внеплановой выездной и документарной проверки исполнения органом государственной власти Владимирской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений в части предоставления лесных участков в целях заготовки древесины и исполнению их условий" установлено нарушение заключения договора аренды лесного участка от 09.02.2011 № 62, который заключен вопреки статье 4 Федерального закона РФ от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" и должен быть признан недействительным.

Как указывает истец, в приказе от 03.02.2011 № 54-П основаниями указаны: "заявление СПК (колхоз) "Ковровский", сложившаяся арбитражная практика и постановление Первого арбитражного апелляционного суда Владимирской области от 26.11.2010 № А11-2157/2010". Однако, в указанном постановлении от 26.11.2010 № А11-2157/2010 речь шла о ООО "Нива", не имеющего отношение к СПК (колхоз) "Ковровский". Данное постановление содержит решение об отказе в заключении договора аренды лесного участка с ООО "Нива". Как определено в статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 по делу N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года, порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца, исходя из следующего.

В силу статьи 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения уполномоченных органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование; договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из статьи 72 Лесного кодекса РФ следует, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 74 Лесного кодекса, в редакции, действующей на момент заключения договора аренды лесного участка, заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответ-ственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса. Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 04 декабря 2006 года № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 201-ФЗ) предусмотрено, что договоры аренды лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 01 января 2009 года.

Для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (пункт 2 статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ).

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 6 статьи 4 Федерального закона N 201-ФЗ).

Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04 октября 2007 года N 258 утвержден Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее - Порядок).

Данным Порядком предусмотрено, что для приведения договоров аренды участков лесного фонда, договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации лицами, использующими соответствующие участки лесного фонда, осуществляется подача заявления о переоформлении таких договоров на договор аренды участка лесного фонда или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (заявление о переоформлении).

Заявление о переоформлении подается в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в аренду, безвозмездное срочное пользование.

По результатам рассмотрения заявления о переоформлении уполномоченным органом выносится решение о переоформлении договора аренды участка лесного, фонда или договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком (далее -решение) (пункт 7 Порядка).

Решение является основанием для заключения договора аренды лесного участка по форме примерного договора аренды лесного участка, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года N 324 "О договоре аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности", или договора безвозмездного срочного пользования лесным участком (п. 9 Порядка).

СПК (колхоз) "Ковровский", являющийся правопреемником ТОО "Ковровское"; 17.12.2010 обратился в Департамент лесного хозяйства администрации Владимирской области с заявлением о перезаключении, в связи с введением в действие Лесного кодекса Российской Федерации, договора безвозмездного пользования участками лесного фонда от 20.10.1999, заключенного между Ковровским лесхозом Владимирского управления лесами и ТОО "Ковровское"; на договор аренды.

Приказом от 09.02.2011 № 54-П Департаментом лесного хозяйства администрации Владимирской области принято решение переоформить СПК (колхоз) "Ковровский" право постоянного (бессрочного) пользования участками лесного фонда путем заключения договора аренды лесного участка согласно приложению. Начальнику территориального отдела "Ковровское лесничество" (ФИО4) заключить договор аренды лесных участков с СПК (колхоз) "Ковровский".

09.02.2011 между Территориальным отделом департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области "Ковровское лесничество" (арендодатель) и СПК (колхоз) "Ковровский" (арендатор) заключен договор № 62 аренды лесного участка, в соответствии с пункта-ми 1, 2 которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязу-ется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 2 настоящего договора (далее - лесной участок). Лесной участок общей площадью 4998 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет: местоположение: Владимирская область, Ковровский район, Великовское участковое лесничество, урочище Ковровское-1 (лесные кварталы с №№ 1 по 60), Клязьмо-Городецкое участковое лесничество, урочище Ковровское 2 (лесные квартала с №№ 141 по 147)

Арендатору передается лесной участок для использования в целях и объемах согласно приложению № 4 (заготовка древесины) (пункт 4 договора).

Пунктом 2.1 договора установлено, что срок внесения и размер арендной платы за использование участка определяется в соответствии с приложением № 5, 8.

Договор аренды лесного участка от 09.02.2011 № 62 зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии во Владимирской области 28.04.2011 за № 33-33-08/031/2011-319.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из вышеуказанных обстоятельств следует, что процедура перезаключения договора соблюдена, договор от 09.02.2011 № 62 аренды лесного участка заключен сторонами в соответствии с действующим законодательством, оснований для признания его недействительным суд не установил.

Предусмотренный в статье 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" срок переоформления договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда до 01.01.2009 не является пресекательным.

Решение уполномоченного органа о переоформлении договора безвозмездного пользования участком лесного фонда на договор аренды лесного участка (приказ Департамента лесного хозяйства администрации Владимирской области от 09.02.2011 № 54-П) в установленном законом порядке заинтересованными лицами не оспорен, недействительным не признан.

Как следует из содержания вышеуказанного Порядка приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, уполномоченные органы не вправе отказать в принятии решения, в случае, если заявителем были соблюдены требования, установленные пунктами 4,5 названного Порядка.

Ссылка в приказе № 54-П на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2010 по делу № А11-2157/2010 не может служить основанием для признания спорного договора аренды недействительным.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 17, 156, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа, г.Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. Ю. Кочешкова